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2024-02-18 20:41
濫用職權(quán)罪是指公職人員在擔(dān)任職務(wù)期間，利用職權(quán)或職務(wù)地位的便利，違反法律、法規(guī)或部門規(guī)章，以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄、侵犯公民權(quán)利等行為，侵犯國(guó)家利益、公共利益或他人合法權(quán)益，給國(guó)家和社會(huì)造成重大損失的行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾個(gè)方面：
1. 具備公職人員身份：被告人必須是具備公職身份的人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、公共事業(yè)單位工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員等。
2. 超出職權(quán)范圍：被告人在行使職權(quán)的過程中，超出職權(quán)范圍，即超越了法律、法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，進(jìn)行了與其職責(zé)不符的行為。
3. 侵犯國(guó)家或公共利益：被告人的行為應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家或公共利益造成實(shí)際損害，包括財(cái)產(chǎn)損失、公共資源浪費(fèi)、公共服務(wù)不公平等。
4. 他人權(quán)益受損：被告人的行為還應(yīng)當(dāng)侵犯了他人的合法權(quán)益，包括侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、民主權(quán)利等。
5. 主觀故意：被告人的行為必須是故意的，即明知自己的行為超越職權(quán)范圍，卻仍然故意進(jìn)行。
以上是一般情況下濫用職權(quán)罪立案的標(biāo)準(zhǔn)，具體案件的處理還需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定進(jìn)行權(quán)衡和判斷。
濫用職權(quán)罪監(jiān)視居住的定義
監(jiān)視居住是限制犯罪嫌疑人被告人人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施。監(jiān)視居住可由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)決定并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。監(jiān)視居住決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離，既照顧到了不同機(jī)關(guān)履行職能的便宜性，也有利于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部分工合作，相互監(jiān)督，相互配合。
監(jiān)視居住的適用條件
從監(jiān)視居住這一制度的價(jià)值定位來看，總體上它是其他刑事強(qiáng)制措施的替代措施，一方面可以作為逮捕的替代措施，另一方面可以作為取保候?qū)彽奶娲胧?br />首先，監(jiān)視居住可以作為逮捕的替代措施。在犯罪嫌疑人被告人符合逮捕條件的情況下，同時(shí)存在特殊情況的，可以以監(jiān)視居住進(jìn)行替代。包括如下幾種特殊情況。犯罪嫌疑人被告人身患嚴(yán)重的疾病，生活不能自理，若逮捕執(zhí)行起來不方便的，或者出于人道主義的考慮不宜逮捕；對(duì)于懷孕的婦女或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，即使符合逮捕的條件，也可以采取監(jiān)視居住這一刑事強(qiáng)制措施，這主要是出于人道主義的考慮；如果犯罪嫌疑人、被告人有生活不能自理的親屬等需要他撫養(yǎng)，而且犯罪嫌疑人被告人是唯一的撫養(yǎng)人的，出于人道主義的考慮也可以以監(jiān)視居住替代逮捕；如果案件存在特殊情況或者出于辦案的需要，如出于偵查策略的考慮，也可以采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施；如果羈押的期限已經(jīng)屆滿，逮捕的期限已經(jīng)用盡的，出于維護(hù)人權(quán)的考慮，也必須變更為監(jiān)視居住等的其他刑事強(qiáng)制措施。
其次如果犯罪嫌疑人、被告人符合取保候?qū)彽臈l件，但是存在特殊情況的也可以用監(jiān)視居住來進(jìn)行替代。這種特殊情況如下：當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人既不能提供保證人保證中的保證，人也無法提供保證金保證中的保證金的，那么取保候?qū)従筒挥胁痪哂星袑?shí)的可行性，此時(shí)就要用監(jiān)視居住來替代取保候?qū)彙?br />監(jiān)視居住的執(zhí)行與監(jiān)督：
一般來說，犯罪嫌疑人被告人有固定住處的，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人被告人的住處執(zhí)行。如果犯罪嫌疑人被告人沒有固定的住處的，也可以變通為指定居所監(jiān)視居住，也即到司法機(jī)關(guān)指定的專門的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)視居住，但是絕對(duì)不能在羈押場(chǎng)所或者專門的辦案場(chǎng)所來執(zhí)行監(jiān)視居住，這是防止以指定居所監(jiān)視居住來變相的羈押。
當(dāng)然，如果犯罪嫌疑人、被告人所涉犯罪是與危害國(guó)家安全罪、恐怖活動(dòng)犯罪相關(guān)，讓他們到自己的居所進(jìn)行監(jiān)視居住可能有礙偵查，在這種情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，到指定的居所執(zhí)行監(jiān)視居住。指定居所監(jiān)視居住的期間可以折抵刑期，如果犯罪嫌疑人、被告人被判處管制的，指定居所監(jiān)視居住一日可以折抵管制一日，如果是被判處拘役或者有期徒刑的，指定居所監(jiān)視居住兩日可以折抵刑期一日。
在監(jiān)視居住之行的過程中，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人監(jiān)督和監(jiān)控，以切實(shí)保證監(jiān)視居住的有效性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)控方式已向多元化發(fā)展，按照我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，至少可以采取電子監(jiān)控，不定期檢查等方式，如果是在偵查階段采取監(jiān)視居住的刑事強(qiáng)制措施的，偵查機(jī)關(guān)可以采用技術(shù)偵查的方式，如對(duì)犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控。
對(duì)犯罪嫌疑人、被告人指定居所監(jiān)視居住的，必須要在24小時(shí)之內(nèi)通知家屬，除非無法通知家屬。監(jiān)視居住的期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月，在偵查階段、起訴階段和審判階段，分別計(jì)算監(jiān)視居住的期限。
在監(jiān)視居住執(zhí)行的過程當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)視居住的程序是否合法進(jìn)行監(jiān)督，如果認(rèn)為采取監(jiān)視居住不當(dāng)?shù)乃痉C(jī)關(guān)可以依職權(quán)解除或者變更監(jiān)視居住這一刑事強(qiáng)制措施。
監(jiān)視居住應(yīng)遵守的義務(wù)：
被采取監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，被告人必須遵守監(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，如果違反相關(guān)規(guī)定將會(huì)面臨嚴(yán)重的后果，輕則因?yàn)榍楣?jié)嚴(yán)重變更為逮捕的刑事強(qiáng)制措施或者先行拘留，重則構(gòu)成犯罪要與前罪數(shù)罪并罰。一般來說，犯罪嫌疑人被告人應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，不得離開監(jiān)視居住的處所，也不得私自與他人會(huì)見或者通信；在司法機(jī)關(guān)傳喚的時(shí)候，被采取監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)及時(shí)的到案；在采取監(jiān)視居住的期間，犯罪嫌疑人、被告人絕對(duì)不得干擾證人作證，更不得毀滅偽造證據(jù)或者串供；此外在監(jiān)視居住期間，犯罪嫌疑人、被告人還應(yīng)當(dāng)將身份證件、護(hù)照等出入境證件以及駕駛證交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。
一般來說存在如下情況的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)視居住變更為逮捕這一刑事強(qiáng)制措施：犯罪嫌疑人實(shí)施了新的犯罪；或者企圖通過逃跑、自殺來逃避刑事追訴的，或者毀滅、偽造證據(jù)、串供、干擾證人作證，干擾刑事訴訟程序的正常進(jìn)行；或者對(duì)證人、舉報(bào)人、被害人等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
濫用職權(quán)罪司法案例
王立軍濫用職權(quán)被提起公訴 重慶市人民政府原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)王立軍涉嫌徇私枉法、叛逃、濫用職權(quán)、受賄犯罪一案，已由四川省成都市人民檢察院依法向成都市中級(jí)人民法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。四川省成都市人民檢察院起訴書指控，被告人王立軍身為重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)，明知薄谷開來有殺害尼爾·伍德的重大嫌疑，卻違背職責(zé)、徇私枉法，以使薄谷開來不受刑事追究，已構(gòu)成徇私枉法罪；在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館，已構(gòu)成叛逃罪；未經(jīng)批準(zhǔn)或者偽造批準(zhǔn)手續(xù)，違法使用技術(shù)偵察措施，已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；利用職務(wù)之便收受巨額賄賂，為他人謀取利益，已構(gòu)成受賄罪。被告人王立軍的上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、叛逃罪、濫用職權(quán)罪和受賄罪追究刑事責(zé)任。
