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2024-02-01 00:32
濫用職權(quán)罪是指公職人員利用職權(quán)或職務(wù)之便，以違法的手段謀取私利或給他人造成損失的行為。取保候?qū)徥侵阜缸锵右扇嗽趥刹殡A段被逮捕后，由公安機(jī)關(guān)依法決定不采取羈押措施，而是要求其在一定期限內(nèi)不得離開(kāi)指定的居住地或者限制其行動(dòng)，履行一定的義務(wù)和限制。
辦理取保候?qū)?，一般需要按照以下程序?br />1. 犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)依法逮捕并提請(qǐng)批準(zhǔn)取保候?qū)彙?br />2. 公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情、犯罪嫌疑人的社會(huì)關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)等情況，對(duì)是否適用取保候?qū)忂M(jìn)行評(píng)估。
3. 公安機(jī)關(guān)將取保候?qū)徤暾?qǐng)?zhí)峤环ㄔ簩彶?，法院根?jù)申請(qǐng)材料和相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行審查。
4. 如果法院認(rèn)為符合取保候?qū)彽臈l件，會(huì)發(fā)出取保候?qū)彌Q定書(shū)，決定犯罪嫌疑人是否可以取保候?qū)?，以及具體的取保候?qū)彈l件和限制。
5. 犯罪嫌疑人接到取保候?qū)彌Q定書(shū)后，需要按照決定書(shū)的要求履行取保候?qū)徚x務(wù)和限制。
需要注意的是，具體的取保候?qū)彸绦蚝蜅l件可能會(huì)因地區(qū)和案件的不同而有所差異，以上是一般的辦理流程。如果您遇到具體的問(wèn)題，建議咨詢(xún)相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)人士。
濫用職權(quán)罪本罪客觀要件
從本罪的客觀方面來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職權(quán)的過(guò)程中濫用職權(quán)造成了公共財(cái)產(chǎn)，國(guó)家人民利益的重大損失，具體來(lái)看包括如下幾種行為方式，即擅權(quán)、越權(quán)、棄權(quán)的行為。所謂擅權(quán)是指行為人故意的不去正確履行職責(zé)，擅自履行職權(quán)，專(zhuān)斷的履行職權(quán)的行為。所謂越權(quán)是指行為人在履行職權(quán)的過(guò)程中超越自己的職權(quán)來(lái)處理相關(guān)的事務(wù)。所謂棄權(quán)是指行為人應(yīng)當(dāng)履行職權(quán)而不履行職權(quán)的行為。同樣應(yīng)當(dāng)注意，也并不是行為實(shí)施了擅權(quán)、棄權(quán)、越權(quán)的行為就必然構(gòu)成犯罪，還必須給國(guó)家和人民利益造成重大損失，或者造成公眾財(cái)產(chǎn)重大損失。
罪數(shù)的認(rèn)定
受賄型濫用職權(quán)的罪數(shù)認(rèn)定 對(duì)于受賄型濫用職權(quán)罪數(shù)認(rèn)定的不同觀點(diǎn) 第一種意見(jiàn)認(rèn)為：受賄行為與濫用職權(quán)行為之間存在目的行為與手段行為的牽連關(guān)系，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)行為，非法收受賄賂并為他人謀取利益或者索取賄賂構(gòu)成犯罪的，應(yīng)認(rèn)定為兩罪牽連，根據(jù)牽連一罪論，應(yīng)以行為人所牽連觸犯的數(shù)個(gè)罪名中的重罪也就是受賄罪處罰。 第二種意見(jiàn)認(rèn)為：受賄犯罪主體范圍包涵了瀆職犯罪主體，受賄罪中為他人謀取利益要件包涵了瀆職行為要件，也就是說(shuō)，受賄犯罪與瀆職犯罪是全部法包容部分法的法規(guī)競(jìng)合關(guān)系，應(yīng)該從一重罪也就是受賄罪論處。 第三種意見(jiàn)認(rèn)為：受賄犯罪中為他人謀取利益要件同時(shí)也符合濫用職權(quán)罪客觀要件，屬于想象競(jìng)合犯，應(yīng)當(dāng)根據(jù)想象競(jìng)合原理從一重罪論處。 第四種意見(jiàn)認(rèn)為：應(yīng)以實(shí)質(zhì)一罪論。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于收受他人賄賂為他人謀取利益行為而言，該種行為類(lèi)型在兩罪構(gòu)成要件的法律評(píng)價(jià)上應(yīng)當(dāng)具有重合性，應(yīng)當(dāng)屬于實(shí)質(zhì)的一罪。受賄犯罪中的收受賄賂要件實(shí)際上與濫用職權(quán)罪中的徇私行為重合。受賄犯罪中為他人謀取利益要件（特別是謀取非法利益）與濫用職權(quán)的行為要件重合。受賄且濫用職權(quán)行為雖然涉及兩個(gè)罪名，但只符合一罪的犯罪構(gòu)成，并沒(méi)有出現(xiàn)犯罪構(gòu)成數(shù)量上的復(fù)數(shù)特征。從受賄犯罪構(gòu)成要件的視角分析，收受他人財(cái)物，實(shí)施具有傾向性的職務(wù)行為，為他人謀取利益顯然是受賄犯罪構(gòu)成要件中的應(yīng)有內(nèi)容?？桃庵馐苜V罪的部分行為并置于其他犯罪的構(gòu)成要件進(jìn)行刑法判斷，顯然存在重復(fù)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。 受賄型濫用職權(quán)罪應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰（一）受賄行為和濫用職權(quán)行為不存在牽連關(guān)系 一般認(rèn)為，牽連犯，是指犯罪的手段行為或結(jié)果行為，與目的行為或原因行為分別觸犯不同罪名的情況。刑法理論大多認(rèn)為，只有當(dāng)某種手段通常用于實(shí)施某種犯罪，或者某種原因行為通常導(dǎo)致某種結(jié)果行為時(shí)，才宜認(rèn)定牽連犯。根據(jù)上述理論，在收受他人財(cái)物又為他人謀取利益或者索取賄賂的情況下，雖然存在受賄的目的行為和濫用職權(quán)的手段行為，但根據(jù)社會(huì)公眾的一般觀念，濫用職權(quán)并非受賄的通常手段行為，也就是說(shuō)濫用職權(quán)行為與受賄行為之間只是一種偶然的手段與目的關(guān)系而并非通常的手段與目的關(guān)系，因此不存在類(lèi)型化的牽連關(guān)系，不應(yīng)認(rèn)定為牽連犯。（二）受賄型濫用職權(quán)并非法規(guī)競(jìng)合關(guān)系 法規(guī)競(jìng)合定罪的原則，一般采用特別法優(yōu)于普通法的原則，因而對(duì)于法規(guī)競(jìng)合一般要使用法律規(guī)定的特別法，而受賄犯罪和濫用職權(quán)犯罪之間很難說(shuō)何者為普通法條何者為特殊法條，所以不存在法規(guī)競(jìng)合關(guān)系。（三）受賄型濫用職權(quán)非想象競(jìng)合關(guān)系 想象競(jìng)合是一個(gè)危害行為觸犯數(shù)個(gè)罪名的犯罪形態(tài)，但由于基于數(shù)個(gè)罪過(guò)的該危害行為所犯數(shù)罪的犯罪構(gòu)成要件有部分的交叉和重疊，故其形式上并非完整的數(shù)罪。從形式上來(lái)看，行為人為請(qǐng)托人非法謀利行為雖既是受賄罪的客觀構(gòu)成要件之一，又是濫用職權(quán)罪的客觀行為，受賄且濫用職權(quán)行為同時(shí)且完全符合受賄犯罪和瀆職犯罪的構(gòu)成要件，不具備想象競(jìng)合犯的上述特征。（四）收受型受賄罪中的“徇私”和“為他人謀取利益”與濫用職權(quán)行為不存在重復(fù)評(píng)價(jià)問(wèn)題 根據(jù)“動(dòng)機(jī)說(shuō)”觀點(diǎn)，徇私型濫用職權(quán)中的徇私是指犯罪動(dòng)機(jī)，行為人主觀上的徇私動(dòng)機(jī)和客觀上的受賄行為之間并不存在重合關(guān)系。根據(jù)新客觀要件說(shuō)，謀取利益是受賄罪的客觀要件，包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三階段行為，只要具有其中一個(gè)階段的行為就具備了為他人謀取利益的要件，也就是說(shuō)，實(shí)施和實(shí)現(xiàn)行為并非受賄罪的必備要件，所以受賄后在實(shí)施濫用職權(quán)行為，也不存在對(duì)同一行為重復(fù)評(píng)價(jià)的問(wèn)題。（五）對(duì)受賄型濫用職權(quán)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰更符合罪刑相適應(yīng)原則 有學(xué)者進(jìn)一步指出，對(duì)牽連犯究竟是數(shù)罪并罰，還是從一重罪處斷，需要考慮其行為的社會(huì)危害性。當(dāng)目的行為、手段行為的社會(huì)危害性都比較大時(shí)，采用從一重罪處斷的原則，只按重罪處斷，而對(duì)輕罪不處罰，可能導(dǎo)致重罪輕判，有悖于罪刑相適應(yīng)原則?！熬褪苜V罪而言，一方面，它是比較嚴(yán)重的犯罪，而受賄罪的法定刑主要是根據(jù)受賄數(shù)額設(shè)定的，各種情節(jié)只能在相應(yīng)的數(shù)額范圍內(nèi)起作用；另一方面，國(guó)家工作人員收受賄賂為他人謀取利益的行為所構(gòu)成的犯罪，都屬于性質(zhì)嚴(yán)重的瀆職犯罪。如果對(duì)構(gòu)成犯罪的為他人謀取利益的行為不另外認(rèn)定為犯罪實(shí)行并罰，往往難以實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)，這有悖于刑法的正義要求。四、濫用職權(quán)罪的處罰 犯濫用職權(quán)罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 根據(jù)本條第二款規(guī)定，徇私舞弊犯濫用職權(quán)罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。五、濫用職權(quán)罪司法解釋最高人民法院關(guān)于印發(fā)修訂后的《人民法院監(jiān)察工作條例》的通知第一章總則 第一條為了加強(qiáng)人民法院監(jiān)察工作，嚴(yán)肅人民法院紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》等法律，參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》制訂本條例。 第二條人民法院監(jiān)察部門(mén)，是人民法院行使監(jiān)察職能的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，依照法律和本條例對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。 第三條人民法院監(jiān)察部門(mén)依照法律和本條例行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及人民法院內(nèi)設(shè)其他部門(mén)的干涉。 第四條人民法院監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等。 第五條人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)法官和其他工作人員合法權(quán)益相結(jié)合，監(jiān)督檢查與完善制度、改進(jìn)工作相結(jié)合。 第六條人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依靠群眾，監(jiān)察部門(mén)建立舉報(bào)制度，公民、法人和其他組織對(duì)于人民法院及其法官和其他工作人員的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向監(jiān)察部門(mén)提出控告或者檢舉。 第二章監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)察人員 第七條最高人民法院、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察局。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察處。 60人以上的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察科，30人以上不足60人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)職監(jiān)察員，不足30人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)兼職監(jiān)察員。 第八條最高人民法院監(jiān)察局在最高人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下主管全國(guó)法院的監(jiān)察工作。 地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)、基層人民法院專(zhuān)職或者兼職監(jiān)察員在本院院長(zhǎng)和上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。 第九條最高人民法院、高級(jí)人民法院監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)一名，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)副局長(zhǎng)若干名；中級(jí)、基層人民法院監(jiān)察處（科）設(shè)處（科）長(zhǎng)一名，副處（科）長(zhǎng)一至二名。 各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)從法官或者具有法官任職資格的人員中選任。 地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層人民法院專(zhuān)職或者兼職監(jiān)察員的任免，在提請(qǐng)決定前，需經(jīng)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)同意。 第十條最高人民法院和高級(jí)人民法院監(jiān)察局根據(jù)工作需要設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、審務(wù)督察、綜合調(diào)研等工作。中級(jí)以下人民法院可以根據(jù)工作需要參照設(shè)立。 第十一條最高人民法院監(jiān)察局可以設(shè)局級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員，高級(jí)人民法院監(jiān)察局以及副省級(jí)城市中級(jí)人民法院監(jiān)察處可以設(shè)處級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員，其他中級(jí)人民法院監(jiān)察處可以設(shè)科級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員。 基層人民法院專(zhuān)職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按照本院中層正職配備，兼職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由院級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能選派法官或者具有法官任職資格的人員擔(dān)任監(jiān)察專(zhuān)員、專(zhuān)職或者兼職監(jiān)察員。 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院審判執(zhí)行等部門(mén)選任專(zhuān)職或者兼職廉政監(jiān)察員。專(zhuān)職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由具有部門(mén)同級(jí)正職或者副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資深法官擔(dān)任，兼職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。 專(zhuān)職或者兼職廉政監(jiān)察員在所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和本院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 第十二條監(jiān)察人員必須忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，遵紀(jì)守法，保守秘密。 第十三條監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。 第三章監(jiān)察部門(mén)的職責(zé) 第十四條人民法院監(jiān)察部門(mén)的主要職責(zé)是： (一)檢查人民法院及其法官和其他工作人員遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的情況； (二)制定和完善人民法院廉政制度，檢查人民法院及其法官和其他工作人員執(zhí)行廉政制度的情況； (三)受理對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員違紀(jì)違法行為的控告、檢舉； (四)調(diào)查處理人民法院及其法官和其他工作人員違反審判紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律及其他紀(jì)律的行為； (五)受理法官和其他工作人員不服紀(jì)律處分的復(fù)議和申訴； （六）對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)等情況開(kāi)展實(shí)地督察，對(duì)正在發(fā)生的損害群眾利益和損害人民法院形象的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查究； (七)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)預(yù)防腐敗工作，開(kāi)展對(duì)法官和其他工作人員司法廉潔和遵紀(jì)守法的教育。 第十五條最高人民法院監(jiān)察局對(duì)下列單位、部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察： (一)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員； (二)高級(jí)人民法院及其院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察局局長(zhǎng) 第十六條高級(jí)人民法院監(jiān)察局和中級(jí)人民法院監(jiān)察處對(duì)下列單位、部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察： (一)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員； (二)下一級(jí)人民法院及其院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者專(zhuān)職監(jiān)察員。 第十七條基層人民法院監(jiān)察科或者專(zhuān)職、兼職監(jiān)察員對(duì)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。 第十八條上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)可以辦理下一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)可以辦理所轄各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。 第四章監(jiān)察部門(mén)的權(quán)限 第十九條監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、案卷材料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；有權(quán)責(zé)令被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為。 第二十條監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施： (一)暫予扣留、封存案件涉嫌的有關(guān)單位、部門(mén)和人員可以證明違反法律、法規(guī)和紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目、案件材料及其他有關(guān)材料； (二)責(zé)令案件涉嫌的有關(guān)單位、部門(mén)和人員在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移、毀損與案件有關(guān)的財(cái)物； (三)經(jīng)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，可以責(zé)令有違反紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁； (四)建議暫停有嚴(yán)重違紀(jì)嫌疑的人員執(zhí)行公務(wù)； (五)經(jīng)批準(zhǔn)，查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款，必要時(shí)可以依法采取保全措施，凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款； (六)向監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位、部門(mén)和人員進(jìn)行查詢(xún)； (七)列席被監(jiān)察單位、部門(mén)與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。 采取前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書(shū)送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和人員，并對(duì)有關(guān)財(cái)物開(kāi)列清單。 第二十一條監(jiān)察部門(mén)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議： (一)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)予以糾正的； (二)違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的； (三)錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的； (四)需要完善制度、堵塞漏洞的； (五)其他需要提出監(jiān)察建議的。 第二十二條監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以人民法院名義下達(dá)，并書(shū)面送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和人員。 重要的監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案。 監(jiān)察建議，有關(guān)單位、部門(mén)和人員無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)書(shū)面向作出監(jiān)察建議的人民法院提出。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。 第二十三條根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)于違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)人員紀(jì)律處分的，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照紀(jì)律處分程序提出紀(jì)律處分意見(jiàn)或者提出監(jiān)察建議。 第五章監(jiān)察程序 第二十四條監(jiān)察部門(mén)按照下列程序進(jìn)行檢查： (一)根據(jù)本院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)的指示或者要求，確定檢查事項(xiàng)； (二)制定檢查方案并組織實(shí)施，必要時(shí)，可組織本院有關(guān)部門(mén)或者下級(jí)人民法院參加檢查； (三)向本院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)報(bào)告檢查情況； (四)根據(jù)檢查結(jié)果，提出紀(jì)律處分意見(jiàn)或者監(jiān)察建議。 第二十五條監(jiān)察部門(mén)按照管轄范圍，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或者控告檢舉的違紀(jì)線索，或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)移送的違紀(jì)線索，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為有關(guān)人員構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案并組織調(diào)查。 重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案。 第二十六條人民法院監(jiān)察部門(mén)在查辦違紀(jì)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成案件調(diào)查組和審理組，分別進(jìn)行案件調(diào)查和案件審理。參加案件調(diào)查的人員，不得參加案件審理。 監(jiān)察部門(mén)人員不足以組成案件調(diào)查組和審理組的，可以由監(jiān)察部門(mén)報(bào)經(jīng)本院分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后從本院其他部門(mén)或者下級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)抽調(diào)人員參加案件調(diào)查和案件審理。 第二十七條監(jiān)察部門(mén)對(duì)違紀(jì)案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解。 第二十八條監(jiān)察人員與所辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，該監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避。 第二十九條監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案，說(shuō)明情況和原因。 第三十條對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)不存在，或者情節(jié)輕微、不需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)立案的程序予以銷(xiāo)案，并告知被調(diào)查人。 第三十一條對(duì)于可能給予紀(jì)律處分的案件，調(diào)查組結(jié)束調(diào)查后應(yīng)當(dāng)交由審理組審理。 第三十二條審理案件采取聽(tīng)證或者書(shū)面審理的方式進(jìn)行。書(shū)面審理案件，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)被調(diào)查人、聽(tīng)取其陳述和辯解，必要時(shí)，也可以與證人核對(duì)證言。 第三十三條對(duì)違紀(jì)人員的紀(jì)律處分按照下列規(guī)定進(jìn)行： (一)對(duì)本院審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員和其他工作人員，下一級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職監(jiān)察員，擬給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分的，由監(jiān)察部門(mén)提出處分意見(jiàn)，報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后下達(dá)紀(jì)律處分決定；擬給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，由監(jiān)察部門(mén)提出處分意見(jiàn)，經(jīng)本院院長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后下達(dá)紀(jì)律處分決定。紀(jì)律處分決定以人民法院名義下達(dá)，加蓋人民法院印章。 (二)給予違紀(jì)人員撤職、開(kāi)除處分，需要先由本院或者下一級(jí)人民法院提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)罷免職務(wù)，或者提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免去職務(wù)或者撤銷(xiāo)職務(wù)的，應(yīng)由人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)罷免、免職或者撤銷(xiāo)職務(wù)后，再執(zhí)行處分決定。 第三十四條對(duì)違反紀(jì)律的人員作出紀(jì)律處分后，有關(guān)法院人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理處分手續(xù)，紀(jì)律處分決定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸入受處分人員的檔案。 第三十五條對(duì)紀(jì)律處分決定不服的，受處分人員自收到紀(jì)律處分決定之日起三十日內(nèi)可以向作出紀(jì)律處分決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議的人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定三十日內(nèi)向作出復(fù)議決定的上一級(jí)人民法院申訴，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理決定。 復(fù)議和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。 第三十六條上一級(jí)人民法院對(duì)不服紀(jì)律處分決定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不當(dāng)?shù)?，可以建議作出原紀(jì)律處分決定的人民法院予以變更或者撤銷(xiāo)；也可以按照紀(jì)律處分程序直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定。 上一級(jí)人民法院對(duì)申訴的處理決定為最終決定。 第三十七條對(duì)法官紀(jì)律處分的權(quán)限和程序另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十八條對(duì)于舉報(bào)人故意捏造事實(shí)，誣告陷害法院工作人員的，建議有關(guān)單位給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第三十九條被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員違反本條例，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)責(zé)任人依紀(jì)給予紀(jì)律處分： (一)隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的； (二)故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的； (三)在調(diào)查期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的； (四)拒絕就監(jiān)察部門(mén)所提問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明的； (五)拒不執(zhí)行紀(jì)律處分決定或者無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的； (六)有其他違反本條例規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。 第六章附則 第四十條本條例所稱(chēng)“副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”是指地方各級(jí)人民法院的政治部主任(政治處處長(zhǎng)、政工科科長(zhǎng))、或者屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)職審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局長(zhǎng)等人員。（本條刪除） 第四十條本條例由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第四十一條本條例修訂后自公布之日起施行。 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?012年7月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1552次會(huì)議、2012年9月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第79次會(huì)議通過(guò)）為依法懲治瀆職犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理瀆職刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：第一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；（三）造成惡劣社會(huì)影響的；（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。第二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。第三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。第四條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實(shí)施的其他犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。第五條國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對(duì)意見(jiàn)、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。第六條以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；有數(shù)個(gè)危害結(jié)果的，從最后一個(gè)危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算。第七條依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八條本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開(kāi)支、費(fèi)用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃、去向不明，或者因行為人的責(zé)任超過(guò)訴訟時(shí)效等，致使債權(quán)已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失。瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門(mén)挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。第九條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會(huì)，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。第十條最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。六、濫用職權(quán)罪司法案例王立軍濫用職權(quán)被提起公訴 重慶市人民政府原副市長(zhǎng)、公安局原局長(zhǎng)王立軍涉嫌徇私枉法、叛逃、濫用職權(quán)、受賄犯罪一案，已由四川省成都市人民檢察院依法向成都市中級(jí)人民法院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。四川省成都市人民檢察院起訴書(shū)指控，被告人王立軍身為重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)，明知薄谷開(kāi)來(lái)有殺害尼爾·伍德的重大嫌疑，卻違背職責(zé)、徇私枉法，以使薄谷開(kāi)來(lái)不受刑事追究，已構(gòu)成徇私枉法罪；在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館，已構(gòu)成叛逃罪；未經(jīng)批準(zhǔn)或者偽造批準(zhǔn)手續(xù)，違法使用技術(shù)偵察措施，已構(gòu)成濫用職權(quán)罪；利用職務(wù)之便收受巨額賄賂，為他人謀取利益，已構(gòu)成受賄罪。被告人王立軍的上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、叛逃罪、濫用職權(quán)罪和受賄罪追究刑事責(zé)任。
