北京市海淀區(qū)廠洼西路8號海劍大廈
北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局，簡稱： 海淀反貪局 海淀檢察院反貪局 。 北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局成立于1998年底，現(xiàn)有人員32人，平均年齡35歲，全部為大學本科以上學歷，其中碩士研究生9人，黨員26名。海淀反貪局因業(yè)績突出，2001年曾 獲"北京市檢察機關優(yōu)秀反貪局"光榮稱號。海淀檢察院反貪局沒有在過去的榮譽面前止步，而是將"努力提高反貪工作水平、建設高素質的反貪隊伍、樹立公正執(zhí)法 的良好形象"作為工作目標，求真務實，開拓進取取得了業(yè)務建設和隊伍建設雙豐收，為社會的政治穩(wěn)定、改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，海淀反貪局也因此于2002 年和2003年分別被評為"首都模范檢察單位"和"北京市檢察機關先進處室"。
海淀檢察院反貪局以辦案打聲威，加大案件查處力度：
北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局始終把查辦大要案作為工作的重點。三年來海淀反貪局共受理各類經(jīng)濟犯罪案件364件400人，立案偵查159件175人，立案總數(shù)居全市第一，占全市的11%。其中涉案金額在5萬元以上的大案108件119人。三年來，海淀檢察院反貪局辦理了要案43人（局級9人、處級34人）。三年來，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失約1.6億元，占全市反貪部門挽回損失總額的26%。
（一）突出辦案重點，查處大案要案
大要案的辦理，是北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局工作中的重中之重，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局進一步創(chuàng)新工作機制，加大查辦力度。三年來，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局所辦理的百萬元以上案件就有25件25人，包括：
國家自然科學基金委員會財務局會計卞中貪污、挪用公款2.28億元案；
廣東證券股份有限公司北京長春橋路營業(yè)部朱捷等挪用公款2.17億元案；
航天金穗高科技公司魏慶福貪污1300萬元、私分國有資產(chǎn)509萬元案；
中國非金屬礦工業(yè)（集團）總公司陳煒貪污520萬元、挪用公款4100萬元案；
中國銀行北京市海淀區(qū)萬壽路南口儲蓄所聞智群等挪用公款7367萬元案；
北京市農(nóng)業(yè)銀行海東支行劉艷挪用公款7100萬元案；
中國電子進出口總公司吳其勇挪用公款港幣1100萬元案；
郵電部電信科學技術研究院王雙吉貪污200萬元案等。
在辦理此類案件時，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局創(chuàng)新辦案機制，取得了較好效果。北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局成立以來涉嫌數(shù)額最大的卞中特大貪污、挪用公款一案的成功辦理，就充分體現(xiàn)了這一點。
2003年2月12日，國家自然科學基金委員會來海淀檢察院舉報財務局會計卞中有重大挪用公款犯罪嫌疑?；鹞枪芾韲易匀豢茖W基金的國務院直屬事業(yè)單位，而被挪用資金是全國重點科研專項經(jīng)費，該案受到社會廣泛關注。海淀檢察院對此案高度重視，按照有關大要案督辦制度，成立"2·12"專案組，由檢察長親自掛牌督辦。鑒于該 案作案時間長達8年，涉及20多個省市有120家單位，且主要涉案人之一外逃，為保證偵查工作的順利進展，專案組針對案件特點，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立了指揮、外 調(diào)、預審、追逃、保障5個組，集中兵力，明確分工，通力配合。其時北京"非典"肆虐，辦案人員冒著被感染的危險，戴著厚厚的口罩調(diào)查取證。經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)， 發(fā)現(xiàn)卞中在任職期間，利用掌管國家基礎科學研究專項資金下拔的權利，采用謊稱支票作廢、作假對帳單等手段，將科研專項基金多次挪用，涉案數(shù)額高達 22860萬元（涉嫌貪污1261萬元，涉嫌挪用21599萬元）。
在辦理此案過程中，由于基金委管理的 基金均系國家重點科研項目的專項 資金，敏感度高，關系重大，在最短的時間內(nèi)最大限度追繳贓款，挽回國家巨額損失，就成為我們辦案的必然選擇。我們特別注重對贓款的追繳工作，盡量將損失減 少到最低限度。經(jīng)過我們努力，共追回贓款、物合計8253萬余元，穩(wěn)定了發(fā)案單位的工作秩序。
（二）發(fā)揮案件辦理合力，提高偵查工作效率
貪污賄賂案件的查辦往往呈現(xiàn)出證據(jù)分散、信息溝通快捷等特征，那種循規(guī)蹈矩的案件辦理方式已不適應形勢發(fā)展的要求。為此，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局創(chuàng)新辦案機制，發(fā)揮案件辦理合力，提高偵查工作效率，取得了較好效果。陳煒涉嫌貪污、挪用公款一案的偵破就充分說明了這一點。
2002年8月15日，中國非金屬礦工業(yè)（集團）總公司紀委來海淀檢察院舉報該公司下屬某企業(yè)交易部經(jīng)理陳煒有挪用公款300萬元的重大犯罪嫌疑。經(jīng)進一步了解得知，陳 煒手中持有護照，可以隨時出境。案情重大、緊急，必須發(fā)揮案件辦理合力。為防止其出逃境外，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局通過公安部門事先對其采取了邊控措施；為抓緊辦案，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局兵分兩路，由偵查一處處長帶領案件承辦人飛赴上海調(diào)查取證，副處長則帶隊在北京展開取證工作，由局長坐鎮(zhèn)北京統(tǒng)籌指揮。到達上海后，承辦人立即趕赴某證券公司，從中調(diào)取了陳煒將300萬公款匯出的財務憑證。在確定了此款是匯往北京某公司后，馬上與北京調(diào)查組取得了聯(lián)系。北京組迅速行動，運用多種偵查措施，終于找到該公司，調(diào)取了相應的財務憑證，并了解到該公司負責人恰好在上海，北京組立即將這一信息反饋給了上海組。上海組在找到該負責人后，經(jīng)艱苦工作，終于使其講出了300萬元的實情--此款實系陳煒個人的投資款，案情出現(xiàn)了重大突破。鑒于接觸犯罪嫌疑人陳煒已成為此案的中心工作，我們決定立即調(diào)處長回京，主持訊問工作，加大預審力度，案件承辦人則繼續(xù)留在上海，根據(jù)所反饋的訊問情況，相機調(diào)取相關證據(jù)，在僅僅15天后，北京市海淀區(qū)人民檢察院即決定對陳煒涉嫌貪污一案立案偵查，并于同日將其拘留，案件成功告破。陳煒已因貪污520萬元、挪用公款4100萬元被判處死緩。
此案在建材系統(tǒng)和上海證券領域引起了很大反響，《北京青年報》等報刊以及各大網(wǎng)站對該案進行了追蹤報道，取得了很好的社會效果。中國非金屬礦工業(yè)（集團）總公司先后兩次給海淀檢察院反瀆局送來致謝銅匾和感謝信，稱我們是"國有資產(chǎn)的堅強衛(wèi)士"。
（三）加大追逃力度，追捕在逃犯罪嫌疑人
犯罪嫌疑人在逃是阻礙案件快查快結的重要因素之一。海淀反貪局十分重視追逃工作，成立了追逃領導小組，精心組織，責任到人。我們發(fā)動群眾，群策群力，不斷拓寬信息渠道，捕捉各種信息，并緊緊依靠發(fā)案單位紀檢部門的力量，與公安機關密切配合，進行了大量艱苦細致的工作。在我們的努力下，三年來共計抓獲在逃犯罪嫌疑人12名，其中包括在逃達4年之久、涉嫌挪用公款80余萬元的原中國航天系統(tǒng)工程公司易瑛、潛逃六年涉嫌挪用公款50萬元的原國家建材局下屬北京中非玻璃供銷公司經(jīng)理吳芝松、在逃12年涉嫌挪用公款的原中國新技術創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司李麒等。在強大的追逃聲威下，三年來共有7名犯罪嫌疑人前來海淀檢察院自首，其中包括在逃兩年之久的副局級干部、原中國有色金屬報社副社長胡京京（涉嫌挪用公款165萬元）。
（四）結合本區(qū)特點，辦理系統(tǒng)案件
針對海淀區(qū)的特點，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局以高校和科研系統(tǒng)為重點，加大對這些系統(tǒng)內(nèi)案件辦案力度，以為中關村科技園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局辦理了高校內(nèi)發(fā)生的案件31件31人，包括：
北京大學不動產(chǎn)鑒定中心副主任李宏貪污48萬元案；
清華大學清華液晶材料公司會計鄭東濤貪污192萬元、挪用公款953萬元案；
中國人民大學付亞和貪污13萬元案；
北京師范大學岳濤貪污22萬元案；
北京外國語大學黃愛兵受賄35萬元案；
中國地質大學財務處處長侯英全挪用公款900萬元案；
北京體育大學李淑霞貪污67萬元案等。
又如，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局針對轄區(qū)內(nèi)航天系統(tǒng)企業(yè)眾多的特點，辦理了包括北京航天信息股份有限公司總經(jīng)理魏慶福、辦公室主任楊飛以及張士林涉嫌私分國有資產(chǎn)案、貪污案等系列案件共11件，為我國國防和航天事業(yè)的發(fā)展做出了獨有的貢獻。
在辦理此類案件時，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局尤其注意辦案效果，并確定以下四個原則：一是優(yōu)先查辦，即對上述部門的案件線索，即來即辦；二是重點督辦，即針對科研部門案件政策性強、難度大、尺度不好掌 握的特點，由局辦公室對案件進展過程中發(fā)生的問題隨時進行研究，并對案件質量進行嚴格審查和督促檢查；三是同步協(xié)辦，即針對科研部 門管理比較松散、制度不健全的現(xiàn)象，辦理案件與幫助整改同步進行，隨時提出檢察建議；四是文明偵辦，即在辦案時注意檢察官言行舉止，并注意不因案件的辦理 而對正常的教學科研秩序產(chǎn)生不良影響。我們的做法得到了我們所辦理的教育系統(tǒng)、出版系統(tǒng)和航天系統(tǒng)等發(fā)案單位的高度贊賞。
（五）樹立大局意識，加大協(xié)查工作力度
北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局局從反貪大局出發(fā)，以"顧大局，講效率，高質量"為原則，卓有成效地開展案件協(xié)查工作。三年中北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局共辦理協(xié)查案件270余件，涉及全國幾乎所有省、市、自 治區(qū)，僅協(xié)助抓獲在逃犯罪嫌疑人即達10名。我們高質量的工作成果得到了兄弟單位的好評，他們紛紛寫來感謝信，表達感激之情。
特別值得一提的是，2003年北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局成功辦理了高檢交辦的一件國際協(xié)查任務：在10日內(nèi)完成了協(xié)助芬蘭總檢察院進行一起涉毒案件的偵查工作。海淀反貪局嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、優(yōu)秀的偵查素質和高質量的工作成果，受到高檢院和市院的充分肯定。
海淀檢察院反貪局分層次、有重點，從事職務犯罪預防工作：
（一）個案預防求實
北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局結合辦案搞預防，以辦案促進預防工作的開展，切實為國企改革和發(fā)展服務。北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局通 過以案說法、提出檢察建議、召開座談會和個別走訪等方式，搞好案中預防和案后預防，以點帶面，注重實效。我們還要求承辦人結合辦案，剖析案件特點、案件發(fā)生的主、客觀原因、發(fā)案單位在制度落實和管理等方面存在的問題及對策等，形成案件綜述報告。這樣既為預防工作提供和積累基礎性材料，又促進了辦案人員的綜合分析能力的提高。
北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局的預防工作取得了顯著成效。如北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局在2001年辦理青云公司系列案件時，發(fā)現(xiàn)該公司在財務制度、管理機制等方面存在許多問題，海淀反貪局及時發(fā)出了檢察建議，該公司高度重視，向北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局詳細通報了 落實情況。該檢察建議被評為全國百佳優(yōu)秀檢察建議。北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局還與該公司建立了定期聯(lián)系制度，簽定了預防職務犯罪協(xié)議書，明確了各自職責，為雙方聯(lián)手共同開展預 防職務犯罪工作打下了基礎。發(fā)案單位高度評價海淀反貪局的預防工作，稱海淀反貪局是"反貪先鋒，國企衛(wèi)士"。
（二）行業(yè)預防求深
開展行業(yè)預防是預防工作走向深入的標志。北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局把全區(qū)的職務犯罪預防劃分為中國科學院系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等六大系統(tǒng)，分別與他們簽定了預防職務犯罪協(xié) 議書，建立了預防網(wǎng)絡，并根據(jù)系統(tǒng)特點采取多種形式進行預防工作。此舉因為解決了單位"不敢為、不想為、不能為"的問題而受到大力歡迎。
北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪局選取具有代表性的國有重要職能部門、科研單位、銀行系統(tǒng)，采取有針對性的預防工作，如針對海淀區(qū)國有職能部門較多的特點，海淀反貪局選 取了區(qū)財政局、區(qū)供電局、 房地產(chǎn)管理局等國有職能部門為其進行職務犯罪的預防教育；針對航天系統(tǒng)案件上升的特點，選取航天部二院、航天科技集團進行預防教育；針對近年來高校和科研 單位職務犯罪急劇攀升的特點，海淀反貪局選取了語言大學、地質大學、鋼鐵研究總院等科研單位和高校進行預防教育等，取得了良好效果。
為更好地開展行業(yè)預防工作，海淀反貪局還 設計制作了"懲治與預防職務犯罪"圖片展。圖片展共分決策篇、教育篇、懲治篇和預防篇，以大量發(fā)人深省的案例，為觀眾勾劃出幾年來海淀檢察院懲治與預防職 務犯罪所取得的成績。展板制作精美，內(nèi)容豐富，具有很強的視覺沖擊效果，在海淀區(qū)各單位、街道、社區(qū)巡回展覽，共計上萬名黨員干部和居民 觀看了展出，社會反響強烈。
（三）預防方式求新
預防工作貴在創(chuàng)新。在堅持檢察建議、講授法制課的基礎上，海淀反貪局拓寬思路，探索預防工作的新形式。
海淀反貪局于2002年6月4日，在中央電視臺1000平米演播大廳和中央電視臺聯(lián)合策劃舉辦了預防職務犯罪及廉政教育模擬法庭，在這次模擬庭審活動中，海淀反貪局局長李衛(wèi)國擔任審判長，模擬庭審詳細闡述了貪污等罪的犯罪構成和職務犯罪常識。中央紀委常委、副書記傅杰、中紀委常委、中直紀工委書記李登柱、中央電視臺臺長趙化勇及電視臺黨組全體成員和2000余名工作人員在現(xiàn)場或通過閉路電視收看了這次模擬庭審。此次活動形式新穎，現(xiàn)場與場外互動，中央電視臺的工作人員觀 看后反映強烈，教育效果非常明顯。
海淀反貪局還進行了別出心裁的職務犯罪預防問卷調(diào)查。海淀反貪局精 心設計了兩份調(diào)查問卷，擬定了涉及關注熱點、對反 腐敗的認識等20個方面的50多個題目，向區(qū)屬、市屬的機關、企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等單位發(fā)送，對預防職務犯罪狀況進行了初步的摸底，以有針對性地開展 預防工作。根據(jù)收集到的信息所形成的《海淀區(qū)情調(diào)查》及相關調(diào)研成果受到市檢院、區(qū)紀委及有關部門的好評。海淀反貪局還對重點預防區(qū)域開展專題調(diào)研，如針對海淀區(qū)科研院所職務犯罪居高不下，農(nóng)村穩(wěn)定問題日趨突出等問題，海淀反貪局對高校校辦企業(yè)職務犯罪、農(nóng)村存在職務犯罪黑數(shù)，預防工作亟待加強等進行了專題調(diào)研，撰寫了調(diào)研文章，引起了有關部門重視，取得了非常好的效果。
海淀檢察院反貪局創(chuàng)立和完善工作機制，以機制求效益，提高工作效率：
良好的機制是管理規(guī)范化的前提，我們強調(diào)要樹立"五個意識"，即規(guī)范意識、質量意識、安全意識、監(jiān)督意識、效果意識，海淀反貪局著重進行了以下工作：
（一）樹立規(guī)范意識，規(guī)范案件辦理
海淀反貪局十分重視強化辦案人員的程序意識。為規(guī)范案件辦理，海淀反貪局專 門制作了"辦案工作流程圖"，將案件辦理過程細化為收案、立案、律師接待、偵查終結等八個主要環(huán)節(jié)，注重實用性、指導性以及可預見性，簡明、扼要、直觀， 制作成展板，張貼于辦公地點顯著位置。流程圖制作完成之后取得了積極效果，承辦人員時間觀念增強、工作效率提高。流程圖得到上級院的肯定并向全市推廣。
為了方便反貪干警熟練掌握相關規(guī)定，海淀反貪局編輯出版了北京市基層反貪部門第一本工具書--《反貪辦案手冊》。該書集法律規(guī)定、規(guī)章制度、偵查技能和文書范本于一身，為指導辦案提供了依據(jù)。
此外，為及時準確的反映海淀檢察院反貪工作情況，海淀反貪局還在院局域網(wǎng)上開辟"反貪戰(zhàn)線"網(wǎng)站，設置《理論時空》、《精英論壇》、《反貪快報》、《干警風采》和《光影追蹤》等欄目，更好加強業(yè)務和隊伍的管理，并展現(xiàn)反貪干警的風采。該網(wǎng)站也是北京市檢察系統(tǒng)具體業(yè)務部門唯一的專業(yè)網(wǎng)站。
（二）樹立質量意識，辦理精品案件
質量是案件辦理的生命線，也是檢驗工作好壞的重要尺度。海淀反貪局設立了專門的案件審查機構--法制組，對案件的辦理質量進行全程跟蹤監(jiān)控。海淀反貪局并要求三個環(huán)節(jié)的工作人員即承辦人、偵查處長和法制組要牢固樹立質量意識，在各自的環(huán)節(jié)通過各種措施盡早發(fā)現(xiàn)質量隱患，將質量問題消滅在萌芽狀態(tài)。海淀反貪局還專門舉辦"案件質量月"活動，活動中舉辦了和公訴部門交流座談、旁聽庭審、文書范本制作、評比、優(yōu)秀文書展覽、邀請偵查學專家進行預審知識講座、進行業(yè)務考試等形式多樣、 內(nèi)容豐富、講求實效的活動。正是因為海淀反貪局案件質量方面抓得緊、抓得很、抓得準，海淀反貪局的辦案質量一直維持在較高水平，在三年來所查辦的175名犯罪嫌疑人中，不訴和撤案人數(shù)僅9名，占5%，目前尚無無罪判決，受到高檢院和市院領導的贊賞。
（三）樹立安全意識，加強安全防范
為杜絕辦案過程中犯罪嫌疑人自殺、自殘、脫逃等安全事故的發(fā)生，海淀反貪局分級簽署了《辦案安全責任書》，明確規(guī)定了辦案人員的安全職責，對造成安全事故的責任人將嚴厲追究其責任。責任書的簽定，使辦案人員真正樹立起責任意識，使安全防范工作真正落到了實處。多年來，因為偵查人員時刻繃緊安全辦案這根弦，隨時消滅事故隱患，在海淀反貪局辦理的案件當中從未發(fā)生過任何安全事故。
（四）樹立監(jiān)督意識，制定維權二十條
人大代表是海淀反貪局與人民群眾聯(lián)系溝通的重要渠道之一，海淀反貪局與海淀區(qū)人大代表建立聯(lián)系制度，確定了聯(lián)系人，規(guī)定了聯(lián)系方式和聯(lián)系時間。海淀反貪局主要采取走出去和請進來的方式：前者指主動與人 大代表進行交流，了解他們對海淀反貪局工作的要求，后者則指邀請人大代表在方便的時候到海淀反貪局視察指導工作。對人大代表關注的案件，海淀反貪局均優(yōu)先重點辦理。為了進一步擴大檢務公開，更好的接受社會各界對檢察工作的監(jiān)督，海淀反貪局推出了二十條維權措施，內(nèi)容包括對證人、犯罪嫌疑入合法權益的具體保障等，加大了對人權保障的力度。我們的做法，社會各界給予充分肯定，海淀反貪局和海淀檢察院的整體形象也得到很大程度的提升。
（五）樹立效果意識，以人為本，服務社會
在案件辦理過程中，我們注意以人為本，服務社會。海淀反貪局在辦理北京市206中學員工胡國生挪用公款一案過程中，由于胡國生挪用營養(yǎng)餐費后，債權人多次來到學校 上門催討，給學校的正常工作造成不良影響。海淀檢察院承辦人本著依法辦案和以人為本的宗旨，幫助學校作了大量的工作，取得了較好的效果。206中學專程來到海淀檢察院，向海淀反貪局贈送了"以人為本秉公執(zhí)法"的錦旗和感謝信，感謝海淀檢察院所做出的貢獻。
海淀檢察院反貪局加大調(diào)研和教育培訓力度，加強作風建設，提高隊伍整體素質：
（一）加強思想政治工作，提高干警政治素質
海淀反貪局著力加強反貪局領導班子成員的思想、組織、作風建設，把思想建設放在首位。班子建設的效果是明顯的：成員們的理論素養(yǎng)、政策水平和管理能力普遍得到提高，班子的整體效能得到充分的發(fā)揮，決策機制健全，渠道通暢，班子成員勤政廉政，開拓進取，作風正派、民主，群眾威信高。
在班子成員以身作則的基礎上，海淀反貪局積極探索思想政治工作的新方法和新途徑，加強反貪支部建設和黨員隊伍的管理教育，把思想政治工作落實到辦案的第一線，把黨風廉政教育貫穿到辦案的全過程。如海淀反貪局支部組織全體干警前往西柏坡進行了革命傳統(tǒng)教育。我們舉辦了"求真務實，勤廉為民"為主題的演講、參觀革命歷史舊址等一系列活 動。同志們從活動中切實體會到所從事的反腐倡廉工作的重要性，增強了政治上的敏銳性和行動上的自覺性。多年來，我們公正執(zhí)法，文明辦案，沒有出現(xiàn)任何廉政 問題。
海淀反貪局十分注意正確引導黨員干警的業(yè)余生活，適時組織安排他們進行健康向上的娛樂活動。為此，我們構筑了反貪局文化平臺，分設了乒乓球、羽毛球、登山等活動小組，并組織了比賽活動，通過活動，既強身健體，又加強了交流，使反貪局形成了一個人人積極向上、奮發(fā)努力的良好氛圍。
（二）加大調(diào)研工作力度，提高干警理論素質
調(diào)研水平的高低是衡量承辦人綜合素質的一個重要標準。海淀反貪局制定了有針對性的調(diào)研工作計劃，加大調(diào)研法宣工作力度。海淀反貪局三年來撰寫各類調(diào)研文章高達330余篇，其中多篇文章受到高檢、市院領導的重視，被《檢察日報》、《人民檢察》、《北京檢察》等轉發(fā)，多篇信息和電視專題片被中央電視臺、《北京日報》、《北 京青年報》、《晨報》以及新浪網(wǎng)、正義網(wǎng)等采用，提高了干警理論素質，也達到了很好的社會效果。
（三）加大教育培訓工作力度，提高干警業(yè)務素質
海淀反貪局根據(jù)反貪部門的特點，進行了有針對性的業(yè)務培訓工作。如我們在某些司法解釋在司法實踐中引起混亂時，及時邀請了刑法專家進行專題講座；針對新形勢下經(jīng)濟 犯罪所出現(xiàn)的新特點，海淀反貪局邀請偵查專家進行如何運用偵查謀略的專題講座。在每年進行年度整訓外，海淀反貪局還舉辦了多項專題培訓活動，如舉辦"書記員錄入"、" 初查計劃制定"、"偵查計劃制定"等各種比賽，開展"案件質量月"和"偵查技能提高月"等活動。因此而取得的經(jīng)驗在實踐中也發(fā)揮了巨大的作用，取得了很好的效果。如海淀反貪局在全市首次業(yè)務技能大比武中過關斬將，奪得總分第一名，體現(xiàn)了海淀反貪局干警的優(yōu)良素質。
當然，盡管海淀反貪局盡心盡力，但由于主、客觀因素的制約，在工作中也存在許多方面的不足。海淀反貪局將在市院的指導下，充分發(fā)揮優(yōu)勢，大膽正視不足，求真務實，開拓進取，以一流的工作業(yè)績，回報黨和人民的重托，回報領導給予我們的關心和寄予的厚望，為反貪大業(yè)作出新的貢獻！
北京海淀檢察院反貪局三步棋突破疑難案：
“看樣子，這個春節(jié)又是個勞碌年啊!”2012年12月12日，北京市海淀區(qū)檢察院反貪局2012年度案件線索清理會議剛剛結束，對已查線索、在辦線索和 待查線索進行階段性梳理總結后，偵查員們一邊走出會議室，一邊互相打趣著又分頭忙碌去了。截至2012年12月25日，根據(jù)北京市檢察院統(tǒng)計，海淀區(qū)檢察 院反貪局年度立案數(shù)量再次在全市拔得頭籌。
坐守首都科教文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，該院反貪局一向以敢辦疑難案、能啃硬骨頭在北京市享有聲名，歷年來該院偵辦了多起上級交辦的大案要案。自2009年起，該院貪污賄賂案件立案數(shù)量連續(xù)4年居于全市首位，保持了打擊腐敗的高壓態(tài)勢。
“海淀檢察院2012年共受理舉報線索400余件，立案查處貪污賄賂犯罪43件55人。辦案規(guī)模和辦案質量的擴大、提高，得益于辦案機制的不斷更新與完善。”該院副檢察長劉壯說。
自查線索超過80% 拓寬案源有技巧
貪污賄賂行為隱秘，案件線索證據(jù)匱乏一向是制約反貪工作的客觀難題。自2009年以來，海淀區(qū)檢察院反貪局立案偵查的貪污賄賂案件中，自行偵查發(fā)現(xiàn)線 索的比例卻不斷增加，2011年為63%，2012年更是達到80%以上。難題如何破解?該院反貪局局長張磊告訴記者:“我們的思路是反腐節(jié)點前移，從源 頭上延伸工作觸角，拓寬案件線索的發(fā)現(xiàn)渠道。”
“偵防一體化”機制首先成了可利用平臺，該院先是結合工作實際，專門制定了《偵防一體化工作實施細則》，對信息共享、部門協(xié)作、預防介入、線索移送等作出明確規(guī)定。 按照規(guī)定，職務犯罪預防處在預防工作中發(fā)現(xiàn)案件線索、犯罪苗頭性、傾向性問題，以及職務犯罪預警預測系統(tǒng)形成統(tǒng)計、分析材料等四類內(nèi)容，必須及時向偵 查及相關部門通報。線索的受理、查證與審核則遵循嚴格的備案流轉制度，實行逐案登記——實時跟蹤——年度清理，要求“一月報進展、三月報結果”，及時清除 無效線索、篩選有效線索、整合初查證據(jù)。該院查辦的北京師范大學樸某涉嫌受賄一案，就是預防處在長期與該大學良性互動的基礎上，通過檢察回訪發(fā)現(xiàn)的線索。
“我們的細則還規(guī)定，職務犯罪預防處根據(jù)需要，每年可以提前介入20%的職務犯罪案件偵查，同步開展預防工作。”劉壯介紹，“偵防部門在個案、調(diào)研、 信息方面相互配合，有助于我們把握貪污腐敗案件的深層規(guī)律、全面掌握貪腐情況高發(fā)的風險點，據(jù)此明確案件線索的挖掘方向。”
以“偵防一體化”為依托，該院對外延伸檢察職能，實施檢企聯(lián)絡制，通過聯(lián)席會議等方式，建立起長效檢企聯(lián)系通道。這條通道既是加強服務經(jīng)濟大局的通道，也是了解信息、挖掘線索的綠色通道。
2011年初，該院立案查處的北京市植物園出納黃浩虛報工資數(shù)額貪污公款一案，案件線索就是在與該單位溝通中發(fā)現(xiàn)的。
轉變偵查模式 重視打造證據(jù)鏈
“1月1日修改后刑訴法實施，反貪工作也面臨新的變化。”劉壯說。
怎樣由傳統(tǒng)的“由供到證”偵查模式向“證供互動”轉變?“我們依靠的是對完整證據(jù)體系的強調(diào)，尤其是對三種證據(jù)的重視和固定，往往成為案件的突破口。”張磊回答。
該院歸納使用的這三種有“特效”的證據(jù)，是指財務證據(jù)、隨身證據(jù)和再生證據(jù)。
對于財務證據(jù)，該院在偵查一些窩案、串案的時候要求起獲涉案單位的財務資料，尤其在辦理工程建設領域案件時，往往能夠在財務賬目與工程合同的對照中發(fā)現(xiàn)問題，從而順藤摸瓜，收獲更多案件線索。
隨身證據(jù)對于偵查員來說，則時常像一個意外的“寶藏”。根據(jù)辦案安全要求，職務犯罪案件的犯罪嫌疑人在進入詢(訊)問室前，法警需要對其進行安檢，并 登記其隨身攜帶物品。在海淀區(qū)檢察官看來，這個“例行程序”很可能是發(fā)現(xiàn)第一手證據(jù)的又一渠道。一名偵查員就有過一次有趣的經(jīng)歷:犯罪嫌疑人事先得知將被 檢察機關傳喚，為了避免“說漏嘴”，他給自己準備了“模擬演習”，預先模擬出檢察官的提問，并精心準備了配套答案反復背誦，希望蒙混過關。然而在登記時， 法警進行了巨細無遺的檢查，從他衣袋里繳獲了寫著模擬問答的紙條。在訊問中，偵查人員緊緊抓住嫌疑人寫紙條的目的提出質疑，他的心理防線很快被攻破。
說到再生證據(jù)，則需要更為系統(tǒng)的整理與使用。再生證據(jù)是指被告人(或行為人)在實施犯罪行為之后，為掩蓋罪行，逃避法律追究而進行的一系列反偵查、反 追訴活動中形成的，偵查人員依法通過必要的偵查手段所獲取的，能夠證明犯罪事實存在、證明“原生證據(jù)”存在或證明反偵查活動存在的一切事實材料。2011年3月，海淀區(qū)檢察院偵辦某公司股東行賄案時，意外發(fā)現(xiàn)了北京青云航空儀表有限公司原副董事長、黨委書記王雨田在擔任公司總工程師期間，涉嫌收受7000 美元好處費的犯罪線索，隨后發(fā)現(xiàn)某科技公司老總楊某曾送給王雨田一套海南房產(chǎn)，并借給其150萬元用于買房。由于此前一家與王雨田有關的公司曾遭查處，在 偵查人員立案前，王雨田就和楊某設法抹平這150萬元“借款”，由楊某授意公司下屬準備了150萬元現(xiàn)金送到王雨田家，王雨田再通過銀行分4次把錢轉賬回 去，偽造“已還錢”的假象。偵辦檢察官齊春貴對轉賬真實情況提出懷疑，偵查人員分頭對行受賄雙方進行突擊訊問，兩人關于還款細節(jié)的供述很快出現(xiàn)矛盾。同 時，偵查人員對經(jīng)手這150萬元的王雨田公司司機劉某、楊某妻子馬某、聽楊某說過此事的公司股東王某等人突擊取證，獲得了他們的證言。同時，楊某公司賬目 也顯示出從“小金庫”和備用金中流出150萬元的情況。這些再生證據(jù)形成了完整鏈條，證明王雨田聲稱的“已經(jīng)還錢”純屬造假。2012年10月19日，法 院認定王雨田的行為具有明顯的掩蓋犯罪事實的特點，屬于以借為名向他人索要財物，以受賄罪判處王雨田有期徒刑十三年。
法制組全程跟蹤 查漏補缺嚴監(jiān)督
如何提高案件質量?基于這一考慮，海淀區(qū)檢察院反貪局1998年就成立了“法制組”。配合國家多次的刑法和刑訴法修改，海淀檢察院反貪局法制組的職能也由最初的簡單審查案件文書，拓展到目前的“監(jiān)控管理案件、提供決策建議、梳理分析類案、協(xié)調(diào)內(nèi)外溝通”四大方面。
“法制組通過掌握案件的全貌和對證據(jù)邏輯的反復審查追問，不斷幫助承辦人梳理案情、查漏補缺。”主管法制組工作的海淀檢察院反貪局副局長羅猛介紹。這個名不見于行政組織序列的機構擔負著“十審十看”的重任，對案件來源、到案經(jīng)過、犯罪主體、告知情況、法律文書、全部證據(jù)、案件進度、偵查終結案件、退補案件、 檢察建議發(fā)送情況十個方面進行全面審查、全程跟蹤，成為職務犯罪偵查部門的內(nèi)設質量監(jiān)督“標尺”。
作為一起“零口供”案件，中央民族歌舞團團長貝宇杰貪污受賄一案的成功辦理就得益于過硬的案件質量保障。在一對一現(xiàn)金交易的行受賄案件中，口供是證據(jù) 之王。然而貝宇杰到案后，一直咬定收取某舞臺承建公司的30萬元早已退還該公司董事長豐某，并和豐某事先串通，手中握有豐某寫下的退還收據(jù)，態(tài)度十分強硬。圍繞收據(jù)是真是假、犯罪事實能否成立、案件的突破點何在等問題，各級主管領導和法制組、承辦人多次進行探討。在判定“收據(jù)”存在偽造可能之后，偵查人員進行了筆跡鑒定、紙張鑒別等技術處理手段，并抓住還款去向、時間差異等問題進行反復質疑。凌厲的攻勢下，豐某亂了陣腳，很快承認收據(jù)是應貝宇杰要求寫的，自己并未收到還款。在檢察機關立案偵查該案之前，豐某還曾授意下屬銷售公司經(jīng)理趙某和業(yè)務員王某向貝宇杰報信、讓他盡快攜贓款到檢察機關自首。偵查員迅速提取了趙某和王某的證言，從側面證實了貝宇杰并未還錢。在法庭上面對咬定已經(jīng)還錢的貝宇杰，公訴人質問:“你既然說已經(jīng)還了公司的錢，為什么公司的銷售人員還打電話提醒你要帶著錢去反貪局自首?他們要你帶的又是什么錢?”貝宇杰無話可說。
在辦案中，承辦人還發(fā)現(xiàn)了貝宇杰在建設銀行賬戶的一筆9萬元不明匯款。由于建設銀行北京分行數(shù)據(jù)庫的更新，這筆匯款只能查到匯入地和匯款人姓名，此外 一無所知。但承辦人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貝宇杰在匯款當?shù)貨]有任何親戚朋友，中央民族歌舞團也沒有在該地的相關演出費用入賬。該院法制組對這條線索進行了可靠性評估 和風險研判，果斷抓住疑點深挖細查。盡管查案過程中，先后出現(xiàn)了匯款信息不清、時間久遠證人記憶模糊等困難，但最終成功證實，貝宇杰將這筆歌舞團演出費9 萬元據(jù)為己有。2012年5月15日，法院作出一審判決:貝宇杰犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑十五年。
“立案數(shù)量增加絕非最終目的，減少貪腐、服務發(fā)展才是海檢反貪污賄賂工作的宗旨，也是反貪污賄賂成果的體現(xiàn)。”該院檢察長王偉接受采訪時表示。
海淀區(qū)檢察院反貪局統(tǒng)計2005年至2012年立案偵查的高校與科研院所職務犯罪情況，發(fā)現(xiàn)涉罪人員遍及圖書館、博物館、餐飲部、制服房、留學生辦公室、裝備處、財務部、教材科、外賓招待所、加油站、車隊、衛(wèi)生科等40余個部門。
2007年3月27日上午，江西省贛州市人民檢察院反貪局張局長一行四人，來到北京市海淀區(qū)檢察院請求協(xié)查抓捕一名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人賴某涉嫌行賄十余萬元，2007年3月被江西省贛州市人民檢察院立案偵查。61歲的賴某，是江西贛州一家國有公司原法定代表人，2005年退休后來京居住。他怎么也想不到，他來京兩年多了，還是被海淀檢察院反貪局找到了。
2008年1月16日全國檢察機關職務犯罪偵查部門“百優(yōu)雙十佳”揭曉，最高人民檢察院今天在此間隆重表彰2004年以來在職務犯罪偵查工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人。最高人民檢察院檢察長賈春旺等接見受表彰的代表并為他們頒獎。北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局偵查二處檢察員劉曉斌等一百名同志獲全國檢察機關“優(yōu)秀偵查員”稱號。
2008年5月，海淀區(qū)檢察院反貪局在辦理其它案件時，發(fā)現(xiàn)北京大學化學學院高級實驗師徐某、實驗室技師謝某存在貪污犯罪嫌疑，謝某和徐某，利用自己負責實驗經(jīng)費的保管便利，將3萬元左右實驗經(jīng)費用作自己去西藏等地旅游經(jīng)費，因涉嫌貪污罪被海淀檢察院提起公訴。
海淀檢察院反貪局于2008年10月31日與海淀區(qū)醫(yī)學救援中心達成合作協(xié)議，開辟醫(yī)療急救綠色通道，同時反貪局還請醫(yī)護人員對部分干警進行了心肺復蘇急救培訓。
2008年11月，為切實落實 “執(zhí)政為民樹形象、服務發(fā)展做貢獻”活動的工作安排，更好地為中關村高科技園區(qū)的發(fā)展服務，海淀區(qū)檢察院反貪局于近日采取“走出去”的形式，由海淀反貪局 副局長韓索華和幾名主辦偵查員分別對中關村科技園區(qū)管委會、北大方正集團公司、清華紫光股份有限公司、中科希望軟件有限公司等多家高科技企業(yè)進行了走訪、 座談，征求企業(yè)對檢察工作的意見和建議。
2008年11月，海淀檢察院反貪局1999年查辦的王某貪污一案從參選的33件案件中脫穎而出，入選北京市反貪部門“十大精品案”。這是北京市檢察院反貪局和政治部為慶祝北京市人民檢察院反貪局成立五周年，首次在全市反貪部門開展的一項活動。
擔任某家雜志社責任編輯的常某，利用其職務便利，在公務報銷的過程中采用修改報銷單據(jù)、添加發(fā)票的方式，分十六次虛報冒領人民幣約45萬元。2009年1月9日，海淀檢察院舉報中心受理了常某涉嫌貪污一案。4天后，海淀檢察院反貪局立案偵查，并于當天將常某抓獲，贓款被全部退還。
2011年，海淀區(qū)檢察院反貪局在協(xié)查工作中，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高認識，加大力度，規(guī)范制度，提升質量，全局克服人員少、協(xié)查工作量大等困難，全年共計完成68件，協(xié)助抓捕在逃犯罪嫌疑人2人，圓滿完成高檢、市院交辦的協(xié)查工作20余件，協(xié)查數(shù)量連續(xù)兩年位居全市基層院第一位。
2011年4月，北京海淀反貪局副局長建議購物卡實名制扼制腐敗。 2011年9月2日上午,北京市海淀區(qū)人民檢察院召開了思想政治工作分析座談會。北京市檢察院檢察長慕平出席本次座談會并發(fā)表講話。會上,海淀檢察院反貪局、公訴一處、偵監(jiān)一處、少年檢察處、控申處和辦公室六個部門就處室干警的思想狀況分析情況進行了匯報。
2012年1月10日，海淀檢察院政治處收到江蘇省贛榆縣人民檢察院寄送的感謝函，對海淀區(qū)檢察院反貪局在年終工作繁重的情況下高質量完成協(xié)查工作，給予該院工作大力支持表示誠摯的感謝。海淀區(qū)檢察院反貪局辦公室負責協(xié)查工作的邢昌龍同志通過江蘇省贛榆縣人民檢察院來函，得知該院反貪局在偵辦案件過程中，急需調(diào)取有關證據(jù)材料，來函時間為2011年12月26日，恰逢海淀區(qū)檢察院年終考核正在緊張進行之中，海淀區(qū)檢察院反貪局服從大局，積極協(xié)調(diào)，調(diào)取到了相關證據(jù)并及時郵寄，為兄弟院的案件偵辦提供了極大的幫助。為此，江蘇省贛榆縣人民檢察院專門致函海淀區(qū)檢察院，并對海淀反貪局干警邢昌龍同志認真負責、不辭辛苦的工作精神表示高度的贊揚。
2012年5月24日，外交部釣魚臺賓館管理局舉報被告人王某涉嫌貪污線索。同日海淀檢察院反貪局辦案人員將王某帶至檢察院接受調(diào)查，后王某供述了部分犯罪事實。
2012年6月，北京市海淀區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局副局長羅猛表示，以“借”為名賄賂案件的證據(jù)形式以言詞證據(jù)為主，對口供的依賴性較強，容易被翻證翻供；在無法獲取直接證據(jù)時，只有通過獲取其他間接證據(jù)來進行推定，一定程度上增大了案件認定的難度。
2012年11月6日,海淀檢察院反貪局召開全體會議,由政治處王宏偉副主任宣布院黨組決定,任命花蕊同志為海淀反貪局偵查一處副處長、張小兵同志為反貪局偵查二處副處長。紀檢組袁春桔組長、海淀反貪局張磊局長、人事處何柏松處長、海淀反貪局羅猛副局長出席會議。
2012年11月15日下午,海淀檢察院反貪局與法律政策研究室聯(lián)合舉辦“新型貪污賄賂犯罪”研討會。
2014年10月29日上午，北京市院黨組成員、北京市反貪局朱小芹局長，指導處馬天博處長，北京市反貪局辦公室陳興華主任，偵查處舒強副處長，大要案指揮中心韓軍副主任一行五人到海淀區(qū)檢察院調(diào)研指導工作。海淀區(qū)檢察院黨組成員、張華偉副檢察長，黨組成員、海淀反貪局張磊局長及海淀反貪局中層領導參加了調(diào)研會。
海淀區(qū)檢察院反貪局偵查一處副處長苗繼元介紹,2014年“獵狐”專項行動開始后,遠在菲律賓的呂某了解到相關情況,通過其在北京的親戚與檢察機關主動取得聯(lián)系。檢察機關積極將追逃追贓相關政策及他所犯罪行向其進行了釋法說理并進行說服勸解。2014年年底,呂某主動將140余萬元涉案款項匯到海淀區(qū)檢察院專用賬戶,隨即決定投案回國。2015年6月15日，呂某于從菲律賓回國自首。呂某下飛機后，被海淀檢察院反貪局帶回訊問。
2016年3月17日海淀區(qū)檢察院反貪局對付林采取了刑事拘留措施。 2016年4月1日付林被正式批捕。
海淀反貪局乘車路線：367路公交在萬柳東路下車，往南步行200米即到
海淀反貪局駕車路線：1) 沿三環(huán)行駛，從長春橋路/蘇州街/魏公村出口離開上匝道；2) 沿匝道行駛80米，直行進入北三環(huán)西路輔路；3) 沿北三環(huán)西路輔路行駛330米，朝長春橋路/西四環(huán)方向，稍向左轉；4) 繼續(xù)沿北三環(huán)西路輔路行駛160米，過蘇州橋直行進入長春橋路；5) 沿長春橋路行駛470米，左轉；6) 行駛20米，右后方轉彎；7) 行駛30米，直行進入萬柳東路；8) 沿萬柳東路行駛480米，過右側的海劍大廈，右轉進入廠建北街；9) 沿廠建北街行駛20米，到達海淀反貪局(在道路右側)。
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