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2023-11-30 08:14
串通投標(biāo)罪常見刑法規(guī)定
第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。
第二百三十ー條 單位犯本節(jié)第二百ニ十ー條至第二百三十條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
串通投標(biāo)罪罪名概念
串通投標(biāo)罪是指投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，損害國家、集體、其他公民利益，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的行為。
串通投標(biāo)罪客體指的是什么
本罪所侵犯的客體是招投標(biāo)的正常市場(chǎng)秩序。招標(biāo)和投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行建筑工程承包、大宗商品買賣等交易所使用的一種常用競(jìng)爭(zhēng)方式。如果投標(biāo)人之間相互串通，損害其他投標(biāo)人利益或者投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通損害他人的利益，都違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平競(jìng)爭(zhēng)原則，因而要對(duì)此類行為進(jìn)行刑事懲罰。
串通投標(biāo)罪案件辯護(hù)詞推薦
市福田區(qū)人民法院：經(jīng)依法委托，廣東際唐律師事務(wù)所依法指派本律師擔(dān)任吳某某的辯護(hù)人。對(duì)于吳某某涉嫌串通投標(biāo)的基本事實(shí)本律師予以認(rèn)可，但我們認(rèn)為：吳某某任職深圳光輝歲月***實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱光輝歲月***公司）副總經(jīng)理之職是事實(shí)，但基于個(gè)人對(duì)公司的人身依附性而言，并非舉凡在單位擔(dān)任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員就是對(duì)單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員。在串通投標(biāo)案中吳某某因沒有自主決策權(quán)而導(dǎo)致其身份并非“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，依法應(yīng)對(duì)其從輕處罰。以下辯護(hù)理由，懇請(qǐng)合議庭充分考慮并采納！一、吳某某在單位犯罪中無法起到?jīng)Q定、批準(zhǔn)、授意、指揮等具有決策性質(zhì)的核心作用，而僅僅是受單位領(lǐng)導(dǎo)指派而參與實(shí)施了一定的犯罪行為，因此吳某某并非本案“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，理由為：（一）本案證據(jù)材料顯示：盡管吳某某是光輝歲月***公司副總，但在公司決意實(shí)施本起串通投標(biāo)犯罪時(shí)，該單位及其決策人員對(duì)吳某某的身份定位僅僅為決策指令的具體執(zhí)行者而非具有實(shí)質(zhì)決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)本案證據(jù)材料尤其是各被告人相互印證一致的供述可知：本案是一起有組織有分工的單位犯罪，其中主從關(guān)系非常明確，大致分為三級(jí)組織層級(jí)且職責(zé)明確：即首級(jí)的決策者是總指揮黃某某；次級(jí)的組織者是總負(fù)責(zé)人黃某某弟弟、陳某某；第三級(jí)的實(shí)施者是預(yù)算部吳某某、財(cái)務(wù)部廖某某、上市辦程某某等。在本起串通投標(biāo)案中，光輝歲月***公司對(duì)吳某某、程某某、廖某某等身份定位而言既不是直接負(fù)責(zé)的主管人員，而是作為上層決策指令的執(zhí)行者和具體工作的實(shí)施者。（二）形式上，吳某某不是光輝歲月***公司的股東、法定代表人；實(shí)質(zhì)上，吳某某在本案中也根本不能起到組織、指揮、決策作用。根據(jù)本案證據(jù)材料《松原項(xiàng)目招投標(biāo)工作計(jì)劃安排》表明：吳某某的分工只是負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)書的制作和聯(lián)絡(luò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)國***公司。這進(jìn)一步證明，吳某某并非光輝歲月***公司松原項(xiàng)目招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)者或組織者而只是具體工作的實(shí)施者。況且，該工作計(jì)劃安排完全出自老板黃某某的獨(dú)立決定，因而不應(yīng)認(rèn)定吳某某為本案單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員。事實(shí)上，在松原項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，無論是吳某某的工作職責(zé)，還是其工作權(quán)限，都是由老板黃某某獨(dú)立決定并交付執(zhí)行的。（三）毋庸置疑，黃某某是本案松原項(xiàng)目招投標(biāo)工作直接負(fù)責(zé)的具有實(shí)質(zhì)決策權(quán)的主管人員，而黃某某弟弟、陳某某是其他直接責(zé)任人員，而吳某某則應(yīng)認(rèn)定為：受單位領(lǐng)導(dǎo)指派或奉命而參與實(shí)施了一定犯罪行為的人員。吳某某雖然身為副總經(jīng)理，但并非領(lǐng)導(dǎo)者和組織者而只是具體工作的實(shí)施者，即僅負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)人員以便制作商務(wù)標(biāo)書。二、在本起單位犯罪中，吳某某受指派實(shí)施了輔助性的犯罪行為，但輔助作用絕不能等同于決定性作用。事實(shí)為：（一）吳某某是奉黃某某之命制作招、投標(biāo)文件，且僅負(fù)責(zé)投標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)部分的制作，而商務(wù)標(biāo)在評(píng)標(biāo)總分值中僅占40%。吳某某的筆錄載明：“問：決定串謀投標(biāo)方式爭(zhēng)取此項(xiàng)目是誰的決策？答：光輝歲月***公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃某某。……問：你在串謀投標(biāo)過程中的作用是什么？答：我負(fù)責(zé)制作參與投標(biāo)的三家競(jìng)標(biāo)公司的商務(wù)標(biāo)，聯(lián)系國***招標(biāo)有限責(zé)任公司廣州分公司，松原東部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開發(fā)中心?！标惸衬车墓P錄載明：“……吳某某負(fù)責(zé)做商務(wù)標(biāo)，梁某某、郝某某、河某某負(fù)責(zé)做技術(shù)標(biāo)，……為防止三家公司的技術(shù)標(biāo)書相同，黃某某就安排梁某某、郝某某、河某某三人分別負(fù)責(zé)三家公司技術(shù)標(biāo)的編制……”根據(jù)補(bǔ)充偵查卷一黃某某的筆錄記載：“三家公司標(biāo)書我交代給吳某某去做，光輝歲月***公司的標(biāo)書肯定是要吳某某去做好，另外兩個(gè)標(biāo)書對(duì)應(yīng)的公司我也向吳某某說明過，是程某某找來的公司，讓外面的人來做標(biāo)書，不要影響到光輝歲月***公司正常投標(biāo)。具體怎么做我讓吳某某同程某某去溝通。”可見，黃某某指派吳某某負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)書制作并且吳某某僅負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)書部分的制作，并未參與技術(shù)標(biāo)書的制作，而商務(wù)標(biāo)在評(píng)標(biāo)總分值中僅占40%。吳某某在串通投標(biāo)中僅提供商務(wù)標(biāo)制作，地位次要，作用亦為輔助性的。（二）吳某某在公司串通投標(biāo)行為上無法起到?jīng)Q定性作用，只是信息媒介且受命于老板黃某某，設(shè)計(jì)和制作投標(biāo)文件并與松原招標(biāo)方王某某聯(lián)絡(luò)關(guān)系。1.在與松原招標(biāo)方聯(lián)絡(luò)事宜中，黃某某已經(jīng)做好賄賂和獲取信息等上層領(lǐng)導(dǎo)之間的串通工作，吳某某只是信息媒介，起到上傳下達(dá)、溝通彼此的作用，這已被陳某某、黃某某、吳某某的供述一致證實(shí)。根據(jù)吳某某的筆錄記載：“問：光輝歲月***公司如何能確保國***公司獲得松原市有關(guān)政府部門認(rèn)可取得招標(biāo)代理業(yè)務(wù)？答：在此前黃某某已和松原市政府接觸過，打好基礎(chǔ)。問：你與開發(fā)中心是怎樣聯(lián)系的？答：主要是在招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件、余款，項(xiàng)目中心開會(huì)時(shí)是怎么定的，讓他告訴我，我再匯報(bào)給黃某某，黃某某認(rèn)為不合適，不利于光輝歲月***的就讓王某某他們，還有國***公司想辦法改動(dòng)?！备鶕?jù)吳某某的筆錄：“問：光輝歲月***公司是怎樣向業(yè)主推薦國***公司作為招標(biāo)代理公司的？答：我不清楚，是黃某某向業(yè)主方推薦的?！庇指鶕?jù)補(bǔ)充偵查卷黃某某筆錄記載：“問：你公司為何要送給王某某上述錢物？答：王某某是松原開發(fā)項(xiàng)目管理中心副主任，送錢給王某某是為了與其搞好關(guān)系。”根據(jù)偵查卷二陳某某筆錄：“光輝歲月***公司在黃某某的操縱下，對(duì)有關(guān)人員實(shí)施賄賂，獲取有關(guān)內(nèi)幕信息，設(shè)置有利于光輝歲月***公司的招標(biāo)條款，并串通星***發(fā)公司、星**河公司、國***招標(biāo)有限公司責(zé)任有限公司，確保光輝歲月***公司接近底價(jià)順利中標(biāo)。”對(duì)照吳某某與黃某某、陳某某的供述可知：賄賂官員獲取內(nèi)幕信息并向招標(biāo)人推薦國***公司的是黃某某，改動(dòng)招標(biāo)條件的決策者也是黃某某，吳某某只是按照黃某某的指派開展工作。毋庸置疑，在投標(biāo)文件的設(shè)計(jì)上，無論從職責(zé)上還是行為上吳某某都只是起輔助作用。2.吳某某是按黃某某的意思來設(shè)定和制作商務(wù)標(biāo)書，并且是黃某某擬定并授意吳某某聯(lián)絡(luò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)國***公司，以將關(guān)鍵招標(biāo)條件設(shè)定為“企業(yè)有房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)建筑面積600萬平方米以上的業(yè)績(jī)；或者****開發(fā)累計(jì)建筑面積100萬平方米以上，另有開發(fā)單體建筑面積****萬平方米以上（其中投標(biāo)申請(qǐng)人****積占70%以上）、且2004年前（含2004年）開業(yè)并連續(xù)經(jīng)營至***的業(yè)績(jī)”的，吳某某對(duì)此核心招標(biāo)條件的形成，既無決策權(quán)也無參與擬定權(quán)，而僅僅具有執(zhí)行權(quán)。根據(jù)吳某某的供述：“問：你與國***公司是如何聯(lián)系開展工作的？答：……在投標(biāo)人資格一塊，我按照黃某某的意思來設(shè)定：……而且黃某某此前讓光輝歲月***廣場(chǎng)商業(yè)公司在全國摸過底，具備此條件的房地產(chǎn)公司只有光輝歲月***公司。……問：商務(wù)標(biāo)是如何完成的？答：……在投標(biāo)前一天晚上，當(dāng)時(shí)我在光輝歲月***總部做最后工作，黃某某告訴我政府確定的土地底價(jià)為12*萬/畝，我就把三家公司與其出讓價(jià)定為光輝歲月***12*萬/畝，其他兩宗高于1**萬，但低于1**萬/畝。”根據(jù)偵查卷二吳某某的供述：“問：你是怎樣與國***招標(biāo)有限公司的阮恒聯(lián)系工作的？答：……按黃某某的意思將招標(biāo)文件初稿分發(fā)到公司各部門的負(fù)責(zé)人，……由我們審閱并提出修改意見，……然后通過我的電子郵箱發(fā)給國***公司的阮恒?！备鶕?jù)偵查卷二陳某某的供述：“問：你講講光輝歲月***公司是如何進(jìn)行串通投標(biāo)的？答：……我們通過做一些單位和部門的工作，在招標(biāo)文件上專門為光輝歲月***公司量身定做了一些投標(biāo)文件，……，這樣做是黃某某的意思”。根據(jù)陳某某的供述：“……當(dāng)天晚飯后，黃某某打電話給吳某某，告訴政府定下來的保底價(jià)是多少和三家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)，讓吳某某填好后封標(biāo)。”對(duì)照以上筆錄可知，在串通投標(biāo)上，獲取內(nèi)幕信息的人是黃某某，設(shè)定有利于光輝歲月***公司招投標(biāo)文件關(guān)鍵資格條件的是黃某某，獲取底價(jià)并授意吳某某封標(biāo)的也是黃某某，吳某某完全是遵照黃某某的指示在工作，其本人并未對(duì)招投標(biāo)文件做任何有決定性影響的意見和改動(dòng)，純粹是完成黃某某交待的工作任務(wù)而已。綜合上述，從光輝歲月***公司投標(biāo)決策流程可知：該公司大股東黃某某集決策、指揮職能于一身，形成唯一的決策權(quán)力機(jī)關(guān)。也就是說，黃某某的意志就是單位的意志，黃某某通過將這種意志付諸實(shí)施并直接管理和支配單位的職能機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。也就是說：他集決策和指揮職能于一身，既是單位意志的決策者，又是單位意志的執(zhí)行指揮者。黃某某不但是單位的實(shí)際控制人、大股東、法定代表人，而且也是對(duì)單位犯罪負(fù)直接責(zé)任的唯一主管人員。此外，根據(jù)光輝歲月***公司注冊(cè)登記信息顯示，該公司的股權(quán)屬黃某某、江某某和鄭強(qiáng)3人所有，其中黃某某的股權(quán)比例為92%，是光輝歲月***公司絕對(duì)的控制人。也就是說，盡管吳某某作為副總經(jīng)理也是公司高層管理人員之一，但其實(shí)際上并不是公司的實(shí)際控制人或者股東，簡(jiǎn)言之，拋開高管的耀眼光環(huán)不論，無論是吳某某、程某某，還是廖某某、梁某某等人，事實(shí)上也僅僅只是每月領(lǐng)著固定工資，毫無股權(quán)可言的一群打工仔而已。三、吳某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，請(qǐng)貴院依法對(duì)其從輕處罰。縱觀吳某某在本案中的所有供述和當(dāng)庭表現(xiàn)，吳某某對(duì)于自己的違法行為供認(rèn)不諱，絲毫沒有隱瞞任何違法事實(shí)。對(duì)于自己的罪行，吳某某的認(rèn)識(shí)是深刻的，悔罪態(tài)度也是誠懇的。吳某某作為年屆60歲的老人，業(yè)已罹患多種嚴(yán)重疾病很多年，不但需常年服藥而且案發(fā)前長(zhǎng)期奔走于各醫(yī)院之間治療疾病。吳某某失去自由近一年，家中尚有90高齡的老父親淚眼相盼兒子歸來，懇請(qǐng)貴院依據(jù)人道主義政策及吳某某的悔罪表現(xiàn)，對(duì)其從輕處罰，給他一個(gè)贖罪的機(jī)會(huì)！參考資料中華人民共和國刑法[2011年最新修訂版]反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
