2019年2月23日上午8時20分左右，錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限公司通勤車往井下運送工人時發(fā)生重大運輸安全事故。截止2019年2月25日，該事故已造成22人死亡，29名受傷人員在接受救治。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)存在嚴重的非法違規(guī)行為。第一，發(fā)生事故的車輛是企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)非法購買的，沒有取得國家規(guī)定的安全標志，也沒有經(jīng)過檢測檢驗就擅自投入使用。第二，事故車輛從載荷來看應(yīng)該不超過30人，而企業(yè)實際在現(xiàn)場荷載了50人，嚴重超員。第三，企業(yè)擅自違反安全設(shè)施設(shè)計規(guī)定，將措施斜坡道運用于人員運輸使用。第四，該企業(yè)嚴重違反停產(chǎn)復工要求，春節(jié)前期，企業(yè)向有關(guān)部門報告不停產(chǎn)，而事實上企業(yè)在1月15號就進行了停產(chǎn)，春節(jié)過后從2月13號又擅自進行了復工，導致大量人員下井，發(fā)生這次重大的人員傷亡事故。

1、從目前的調(diào)查結(jié)果來看，涉事企業(yè)可能構(gòu)成什么犯罪？

涉事企業(yè)可能構(gòu)成重大責任事故罪。根據(jù)我國《刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。構(gòu)成重大責任事故罪應(yīng)當同時具備三方面的要素。首先，必須具有違反有關(guān)安全管理的規(guī)定的行為；其次，違規(guī)的行為必須發(fā)生在“業(yè)務(wù)”過程中；最后，行為必須造成法定的后果。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第七條的規(guī)定，因為具有重大責任事故罪所規(guī)定的行為而發(fā)生安全事故，造成死亡三人以上或者重傷十人以上、造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上、其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形的，對相關(guān)責任人員，應(yīng)當處以三年以上七年以下有期徒刑。

從目前的調(diào)查結(jié)果來看，該礦業(yè)公司在不具備安全生產(chǎn)的條件下，違反法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定，組織工人生產(chǎn)，導致發(fā)生21人死亡、29人受傷的嚴重后果，很有可能構(gòu)成重大責任事故罪，并屬于“情節(jié)特別惡劣”。

2、該事故屬于重大運輸安全事故，是否會涉嫌交通肇事罪？

在廠礦發(fā)生汽車肇事的，到底是定重大責任事故罪還是定交通肇事罪，對此一直存在爭議，目前主要有兩種觀點。第一，根據(jù)肇事場所來確定罪名。如果事故發(fā)生在廠礦企業(yè)內(nèi)，則為重大責任事故罪；如果事故發(fā)生在廠礦企業(yè)外的場所，則為交通肇事罪。第二，根據(jù)從事業(yè)務(wù)的性質(zhì)來確定罪名。如果事故是發(fā)生在特定的生產(chǎn)線上的，應(yīng)定重大責任事故罪，反之則應(yīng)定交通肇事罪。

3、如果進行刑事追責，哪些人員可能承擔刑事責任？

根據(jù)《解釋》第一條的規(guī)定，可能被追究刑事責任的犯罪主體包括，對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。因此是否屬于本罪的主體，關(guān)鍵要看其從事的工作是否與該重大事故之間有直接的因果關(guān)系。

問法網(wǎng)律師認為，礦區(qū)開采屬于高危險性行業(yè)，必須重視安全生產(chǎn)。我國法律法規(guī)對追究礦區(qū)安全生產(chǎn)責任作了嚴格規(guī)定，一旦發(fā)生事故，必將對相關(guān)責任人員進行追訴。目前，內(nèi)蒙古礦業(yè)公司重大責任事故仍在調(diào)查之中，本文僅從法律角度，就已經(jīng)披露的信息進行分析。

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