3
39
2024-05-21 01:54
不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪常用刑法規(guī)定
第一百三十九條之ー
在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪定義
概念所謂不報(bào)謊報(bào)安全事故罪，是指在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故之后，具有報(bào)告職責(zé)的人員不顧相關(guān)規(guī)定所賦予的報(bào)告相關(guān)安全事故的職責(zé)，而不報(bào)謊報(bào)相關(guān)的事故情況，因而延誤了相關(guān)事故的搶救時(shí)機(jī)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。從本罪的歷史沿革來看，1979年刑法和1997年制定現(xiàn)行刑法是并未規(guī)定該罪名，該罪名是制定刑法修正案6時(shí)新增設(shè)的罪名。
不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪申請(qǐng)取保
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院都可以決定取保候?qū)忂@一刑事強(qiáng)制措施的適用，但是在執(zhí)行時(shí)必須由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的分離，體現(xiàn)了我國司法機(jī)關(guān)分工合作，相互配合，相互制約的特點(diǎn)。既照顧了不同機(jī)關(guān)的職能，保障取保候?qū)彽捻樌M(jìn)行，也有利于不同機(jī)關(guān)的相互制約。
取保候?qū)彽倪m用條件：
具體來看，如果犯罪嫌疑人被告人。符合如下幾項(xiàng)情況的可以適用取保候?qū)?br />第一項(xiàng)，是犯罪嫌疑人、被告人有可能被判處管制、拘役以及可以獨(dú)立適用附加刑的。這表明犯罪嫌疑人被告人的犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性也比較小，可能被判處的刑罰較輕，因而可以適用取保候?qū)彙?br />第二項(xiàng)，犯罪嫌人被告人雖然有可能被判處有期徒刑以上的刑罰，但是采取取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施并無社會(huì)危險(xiǎn)性。
第三項(xiàng)，犯罪嫌疑人、被告人身患疾病或者懷孕，并且對(duì)他們實(shí)施取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施并不會(huì)發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)。在這種情況下雖然犯罪嫌疑人被告人有可能被判處有期徒刑以上刑罰，其犯罪的情節(jié)較重，社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性較高，但是考慮到犯罪嫌疑人被告人的特殊情況，適用取保候?qū)徃m宜，適用取保候?qū)彑o社會(huì)危險(xiǎn)而且又有適用刑事強(qiáng)制措施的必要的便可以適用取保候?qū)彙?br />第四項(xiàng)，采取刑事強(qiáng)制措施羈押期限屆滿，但刑事訴訟程序并未進(jìn)行完畢，仍有對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取刑事強(qiáng)制措施的必要的，可以采取取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施。這主要是考慮到了刑事訴訟程序進(jìn)行的便宜性以及保障人權(quán)的需要。一方面刑事訴訟程序的順利進(jìn)行要求公檢法三機(jī)關(guān)必須對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取刑事強(qiáng)制措施。另一方面，刑事強(qiáng)制措施的羈押期限已經(jīng)屆滿，如果繼續(xù)羈押，勢(shì)必有損犯罪嫌疑人被告人的人權(quán)。因此在上述兩方面的考慮之下，即使犯罪嫌疑人被告人符合適用逮捕等強(qiáng)度更高的刑事強(qiáng)制措施的條件，但是因?yàn)榇兜钠谙抟呀?jīng)用盡，必須變更刑事強(qiáng)制措施而變?yōu)槿”：驅(qū)彙?br />禁止適用取保候?qū)彽那闆r：
應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)于上述前兩項(xiàng)適用取保候?qū)彽那闆r而言，存在下述特殊情況的嚴(yán)禁適用取保候?qū)?。即?dāng)犯罪嫌疑人、被告人符合累犯的情節(jié)，或者是犯罪集團(tuán)的主犯，或者有可能以自傷、自殘的方法來逃避偵查，或者犯罪嫌疑人被告人實(shí)施的是嚴(yán)重的暴力犯罪或者其他嚴(yán)重犯罪，如行為人實(shí)施的是搶劫、強(qiáng)奸、殺人、故意傷害致人重傷等嚴(yán)重的暴力犯罪的，絕不能夠根據(jù)取保候?qū)彽那皟身?xiàng)條件來適用取保候?qū)彙?br />取保候?qū)彽姆绞剑?br />取保候?qū)彴ūＷC金保證與保證人保證兩種方式，也就是我們常說的財(cái)保與人保。
第1項(xiàng)財(cái)保：
也就是繳納保證金的保障方式。一般來說保證金最低應(yīng)在1000元人民幣以上，當(dāng)然如果是犯罪嫌疑人、被告人是未成年人的可以在500元以上確定保證金的金額。取保候?qū)彽谋ＷC金并沒有上限的規(guī)定，可以再考慮犯罪嫌疑人、被告人個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的前提條件下，來具體的確定保證金的金額。保證金金額沒有上限，可以便宜的根據(jù)被告人的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況確定一定數(shù)額的保證金，保障取保候?qū)彵ＷC金保證的有效性。保證金應(yīng)當(dāng)一次繳納，必須使用人民幣這一幣種，同時(shí)應(yīng)將保證金存入到執(zhí)行機(jī)關(guān)所指定的取保候?qū)彵ＷC金繳納的專門賬戶中。
第2項(xiàng)人保：
取保候?qū)徱话銘?yīng)當(dāng)采取保證金保證。但如果犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟(jì)狀況不好，或者犯罪嫌疑人被告人是未滿18周歲的未成年人，或者是已滿75周歲的老年人或者存在其他不宜采取保證金保證的方式的狀況的，可以采取保證人保證的方式。
保證人資格：
為了保障取保候?qū)彽挠行?，?duì)保證人保證中的保證人有著嚴(yán)格的要求：一般來說保證人應(yīng)當(dāng)有1至2人；同時(shí)保證人應(yīng)當(dāng)和本案沒有任何牽連，保證人還應(yīng)當(dāng)有能力來履行保證義務(wù)，以保證取保候?qū)忂^程中犯罪嫌疑人、被告人遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定；保證人必須享有完全的政治權(quán)利，同時(shí)人身自由未受到限制；保證人也應(yīng)當(dāng)有固定的住處和穩(wěn)定的收入。
只有滿足上述條件的人員才能夠作為取保候?qū)彵ＷC人保證中的保證人。在取保候?qū)彽倪^程中，保證人必須切實(shí)履行保證人的職責(zé)，要隨時(shí)對(duì)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)其未遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定或者有其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告，否則保證人就要承擔(dān)責(zé)任，如行政罰款，甚至有可能受到刑事處罰。
取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)：
被采取取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人要遵守兩項(xiàng)義務(wù)。一項(xiàng)義務(wù)是任何被采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人都必須遵守的，另一?xiàng)義務(wù)由司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體的情況來確定是否需要犯罪嫌疑人被告人遵守。
第1項(xiàng)：
任何被采取取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，被告人都必須遵守。犯罪嫌疑人、被告人的住址、工作單位、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，必須在24小時(shí)之內(nèi)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；執(zhí)行機(jī)關(guān)傳訊被采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人時(shí)，犯罪嫌疑人、被告人必須及時(shí)到案；在取保候?qū)徠陂g，犯罪嫌疑人被告人不得以任何直接或者間接的方式來干擾證人作證，更不得實(shí)施任何毀滅、偽造證據(jù)或者串供的行為。
第2項(xiàng)：
根據(jù)具體的情況，司法機(jī)關(guān)可以責(zé)令被采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守如下一?xiàng)或多項(xiàng)規(guī)定：不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所；或者不得與特定的人員進(jìn)行會(huì)見或者通信；或者不得從事特定活動(dòng)；或者上交駕駛證、護(hù)照等證件。
違反取保候?qū)徱?guī)定的后果：
如果犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)會(huì)沒收保證金，并視情況重新采取取保候?qū)徎蛘咦兏淌聫?qiáng)制措施，如先行拘留或者逮捕，如果犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)徬嚓P(guān)規(guī)定的行為同時(shí)構(gòu)成犯罪的，要與先前的犯罪數(shù)罪并罰。
對(duì)于實(shí)施新的犯罪；或者存在企圖逃跑自殺以逃避偵查和起訴的；或者實(shí)施為毀滅、偽造證據(jù)，串供、干擾證人作證；或者對(duì)被害人證人等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的犯罪嫌疑人、被告人必須變更為逮捕的刑事強(qiáng)制措施。
取保候?qū)彽钠谙蓿?br />取保候?qū)徸铋L(zhǎng)期限不得超過12個(gè)月，在偵查、起訴和審判的不同階段分別計(jì)算期限。
本罪的罪數(shù)問題
我國評(píng)價(jià)罪數(shù)標(biāo)準(zhǔn)以犯罪構(gòu)成說為通說，即主張行為人實(shí)施的行為事實(shí)實(shí)現(xiàn)一個(gè)犯罪構(gòu)成是一罪，實(shí)現(xiàn)數(shù)個(gè)犯罪構(gòu)成是數(shù)罪。認(rèn)定罪數(shù)必須堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的前提條件是發(fā)生安全事故之后，而在刑法分則第二章責(zé)任事故罪中除了交通肇事罪以外的其他事故責(zé)任犯罪都可以成為本罪的上游犯罪，而這些安全事故的主體往往也是本罪中負(fù)有報(bào)告職責(zé)的相關(guān)人員。這就存在本罪與其他安全責(zé)任事故罪之間的罪數(shù)判斷問題。有的學(xué)者認(rèn)為，行為人的犯罪行為構(gòu)成其他責(zé)任事故罪，雖違法行為己經(jīng)實(shí)施完畢，但侵害公共安全的狀態(tài)仍處于持續(xù)之中。在此狀態(tài)中的不報(bào)、謊報(bào)行為并沒有對(duì)公共安全以外的法益造成侵害，因此，是前面責(zé)任事故罪的事后不可罰行為，無需另行評(píng)價(jià)，獨(dú)立定罪，可以作為前面安全事故罪的量刑情節(jié)加以考量。不報(bào)、謊報(bào)安全事故行為與其他安全事故罪的行為主體同一，侵犯法益一致，作為其他責(zé)任事故犯罪行為的事后不可罰行為確有一定合理性，但筆者并不贊同此觀點(diǎn)。安全事故所帶來的損失是巨大的，讓相關(guān)事故責(zé)任人員挺而走險(xiǎn)實(shí)施不報(bào)、謊報(bào)行為的原因除了事故本身所造成的損失，事故發(fā)生之后，對(duì)于事故單位的停產(chǎn)整頓及賠償損失都是一筆巨大的數(shù)額，尤其是對(duì)他們科處的行政處罰或者刑罰。因此，行為人不擇手段賄賂上級(jí)，毀滅遇難者尸體，更有喪心病狂者采用堵塞安全通道或者直接殺害事故受害人、知情者壓制事態(tài)私下處理。這些行為同樣符合相關(guān)罪名的構(gòu)成要件，應(yīng)如何定罪呢?有些學(xué)者認(rèn)為行賄跟殺人作為不報(bào)、謊報(bào)行為的手段而存在，是為了達(dá)到不報(bào)、謊報(bào)的犯罪目的，應(yīng)按牽連犯的處斷原則從一重處斷。這個(gè)觀點(diǎn)存在一定的合理性，行為之間確實(shí)存在一定的關(guān)聯(lián)性，但其實(shí)又不完全是，因?yàn)闋窟B犯不僅應(yīng)具有目的手段的關(guān)聯(lián)性外，在客觀上行為之間也應(yīng)存在直接的內(nèi)在聯(lián)系。在實(shí)施本罪過程中的行賄、殺人并非是不報(bào)、謊報(bào)行為的必要手段，不報(bào)、謊報(bào)完全可以通過其他行為達(dá)到目的。而不報(bào)、謊報(bào)行為構(gòu)成要件的核心在于不報(bào)、謊報(bào)，只要有不報(bào)、謊報(bào)行為，就必然成罪，而行為人除了行賄殺人外也會(huì)有其他的掩蓋行為，如若按牽連犯原則處斷，這些行為又該如何評(píng)價(jià)。刑法198條保險(xiǎn)詐騙罪規(guī)定，投保人、受益人如若在騙取保險(xiǎn)金過程的同時(shí)構(gòu)成其他犯罪，數(shù)罪并罰。刑法如此規(guī)定必定是出于嚴(yán)厲打擊此等性質(zhì)惡劣行為，達(dá)到罪責(zé)刑相適應(yīng)的目的。而在本罪中，又何嘗不是類似情況，甚至更為嚴(yán)重呢?故筆者認(rèn)為，如若行為人觸犯不報(bào)、謊報(bào)事故罪的同時(shí)也構(gòu)成其他犯罪的，理應(yīng)數(shù)罪并罰，絕不姑息。
