保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。
一、保障性住房的分類
不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。
1、兩限商品住房
即“限套型、限房價、競地價、競房價”。為降低房價，解決本地居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應。目前情況來看，首批限價房規(guī)定：限價房的套型建筑面積全部為90平方米以下。
2、經(jīng)濟適用房
經(jīng)濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力;適用性是指在住房設(shè)計及其建筑標準上強調(diào)住房的使用效果，而非建筑標準。 經(jīng)濟適用住房面積需要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。
3、廉租房
廉租房是政府或機構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。
廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房價瘋漲，經(jīng)濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關(guān)注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個項目中的三居都不高于55平方米，名副其實的“袖珍”小戶型。
4、政策性租賃房
指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟適用房”。經(jīng)濟適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟適用房變成“擴大版的廉租房”。
二、保障性住房的含義
只有政府買單的才叫保障性住房。
世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋——公共住房是由政府買單的保障性住房。包括無償提供土地和建設(shè)性費用，也包括無償提供土地補貼費用等方式，包括人頭補貼或磚頭補貼，補貼中包括減免稅費或貼息，當然也包括直接的財政轉(zhuǎn)移支付。政府提供的是居住權(quán)利的保障。
而私屋則為商品房。是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。是私人支付全部土地使用成本與建筑成本的財產(chǎn)權(quán)利。
三、保障性住房的意義
第一，保障性住房是政府必須承擔的一項社會責任；
第二，保障性住房對于調(diào)節(jié)收入分配、遏制投機性財富轉(zhuǎn)移具有重要作用；
第三，保障性住房對促進資源合理配置，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整發(fā)揮重要作用；
第四，保障性住房是國內(nèi)社會保障制度的一個重要突破。
四、保障性住房的產(chǎn)權(quán)
配售的政府投資的保障性住房由購房人和直轄市市縣人民政府對配售的保障性住房按份共有承購人產(chǎn)權(quán)份額按照保障性住房價格占購房時同地段相似的普通商品住房價格的比例計算其他產(chǎn)權(quán)份額由直轄市市縣人民政府所有購房人和政府各自的產(chǎn)權(quán)份額比例應當在購房合同中載明。
承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房的直轄市市縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購買的權(quán)利承購人轉(zhuǎn)讓保障性住房后不得再次申請城鎮(zhèn)基本住房保障。
五、保障房的申請條件
保障性住房的申請條件：
第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。
已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：
(一)家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍;單身居民申請的，應當具有本市戶籍; (二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標準;
(三)家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額;
(四)家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房;
(五)家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障;
(六)市政府規(guī)定的其他條件。
申請廉租住房的，除具備上述(一)、(三)、(四)、(五)、(六)條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。
本條例所稱自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應當符合下列條件：
(一)家庭申請的，其全部家庭成員應當具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍;單身居民申請的，應當具有本市戶籍;
(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的收入線標準;
(三)家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的財產(chǎn)限額;
(四)家庭成員或者單身居民在本市和國內(nèi)其他地區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房;
(五)家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內(nèi)未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過住宅建設(shè)用地或者自有住房;
(六)家庭成員或者單身居民未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)購買過具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達到規(guī)定的年齡條件后申請購買保障性住房的除外;
(七)市政府規(guī)定的其他條件。
單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標準由市政府另行制定。
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標準，且符合本條例第二十二條第一款除第(四)項規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
貨幣補貼按月發(fā)放，補貼金額按照戶籍人口數(shù)計算。
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。
申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十五條 本章規(guī)定的收入線標準、財產(chǎn)限額、住房保障面積標準和貨幣補貼標準，由市主管部門會同人居環(huán)境、財政、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等相關(guān)部門，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發(fā)展狀況等因素劃定，報市政府批準后公布執(zhí)行。
本章申請條件中收入和財產(chǎn)的構(gòu)成按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
你好，保障性住房不能用于抵押貸款。
