刑事回避是指與案件有法定利害關(guān)系或者其他可能影響案件公正處理關(guān)系的人員及機(jī)構(gòu)，不得參與該刑事案件的處理的一種刑事訴訟制度。刑事回避制度起源于古羅馬的“自然正義”原則，歷來(lái)被稱為公正司法的“第一道防線”。
回避的適用人員是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應(yīng)當(dāng)回避的公安司法人員的范圍。只有屬于這一范圍內(nèi)的人員才需要自行主動(dòng)回避，或者被當(dāng)事人等申請(qǐng)回避。根據(jù) 刑事訴訟法第28條和第31條以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)解釋的規(guī)定，適用回避制度的人員范圍非常廣泛，包括：審判人員、檢察人員、偵查人員以 及參與偵查、起訴、審判活動(dòng)的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗(yàn)人員、執(zhí)行員。其中，審判人員指各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員 會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員以及其他在法院中占行政編制的工作人員。檢察人員指各級(jí)人民檢察院檢察官、書記員和司法行政人員。對(duì)于檢察委員 會(huì)委員是否屬于回避范圍，法律沒有明確規(guī)定。一般認(rèn)為，檢察委員會(huì)委員對(duì)案件處理結(jié)果有重要影響，從維護(hù)司法公正出發(fā)，檢察委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)納入檢察人員范 圍，依法回避。
回 避的理由，是指法律明確規(guī)定的實(shí)施回避所必備的事實(shí)根據(jù)。從理論上講，可作為公安司法人員回避根據(jù)的情形主要是他們與案件或當(dāng)事人有某種利害關(guān)系或其他關(guān) 系，以至于難以使案件得到公正的處理。為了使這一抽象的根據(jù)具有可操作性，各國(guó)刑事訴訟法一般均明確設(shè)定了若干個(gè)符合這一根據(jù)的事實(shí)情形，使其成為回避的 法定理由。我國(guó)刑事訴訟法第28條對(duì)回避的理由作出了明確的規(guī)定。
審判人員、檢察人員、偵查人員等如果本身就是本案的犯罪嫌疑人、被告人、被害人或其他當(dāng)事人，那么他們的實(shí)體利益和 訴訟目標(biāo)就會(huì)與其所擔(dān)當(dāng)?shù)脑V訟角色發(fā)生激烈的沖突，他們極可能會(huì)從維護(hù)自身利益的角度進(jìn)行訴訟活動(dòng)，以至于難以使各方當(dāng)事人受到公正的對(duì)待，也難以對(duì)案件 作出公正客觀的處理。同樣，這些人員如果是某一方當(dāng)事人的近親屬，也很可能出于親情而對(duì)該當(dāng)事人予以偏袒，或使其他當(dāng)事人受到歧視性待遇，以至于影響訴訟 的公正性。即使公安司法人員事實(shí)上沒有偏袒一方當(dāng)事人，能夠公正無(wú)私地處理案件，但只要他們與案件當(dāng)事人存有上述關(guān)系，刑事訴訟的公正性就會(huì)受到其他當(dāng)事 人乃至社會(huì)公眾的懷疑。因此，具備這種情形的公安司法人員應(yīng)當(dāng)回避。至于當(dāng)事人的近親屬的范圍問題，根據(jù)刑事訴訟法第82條的確定，包括當(dāng)事人的“夫、 妻、父、母、子、女及同胞兄弟姐妹”。就審判人員而言，最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第1條對(duì)此作了進(jìn)一步的解釋，規(guī)定與當(dāng)事 人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的審判人員都應(yīng)當(dāng)回避。
如果偵查、檢察或?qū)徟腥藛T本人或者他們的近親屬與本案有著某種利害關(guān)系，案件的處理結(jié)果會(huì)直接影響到他們及其近親屬的利益，那么再由他們主持或參與訴訟活動(dòng)，就可能使案件得不到公正客觀的處理。因此，具備這一情形的公安司法人員應(yīng)當(dāng)回避。
審判、檢察或偵查人員如果在本案中曾擔(dān)任過證人、鑒定人，為本案提供過證言或鑒定結(jié)論，即可能對(duì)案件事實(shí)或案件的實(shí) 體結(jié)局已產(chǎn)生先人為主的預(yù)斷，無(wú)法再?gòu)娜?、冷靜、客觀地收集、審查、判斷證據(jù)，因而易導(dǎo)致誤判。同時(shí)，公安司法人員如果曾擔(dān)任過本案的辯護(hù)人或訴訟代理 人，既可能與委托過他們的當(dāng)事人發(fā)生過某種特殊關(guān)系，而且也對(duì)案件事實(shí)有所了解，以至于無(wú)法公正、客觀地進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)，因此，公安司法人員遇有這樣一 種情形，應(yīng)當(dāng)回避。就審判人員而言，最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第1條對(duì)此作了進(jìn)一步解釋，規(guī)定擔(dān)任過勘驗(yàn)人的審判人員，也 應(yīng)當(dāng)回避。
刑事訴訟法第29條規(guī)定：審判人員、檢察人員、偵查人員不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請(qǐng)客送禮，不得違反規(guī)定會(huì)見當(dāng) 事人及其委托的人。審判人員、檢察人員、偵查人員違反前款規(guī)定的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避。根據(jù)這一規(guī)定，公安司法人員接受當(dāng)事人及其委托 人的“請(qǐng)客送禮”，違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人及其委托人，構(gòu)成回避的理由。為嚴(yán)格這一規(guī)定的執(zhí)行，2000年2月最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的 若干規(guī)定》第2條進(jìn)一步規(guī)定，審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避：(1)未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會(huì)見本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù) 人的；(2)為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；(3)接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財(cái)物、其他利益，或者要 求當(dāng)事人及其委托的人報(bào)銷費(fèi)用的；(4)接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的；(5)向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借 用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人購(gòu)買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。對(duì)于檢察1人員和偵查人員雖沒有相關(guān)解釋規(guī) 定適用這幾種回避情形，但我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)上述幾種情形的回避，當(dāng)事人及其法定代理人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料。
在本訴訟階段以前曾參與辦理本案的人員不得再次參與本案的辦理。刑事訴訟法第192條規(guī)定：原審人民法院對(duì)于發(fā)回重 新審判的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭，依照第一審程序進(jìn)行審判。第206條規(guī)定：人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行。根據(jù)上 述規(guī)定，對(duì)于第二審法院經(jīng)過第二審程序裁定發(fā)回重審的案件，原審法院負(fù)責(zé)審理此案的原合議庭組成人員不得再參與對(duì)案件的審理；對(duì)于人民法院按照審判監(jiān)督程 序重新審判的案件，原負(fù)責(zé)審判此案的合議庭組成人員也不得再參與對(duì)該案的處理。因?yàn)閰⒓舆^本案原審的審判人員對(duì)案件事實(shí)和案件結(jié)局已產(chǎn)生了先人為主的預(yù) 斷，這時(shí)他們參與或主持對(duì)該案的重審，難以保證審判的公正性。最高人民法院《解釋》第31條進(jìn)一步規(guī)定，凡參加過本案?jìng)刹?、起訴的偵查、檢察人員，如果調(diào) 至人民法院工作，不得擔(dān)任本案的審判人員。凡在一個(gè)審判程序中參與本案審判工作的合議庭組成人員，不得再參與本案其他程序的審判。最高人民檢察院《規(guī)則》 第29條規(guī)定，參加過本案?jìng)刹榈膫刹槿藛T，如果調(diào)至人民檢察院工作，不得擔(dān)任本案的檢察人員。
社會(huì)生活是十分復(fù)雜的，法律不可能將公安司法人員與當(dāng)事人之間可能發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系全部列舉出來(lái)。審判、檢察或偵 查人員如果與當(dāng)事人存有上述三種情形以外的其他關(guān)系，以至于無(wú)法使案件得到公正處理的，也應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)然，這些人員與當(dāng)事人之間存有其他特殊關(guān)系這一事實(shí) 本身尚不足以單獨(dú)構(gòu)成回避的理由。只有在這種特殊關(guān)系的存在導(dǎo)致案件無(wú)法得到公正處理時(shí)，公安司法人員才應(yīng)回避。就審判人員而言，最高人民法院《關(guān)于審判 人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第1條規(guī)定：與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的審判人員，應(yīng)當(dāng)回避。
在訴訟法學(xué)理論上，回避根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行多種劃分，但為人們普遍接受的是根據(jù)其實(shí)施方式的不同進(jìn)行的劃分，即將回避分為自行回避、申請(qǐng)回避和指令回避三種。
自行回避，是指審判人員、檢察人員、偵查人員等在訴訟過程中遇有法定回避情形時(shí)，主動(dòng)要求退出刑事訴訟活動(dòng)。刑事訴 訟法第28條確立了自行回避制度。這種制度的實(shí)質(zhì)是通過公安司法人員的職業(yè)自律和自我約束意識(shí)，消除可能導(dǎo)致案件得不到公正處理的人為因素，使符合法定回 避情形的公安司法人員自覺退出訴訟活動(dòng)。
申請(qǐng)回避，是指案件當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為審判人員、檢察人員、偵查人員等具有法定回避情形，而向他們所在的機(jī)關(guān) 提出申請(qǐng)，要求他們回避。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)公安司法人員回避，是當(dāng)事人及其法定代理人的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利。公安司法機(jī)關(guān)有義務(wù)保證當(dāng)事人及其 法定代理人充分有效地行使這一權(quán)利。按照我國(guó)1996年修正的刑事訴訟法的規(guī)定，被害人具有當(dāng)事人的訴訟地位，因而與犯罪嫌疑人、被告人等一樣，在刑事訴 訟的各個(gè)階段都享有申請(qǐng)回避的權(quán)利。
指令回避，是指審判人員、檢察人員、偵查人員等遇有法定的回避情形而沒有自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請(qǐng) 其回避，法院、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)組織或行政負(fù)責(zé)人有權(quán)作出決定，令其退出訴訟活動(dòng)。指令回避是回避制度的重要組成部分，是對(duì)自行回避和申請(qǐng)回避的 必要補(bǔ)充。
根據(jù)申請(qǐng)回避是否需要提出理由，回避在理論上又可分為有因回避和無(wú)因回避兩種。有因回避又稱為附理由的回避，是指擁 有回避申請(qǐng)權(quán)的訴訟參與者只有在案件具備法定的回避理由的情況下，才能提出要求有關(guān)公安司法人員回避的申請(qǐng)。無(wú)因回避又可稱為強(qiáng)制回避或不附理由的回避， 是指有權(quán)提出回避申請(qǐng)的人無(wú)須提出任何理由，即可要求法定數(shù)量的司法人員回避，這種申請(qǐng)一旦提出，即可導(dǎo)致這些公安司法人員回避。我國(guó)刑事訴訟法沒有確立 無(wú)因回避制度，當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)，一般必須提供證據(jù)證明某一公安司法人員具有法定的回避理由。
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