住房保障-預(yù)覽
住房保障是一個包含范圍很廣的概念。廣義地說，“宅基地”、”福得分房“都是住房保障制度的一種具體形式。它們是低生產(chǎn)力水平下保障“人人有房住”的制度。依靠市場配置住房資源，并不等于說人人都只能依靠自己的收入買房子住，也不等于說人人都只能靠市場化競爭、自主分散決策來獲取住房。在市場經(jīng)濟條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫做住房保障制度。住房保障制度和失業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等都是社會保障體系的組成部分。
一、住房保障制度的基本概念
住房保障制度是一個包含范圍很廣的概念。廣義地說，“宅基地”“福利分房”都是住房保障制度的一種具體形式。它們是低生產(chǎn)力水平下保障“人人有房住”的制度。依靠市場配置住房資源，并不等于說人人都只能依靠自己的收入買房子住，也不等于說人人都只能靠市場化競爭、自主分散決策來獲取住房。在市場經(jīng)濟條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫做住房保障制度。住房保障制度和失業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等都是社會保障體系的組成部分。
住房保障制度，簡單說，就是在社會發(fā)展中，買不起房子的人也得保障他們有房子住。這是一個文明社會起碼的目標。因為住房是人生存的必要條件。這個制度就叫住房保障制度。這是市場經(jīng)濟下政府必須提供的一個“公共產(chǎn)品”。
二、我國的住房保障制度
1、住房公積金制度
這個制度包括雇主與雇員共同繳付、對公積金部分免征個人所得稅、在購房時除個人賬戶累積部分外還可利用公積金貸款購房、以及公積金貸款實行優(yōu)惠利率等幾個組成部分。
2、半市場化方式
政府通過減免土地出讓金或提供土地補貼、減免稅費等方式建設(shè)的經(jīng)濟適用房就是這種制度的體現(xiàn)。經(jīng)濟適用房是一種“政策房”，應(yīng)當(dāng)在檔次、面積以及購房者收入水平上有一定限制。在完善的經(jīng)濟適用房制度中，政府應(yīng)當(dāng)對每年住房開工面積中必須包括多大比例的經(jīng)濟適用房作出強制性規(guī)定。
3、非市場化
經(jīng)濟適用房畢竟還是讓購房者去“買”。對連經(jīng)濟適用房也買不起的有些困難群體，可以建立政府貼息的制度。例如人均收入低于某一個水平的家庭購買經(jīng)濟適用房時，由政府補貼貸款利息。對于貼息也買不起的群眾，可以由政府提供廉租房。
4、救濟方式
最后還有少量特困群體，他們連廉租房的租金也付不起。這就需要有制度來保障他們的基本住房需求。具體辦法就是對特困家庭采取政府提供貼租的方式。
上述這四個方面只是就一般性住房保障而言的。我國是一個發(fā)展不平衡的大國，從具體國情出發(fā)，住房保障制度還需要有針對特殊性問題的特殊政策。城市化進程中，拆遷造成一部分低收入群體居住地遠離核心市區(qū)，“有了房卻坐不起車”的問題；城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)的“城中村”問題；老工業(yè)基地等社會失業(yè)率較高、住房改善速度明顯滯后地區(qū)的住房保障問題等。這些問題都是迫切需要我們深入研究并盡快完善的方面。有必要強調(diào)的是，作為一個人多地少、資源有限的國家，在一個相當(dāng)長時間內(nèi)，我國住房保障制度還只能以“低水平、廣覆蓋”為目標。
三、保障性住房種類
1、自住型商品房
2、限價房
3、經(jīng)濟適用房
4、公租房
5、廉租房
