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有償出讓

一、土地使用權(quán)的出讓方式：

1、協(xié)議出讓

協(xié)議出讓是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國(guó)有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國(guó)有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行一對(duì)一的談判和切磋、協(xié)商出讓土地使用權(quán)的有關(guān)事宜的這樣一種出讓方式。

2、招標(biāo)出讓

招標(biāo)出讓是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或個(gè)人以書面投標(biāo)形式，競(jìng)投某地段土地使用權(quán)，由招標(biāo)人根據(jù)一定的要求擇優(yōu)確定土地使用（即土地使用權(quán)受讓人）的出讓方式。以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)，不僅要明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，而且要明確招標(biāo)的效力及招標(biāo)人在招標(biāo)期限內(nèi)應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。

3、拍賣

拍賣又稱競(jìng)投，有些地方也叫“拍讓”。它是指由土地所有者代表在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織符合條件的土地使用權(quán)有意受讓人到場(chǎng)，就所出讓使用權(quán)的土地公開(kāi)叫價(jià)競(jìng)投，按“價(jià)高者得”的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方。

二、國(guó)有土地使用權(quán)有償使用的形式

《土地管理法》第2條規(guī)定：“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。”所謂國(guó)有土地有償使用制度，是指調(diào)整國(guó)家與國(guó)有土地使用者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一系列制度的總稱。它實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為國(guó)家在國(guó)有土地使用者取得國(guó)有土地使用權(quán)或者在使用國(guó)有土地的過(guò)程中從土地使用者那里所獲得的土地經(jīng)濟(jì)收益。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地是一種特殊的商品和有限的不可再生的寶貴資源和資產(chǎn)，其稀缺性和商品屬性構(gòu)成了土地有償使用的經(jīng)濟(jì)土壤；同時(shí)，國(guó)有土地屬于國(guó)家所有，由不同的使用者使用，土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生了分離，這為實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度提供了理論依據(jù)。通過(guò)實(shí)行土地有償使用，國(guó)家土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到了體現(xiàn)，土地資源得到了高效和合理配置。目前，我國(guó)國(guó)有土地有償使用制度的形式主要有以下幾種：

（1）土地使用權(quán)出讓，即國(guó)家以土地所有者的身份，將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用，由土地使用者按照出讓合同的約定向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓的最高年限按不同的土地用途確定；出讓的方式有協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種。

（2）土地使用權(quán)出租，即國(guó)家將土地出租給承租人使用，由承租人向國(guó)家繳納租金的行為。這種方式，出租的年限一般較短，每年繳納的租金較少，承租人承受能力較強(qiáng)，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍實(shí)行了這一有償使用方式；有的地方正在進(jìn)行試點(diǎn)。

（3）土地使用權(quán)作價(jià)入股，即國(guó)家將土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入企業(yè)，形成國(guó)家股，國(guó)家從企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)中取得相應(yīng)的股息。這種方式，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家向企業(yè)的一種投資行為。

（4）土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，即國(guó)家以一定年期的土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。被授權(quán)的公司和投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該土地的保值、增值，并可以憑政府主管部門發(fā)給的授權(quán)委托書向其他企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或者租賃方式配置土地。

（5）收繳土地使用費(fèi)或者場(chǎng)地使用費(fèi)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)法》等法律，在我國(guó)取得土地使用權(quán)，中方企業(yè)或者外商投資企業(yè)依法向中國(guó)政府繳納土地使用費(fèi)或者場(chǎng)地使用費(fèi)。