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附則

一、附則的概念
附則一般是法律文本的附屬部分，主要對實施日期有關(guān)專門術(shù)語以及與過去相關(guān)法律的關(guān)系等內(nèi)容作出規(guī)定，一般不對實質(zhì)性內(nèi)容作出規(guī)定，即不對權(quán)利與義務(wù)作出規(guī)定。

附則，是附在法律、法規(guī)后面的規(guī)則，是法的整體中作為總則和分則輔助性內(nèi)容而存在的一個組成部分。

二、附則的內(nèi)容
從立法的實踐來看，那些在總則和分則中都不合適列入的內(nèi)容，就放在附則中。

在我國，法律性文件的附則部分，主要是規(guī)定文件的生效時間、解釋權(quán)修改權(quán)的歸屬等問題。如：本制度自xx年xx月xx日起施行從立法的實踐來看，那些在總則和分則中都不合適列入的內(nèi)容，就放在附則中。
法律的附則與法律的附件不同，附則盡管是位于法律、法規(guī)的最后，但屬于法律、法規(guī)的組成部分，與法律、法規(guī)的其他組成部分具有同等的法律效力；而附件則屬于法律條文之外的內(nèi)容。

三、附則的規(guī)定

從立法實踐來看，附則作為法律的附帶條款，主要可以對以下內(nèi)容作出規(guī)定：

一是關(guān)于名詞、術(shù)語的定義。對法律、法規(guī)中的專（行）業(yè)名詞、術(shù)語和需要定性、定量的名詞、術(shù)語進行必要的解釋，可以使有關(guān)規(guī)定更加準確，便于人們理解和貫徹執(zhí)行。這種解釋，一般出現(xiàn)在附則中，
當然，也可以放在總則或在需要解釋的內(nèi)容出現(xiàn)時隨即加以說明，還可以由實施細則（或辦法）去解釋。

二是法律、法規(guī)的適用范圍。適用范圍一般放在總則中，但也有少數(shù)放在附則中，經(jīng)常放在附則中的是一些有關(guān)“參照適用”、“比照適用”的規(guī)定。

三是關(guān)于解釋權(quán)的規(guī)定，即在附則中明確規(guī)定有權(quán)解釋該法律、法規(guī)的機關(guān)。從近年的立法實踐來看，解釋權(quán)一般在法律、行政法規(guī)中不寫。

四是關(guān)于授權(quán)制定實施細則或具體辦法的規(guī)定，即在附則中明確有權(quán)制定實施細則或具體辦法的機關(guān)。

五是關(guān)于制定變通或者補充規(guī)定的授權(quán)規(guī)定。

六是關(guān)于與有關(guān)國際公約、條約關(guān)系的規(guī)定以及與其他法律、法規(guī)的關(guān)系的規(guī)定。

七是關(guān)于實施時間的規(guī)定。所有的法律、法規(guī)不論是否設(shè)立了附則一章，都有實施時間的規(guī)定，并且只要設(shè)有附則一章，其實施時間一般都放在附則中規(guī)定。

八，其他不適合在總則和分則中規(guī)定的內(nèi)容。由于我國目前對附則的內(nèi)容沒有統(tǒng)一的規(guī)定，因此上述內(nèi)容并不是每個法律、法規(guī)的附則中都必須予以一一規(guī)定的，對哪些內(nèi)容進行規(guī)定應(yīng)當根據(jù)實際需要確定。本法根據(jù)需要，在附則中主要對本法有關(guān)專業(yè)用語的解釋、有關(guān)氣象工作的具體辦法的制定、本法與有關(guān)國際條約的關(guān)系及本法的生效日期進行了規(guī)定