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          說明理由制度

          編輯: 問法網(wǎng)小編 2015-03-30 09:49:08 閱讀數(shù):246
          導讀:說明理由制度是行政程序中的一項基本制度,它是指行政主體在作出對行政相對人合法權(quán)利產(chǎn)生不利影響的行政行為時,除法律有特別規(guī)定外,必須向行政相對人說明作出該行政行為的事實因素、法律依據(jù)以及進行自由裁量時所考慮的政策、公益、形勢、習慣等因素。

          一、說明理由制度的特點

            第一,附屬性,是指說明理由是附帶在一個法律上已成立的行政行為之上,不是法律上已成立的行政行為,就不存在說明理由之必要;

            第二,論理性,是指說明理由是行政主體就作出行政行為的依據(jù)所進行的一種主觀法理上的論證;

            第三,明確性,是指行政主體就行政行為所作的說明理由在內(nèi)容上必須是確定清楚的,避免行政相對人對行政行為的理由在理解上產(chǎn)生歧義;

            第四,程序性,是指行政主體在作出行政行為同時,必須作出該行政行為的理由。

          二、說明理由制度的內(nèi)容

            行政主體作出涉及相對人權(quán)益的決定、裁決,特別是作出對相對人權(quán)益有不利影響的決定、裁決時,必須在決定書、裁決書中說明其事實根據(jù)、法律根據(jù)或行政主體的政策考慮。除了具體行政行為以外,行政機關(guān)在制定行政法規(guī)、規(guī)章或發(fā)布其他規(guī)范性文件時,在可能的條件下,也應在有關(guān)的政府公報中說明其事實根據(jù)和法律根據(jù)。

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