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          市場(chǎng)準(zhǔn)入

          編輯: 問(wèn)法網(wǎng)小編 2015-03-25 10:55:24 閱讀數(shù):609
          導(dǎo)讀:市場(chǎng)準(zhǔn)入是指一國(guó)允許外國(guó)的貨物、勞務(wù)與資本參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度。

          市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本介紹

          市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過(guò)增強(qiáng)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的透明度,減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘,以及通過(guò)各國(guó)對(duì)外開(kāi)放本國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾,切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件,使各國(guó)在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的領(lǐng)域。市場(chǎng)準(zhǔn)入是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)基本的、初始的干預(yù),是政府管理市場(chǎng)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的制度安排,是國(guó)家意志干預(yù)市場(chǎng)的表現(xiàn),是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)職能的組成部分。自然人民事權(quán)利能力和行為能力是天賦的,法律給以普遍的、一般的確認(rèn),而自然人、法人其他組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利能力和行為能力是由法律特別確認(rèn)的,必須通過(guò)一定的程序獲得,如登記、許可。

          市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要內(nèi)容

          1.《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng),即降低關(guān)稅和取消對(duì)進(jìn)口的數(shù)量限制,以允許外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)與國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這些逐步開(kāi)放的承諾具有約束性,并通過(guò)非歧視貿(mào)易原則加以實(shí)施,而且一成員要承諾不能隨意把關(guān)重新提高到超過(guò)約束的水平,除非得到WTO的允許。

          2.其他貨物貿(mào)易協(xié)議也要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)。如《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員將現(xiàn)行的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(新聞,行情)貿(mào)易的數(shù)量限制進(jìn)行關(guān)稅化,并承諾不再使用非關(guān)稅措施管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和逐漸降低關(guān)稅水平;這類協(xié)議還包括《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》、《貿(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議》、《動(dòng)植物檢疫協(xié)議》等。

          3.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng),即在非歧視原則基礎(chǔ)上,通過(guò)分階段談判,逐步開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng),以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競(jìng)爭(zhēng),減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲,其承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。

          4.有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他基本原則,即各成員還可利用爭(zhēng)端解決機(jī)制,解決在開(kāi)放市場(chǎng)方面糾紛和摩擦,積極保護(hù)自己;同時(shí),貿(mào)易體制的透明度也有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。

          市場(chǎng)準(zhǔn)入的數(shù)量限制

          《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定:任何成員方,對(duì)作出承諾義務(wù)的服務(wù)部門或分部門,除了在其承諾義務(wù)的計(jì)劃表中列出外,對(duì)于其某一地區(qū)分部門或在整個(gè)國(guó)境內(nèi),不能維持或采用下述限制措施:

          (1)采用數(shù)量配額、壟斷專營(yíng)服務(wù)提供者方式,或以要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式,來(lái)限制服務(wù)提供者的數(shù)量;

          (2)采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式,來(lái)限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額;

          (3)采用配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式,來(lái)限制服務(wù)交易的總數(shù)或以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量(但限制服務(wù)的投入量的措施是允許的);

          (4)采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求方式,來(lái)限制某一服務(wù)部門或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù);

          (5)要求服務(wù)提供者通過(guò)特定的法人實(shí)體或合營(yíng)企業(yè),才可提供服務(wù)的限制措施;

          (6)對(duì)參加的外國(guó)資本限定其最高股權(quán)比例或?qū)€(gè)人的或累計(jì)的外國(guó)資本投資額予以限制,即要求各國(guó)在其作出了市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的服務(wù)部門或分部門中,不能維持或采用以上列明的6項(xiàng)措施。從上述規(guī)定的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)看,禁止數(shù)量限制是以承諾表中所作的承諾為前提的。

          市場(chǎng)準(zhǔn)入的目標(biāo)

          市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的終極目標(biāo)是整個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由公平的競(jìng)爭(zhēng),它意味著世界市場(chǎng)的日趨融合和統(tǒng)一,但這只是目標(biāo)。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定,市場(chǎng)準(zhǔn)入是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,考慮到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異,不可能要求各國(guó)在同一時(shí)間、同一項(xiàng)目下作同樣的開(kāi)放程度,而由各國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的國(guó)情確定市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)模、程度和時(shí)間。

          由于市場(chǎng)準(zhǔn)入是承諾義務(wù),一般是對(duì)等互惠的,因此對(duì)于任何成員方,市場(chǎng)準(zhǔn)入原則都是一把雙刃劍,為了換取外國(guó)市場(chǎng),必須開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),談判各方在互惠基礎(chǔ)上進(jìn)行減讓,促進(jìn)所有參加方的利益和權(quán)利義務(wù)的總體平衡。但根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第4條,要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取一些具體措施以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)部門的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)出口提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入,在對(duì)發(fā)展中國(guó)家有切身利益的服務(wù)出口部門和服務(wù)提供方式中,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

          通過(guò)該條規(guī)定,發(fā)展中國(guó)家獲得了對(duì)其服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不平衡的承認(rèn),可在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)部門作出開(kāi)放承諾時(shí),尋求對(duì)其有利的服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)發(fā)展中國(guó)家在少開(kāi)放一些部門、放寬較少類型的交易、根據(jù)其發(fā)展情況逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入程度等方面應(yīng)給予適當(dāng)?shù)撵`活性,并可在向外國(guó)服務(wù)提供者作出市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)附加一些條件。

          這些規(guī)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)非常重要,使它們得以維持一些旨在加強(qiáng)其服務(wù)能力的措施。有些發(fā)展中國(guó)家在初步承諾表中對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入附加了商業(yè)存在類型的限制或要求,如僅能通過(guò)合資企業(yè)形式提供服務(wù),主管人員應(yīng)為本國(guó)國(guó)民,有的要求外國(guó)服務(wù)提供者應(yīng)向本國(guó)企業(yè)和人員轉(zhuǎn)讓技術(shù)或傳授經(jīng)驗(yàn)等等。

           

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