外國法人要取得在內(nèi)國活動(dòng)的權(quán)利，無論大陸法或普通法，都認(rèn)為必須經(jīng)過內(nèi)國的認(rèn)許。所謂外國法人的認(rèn)許，即對外國法人以法律人格者在內(nèi)國從事民商事活動(dòng)的認(rèn)可，它是外國法人進(jìn)入內(nèi)國從事民商事活動(dòng)的前提。
對外國法人認(rèn)許的程序，各國法律的規(guī)定并不一致，歸納起來。一般有以下不同程序：
特別認(rèn)許程序即內(nèi)國對外國法人通過特別登記或批準(zhǔn)程序加以認(rèn)許。
概括認(rèn)許程序(又稱相互認(rèn)許程序)即內(nèi)國對屬于某一特定外國國家的法人概括地加以認(rèn)可。例如1857年法國曾頒布一個(gè)法律，概括地承認(rèn)凡經(jīng)比利時(shí)政府許可成立的法人，均可在法國行使其權(quán)利；對其他各國法人，也于同一法律中規(guī)定，只要是在有互惠關(guān)系的國家成立的法人，也應(yīng)承認(rèn)。概括認(rèn)許也可通過國際立法進(jìn)行，即有關(guān)國家締結(jié)國際條約相互認(rèn)許其他締約國的法人。例如1956年海牙《承認(rèn)外國公司、社團(tuán)和財(cái)團(tuán)法律人格的公約》以及1968年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體《關(guān)于相互承認(rèn)公司和法人團(tuán)體的公約》，都是有關(guān)國家通過條約規(guī)定了相互或概括認(rèn)許程序的。
一般認(rèn)許程序即凡依外國法已有效成立的法人，不問其屬于何國，只需根據(jù)內(nèi)國法規(guī)定，辦理必要的登記或注冊手續(xù)，即可取得在內(nèi)國活動(dòng)的權(quán)利。
分別認(rèn)許程序即對外國法人分門別類，或采特別認(rèn)許，或采相互認(rèn)許，或采一般認(rèn)許。例如，法國對有條約關(guān)系的國家的法人采取相互認(rèn)許程序，對無互惠關(guān)系的采取特別認(rèn)許程序。德國對商業(yè)法入采取一般認(rèn)許程序，而對非商業(yè)法人必須經(jīng)特別認(rèn)許程序。
自實(shí)行對外開放政策以來，外國公司、企業(yè)、個(gè)人來中國進(jìn)行商貿(mào)、投資活動(dòng)的越來越多。外商的活動(dòng)主要有三種方式：(1)臨時(shí)來華進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；(2)在中國直接投資，主要形式有中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等；(3)在中國進(jìn)行連續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以外國公司名義在中國設(shè)立分公司等分支機(jī)構(gòu)。對于采取第一種方式的外國法人，中國立法采取自動(dòng)承認(rèn)其在本國的主體資格的政策，在程序上屬于一般認(rèn)許。對于第二種方式，因?yàn)橥馍?a href="/wiki/term-714.html" target="_blank">投資企業(yè)均為中國法人，故不存在認(rèn)許問題。對于第三種方式，以前，中國法律規(guī)定不甚詳盡，散見于行政法規(guī)、政策之中，其中主要有：國務(wù)院1980年《關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》，國家工商行政管理局1983年《關(guān)于外國企業(yè)常駐代理機(jī)構(gòu)的登記管理辦法》，中國人民銀行1991年《關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的管理辦法》等。1993年《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)頒行后，中國對外國法人認(rèn)許的立法有所發(fā)展。
《公司法》設(shè)專章規(guī)定了外國公司的分支機(jī)構(gòu)問題(第九章第199條至第205條)。根據(jù)《公司法》第200條規(guī)定的設(shè)立程序，外國公司在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須向中國主管機(jī)關(guān)提出申請。并提交其公司章程、所屬國的公司登記證書等有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后，向公司登記機(jī)關(guān)依法辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。外國公司分支機(jī)構(gòu)的審批辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。中國政府主管機(jī)關(guān)受理審查外國公司在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循三項(xiàng)基本原則：第一。該外國公司必須是在中國境外的某個(gè)國家或地區(qū)依法正式登記注冊并開展?fàn)I業(yè)活動(dòng)，它到中國申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)必須提交公司章程和由登記國政府登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的公司登記證書及有關(guān)證明文件；第二，該外國公司設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有明確的經(jīng)營目的和業(yè)務(wù)范圍，并不得違反中國的法律、法規(guī)和社會公共利益；第三，分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合中國的產(chǎn)業(yè)政策。
《公司法》第201條至第202條還規(guī)定了外國公司在中國申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)必須具備的條件，主要有：(1)外國公司分支機(jī)構(gòu)必須有標(biāo)明其外國公司國籍和責(zé)任形式的名稱；(2)外國公司必須指定在中國境內(nèi)負(fù)責(zé)該分支機(jī)構(gòu)的代表人或代理人，作為其公司總機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的代表，代理其參加在中國境內(nèi)發(fā)生的訴訟或非訴訟活動(dòng)；(3)外國公司必須按照規(guī)定向其在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)撥付經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金，國務(wù)院規(guī)定了營運(yùn)資金最低限額的，必須達(dá)到最低限額標(biāo)準(zhǔn)；(4)外國公司分支機(jī)構(gòu)必須在本機(jī)構(gòu)中置備所屬的外國公司的章程。關(guān)于外國公司分支機(jī)構(gòu)的法律地位，中國《公司法》第203條作出了明確規(guī)定：“外國公司屬于外國法人，其在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格。外國公司對其分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
此外，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部還以1995年第3號令發(fā)布了《關(guān)于審批和管理外國企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則》，對前述國務(wù)院1980年暫行條例作出了具體解釋。該實(shí)施細(xì)則適用于外國貿(mào)易商、制造廠商、貨運(yùn)代理商、承包商、咨詢公司、廣告公司、投資公司、租賃公司和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。
從以上可以看出，中國對外國法人在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，采取的是特別認(rèn)許程序，即必須先經(jīng)批準(zhǔn)，再行登記，而后才能以外國法人駐中國常駐代表機(jī)構(gòu)的名義在中國境內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。
對外國法人是否許可其在內(nèi)國活動(dòng)，應(yīng)分別從兩個(gè)方面加以解決：一是該組織是否已依外國法成立為法人；二是依外國法已有效成立的外國法人，內(nèi)國法律是否也承認(rèn)它作為法人而在內(nèi)國存在與活動(dòng)。前者涉及外國法人是否存在的事實(shí)，這當(dāng)然只能依有關(guān)外國法人的屬人法判定；后者涉及內(nèi)國的法律和利益問題，即內(nèi)國是否也在法律上承認(rèn)其法人資格并允許其活動(dòng)的問題。所以，國際私法上認(rèn)許外國法人在內(nèi)國活動(dòng)，必須同時(shí)適用兩個(gè)法律：一個(gè)是外國法人的屬人法，另一個(gè)是內(nèi)國的外國人法(它解決外國法人能否在內(nèi)國活動(dòng)、其活動(dòng)的范圍和權(quán)利的限制以及對外國法人的監(jiān)督等方面的問題)。一般主張對外國法人的認(rèn)許沒有創(chuàng)設(shè)性質(zhì)，而只有確認(rèn)或宣示的性質(zhì)。未經(jīng)內(nèi)國認(rèn)許的法人不得在內(nèi)國以法人名義進(jìn)行活動(dòng)，否則，該法人將與行為人負(fù)連帶責(zé)任。
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