國(guó)土整治是對(duì)國(guó)土開發(fā)、利用、治理、保護(hù)的總稱。其任務(wù)是通過考察、評(píng)價(jià)、規(guī)劃和管理，有計(jì)劃、有步驟地合理開發(fā)、充分利用、積極治理和有效保護(hù)國(guó)土資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，以達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民物質(zhì)與文化生活水平的目的。
考察是開展一切國(guó)土整治工作的起點(diǎn)?？疾靽?guó)土既要研究其全貌，分析其基本特征，又要深入地研究國(guó)土的地區(qū)差異及其形成原因。這樣才能對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，合理部署人口和生產(chǎn)力的布局，編制出科學(xué)的國(guó)土整治規(guī)劃。
國(guó)土資源的開發(fā)利用是國(guó)土整治的核心。對(duì)國(guó)土進(jìn)行開發(fā)利用的過程，也是人類社會(huì)與自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的過程。人們?cè)谶@個(gè)過程中，通過生產(chǎn)勞動(dòng)變自然物為社會(huì)財(cái)富，同時(shí)又把在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的各種廢棄物排放到自然界。如果人們進(jìn)行國(guó)土開發(fā)利用時(shí)不顧及物質(zhì)交換過程中的消極影響,就會(huì)引起環(huán)境惡化,甚至嚴(yán)重破壞人類賴以生存的自然環(huán)境。因此，在開發(fā)利用國(guó)土資源的同時(shí)，必須采取相應(yīng)的措施治理和保護(hù)國(guó)土資源，使開發(fā)利用與治理保護(hù)相互配合，使人類社會(huì)與自然界之間的物質(zhì)交換形成良性循環(huán)，為國(guó)土整治工作獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
在社會(huì)主義條件下，國(guó)土整治具有綜合性、戰(zhàn)略性和地域性的特點(diǎn)。
1、綜合性
國(guó)土整治要綜合利用各地區(qū)的國(guó)土資源，兼顧各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，具有多目標(biāo)的特點(diǎn)。各項(xiàng)國(guó)土整治活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)雖不相同，但都應(yīng)把國(guó)土的開發(fā)利用和治理保護(hù)結(jié)合起來，這樣就要涉及自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種因素，其結(jié)果對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)帶來的利弊得失不會(huì)完全一致，必須進(jìn)行綜合分析和綜合平衡，處理好各方面的關(guān)系。國(guó)土整治活動(dòng)涉及的地域范圍有大小之分，使綜合分析和綜合平衡的內(nèi)容也存在不同層次的差異。因此，國(guó)土整治的綜合性具有多目標(biāo)、多因素、多部門、多層次的特點(diǎn)。
2、戰(zhàn)略性
國(guó)土整治的目的和任務(wù)決定了它具有戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)土整治任務(wù)通常是圍繞著實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，針對(duì)國(guó)土開發(fā)利用和治理保護(hù)工作中存在的主要矛盾而提出的。因此，國(guó)土整治任務(wù)完成的情況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模、生產(chǎn)力的合理布局和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作都有重大的影響。正因?yàn)檫@樣，搞好國(guó)土整治就成為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略措施。
3、地域性
這是國(guó)土整治最基本的特征。一切國(guó)土資源都和特定的地區(qū)相聯(lián)系。任何國(guó)土整治活動(dòng)的目的都是為了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)地域遼闊，地區(qū)差異顯著,國(guó)土整治工作要從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā),深入剖析各地區(qū)國(guó)土資源的特點(diǎn)，運(yùn)用區(qū)域分析的方法，研究地區(qū)之間的聯(lián)系和差異及其形成的原因,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)地區(qū)之間的分工協(xié)作。要以統(tǒng)籌全局的思想為指導(dǎo)，又要堅(jiān)持因地制宜的原則,根據(jù)各地區(qū)發(fā)展變化的特點(diǎn),制定出不同時(shí)期國(guó)土整治的對(duì)策和方案。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源匱乏和環(huán)境污染，國(guó)土整治工作已經(jīng)引起國(guó)際上的普遍重視。日本早在70年代就成立了國(guó)土廳，并已編制過四次綜合開發(fā)計(jì)劃；法國(guó)成立了部際領(lǐng)土整治委員會(huì)；蘇聯(lián)、朝鮮和美國(guó)在開展國(guó)土整治工作方面也取得了明顯的成效。在中國(guó)，歷史上有過卓越的國(guó)土整治典型，中華人民共和國(guó)建立后，于1981年設(shè)置了國(guó)土局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)土資源的考察、規(guī)劃、立法、管理等工作。
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