基金會 2023-06-20 15:55:20
是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照基金會管理條例成立的非營利性法人。
基金組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為理事會，由各成員國派正、副理事各一名組成，一般由各國的財政部長或中央銀行行長擔(dān)任。每年9月舉行一次會議，各理事會單獨行使本國的投票權(quán)（各國投票權(quán)的大小由其所繳基金份額的 多少決定）；執(zhí)行董事會負(fù)責(zé)日常工作，行使理事會委托的一切權(quán)力，由24名執(zhí)行董事組成，其中8名由基金份額最大的5個國家（美、日、德、法、英）和另外 3個國家（中、俄、沙）任命。其余16名執(zhí)行董事由其他成員國分別組成16個選區(qū)選舉產(chǎn)生；中國為單獨選區(qū)，亦有一席。執(zhí)行董事每兩年選舉一次；總裁由執(zhí)行董事會推選，負(fù)責(zé)基金組織的業(yè)務(wù)工作，任期5年，可連任，現(xiàn)任總裁是克里斯蒂娜·拉加德，另外還有四名副總裁。
該組織臨時委員會被看作是世界兩大金融機(jī)構(gòu)之一國際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該委員會將在政策合作與協(xié)調(diào)，特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面的充分發(fā)揮作用。委員會由24名執(zhí)行董事組成。國際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會。
理事會是IMF的最高決策機(jī)構(gòu)，由各成員國各派一名理事、一名副理事組成，任期5年。理事通常由該成員國的財政部長或中央銀行行長擔(dān)任，有投票表決權(quán)。副理事在理事缺席時才有投票權(quán)。理事會的主要職權(quán)是：批準(zhǔn)接納新的成員國；批準(zhǔn)IMF的份額規(guī)模與特別提款權(quán)的分配，批準(zhǔn)成員國貨幣平價的普遍調(diào)查；決定成員國退出IMF；討論有關(guān)國際貨幣制度的重大問題。理事會通常每年開一次年會，一般同世界銀行理事會年會聯(lián)合舉行。
執(zhí)行董事會是IMF負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由24名執(zhí)行董事組成，任期2年。執(zhí)行董事包括指定與選派兩種。指定董事由持有基金份額最多的5個成員國即美、英、德、法、日各派一名，中國、俄國與沙特阿拉伯各派一名。選派董事由其他成員國按選區(qū)輪流選派。執(zhí)行董事會的職權(quán)主要有：接受理事會委托定期處理各種政策和行政事務(wù)，向理事會提交年度報告，并隨時對成員國經(jīng)濟(jì)方面的重大問題，特別是有關(guān)國際金融方面的問題進(jìn)行全面研究。執(zhí)行董事會每星期至少召開三次正式會議，履行基金協(xié)定指定的和理事會賦予它的職權(quán)。當(dāng)董事會需要就有關(guān)問題進(jìn)行投票表決時，執(zhí)行董事按其所代表的國家或選區(qū)的投票權(quán)進(jìn)行投票。
總裁是IMF的最高行政長官，其下設(shè)副總裁協(xié)助工作?？偛秘?fù)責(zé)管理IMF的日常事務(wù)，由執(zhí)行董事會推選，并兼任執(zhí)行董事會主席，任期5年?？偛每梢猿鱿?a href="/wiki/term-816.html" target="_blank">理事會和執(zhí)行董事會，但平時沒有投票權(quán)，只有在執(zhí)行董事會表決雙方票數(shù)相等時，才可以投決定性的一票。雖然IMF和世界銀行都是全球性機(jī)構(gòu)，但二者仍處于西方國家的控制之下。IMF的總裁通常由歐洲人擔(dān)任，而世界銀行的一把手總是由美國人出任。自根據(jù)1944年簽訂的《國際貨幣基金協(xié)定》于1945年12月成立后，迄今共有10位歐洲人出任IMF總裁，其中包括4位法國人。第一位女總裁總部設(shè)在華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF)2011年6月28日宣布，現(xiàn)任法國女財長拉加德將出任IMF總裁。拉加德提名中國央行前副行長朱民出任新增設(shè)的第四副總裁，后者將于26日赴IMF履新。
IMF設(shè)有16個職能部門，負(fù)責(zé)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。此外，IMF還有2個永久性的海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，即歐洲辦事處(設(shè)在巴黎)和日內(nèi)瓦辦事處。
該組織宗旨是通過一個常設(shè)機(jī)構(gòu)來促進(jìn)國際貨幣合作，為國際貨幣問題的磋商和協(xié)作提供方法；通過國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，把促進(jìn)和保持成員國的就業(yè)、生產(chǎn)資源的發(fā)展、實際收入的高低水平，作為經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)；穩(wěn)定國際匯率，在成員國之間保持有秩序的匯價安排，避免競爭性的匯價貶值；協(xié)助成員國建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制；在有適當(dāng)保證的條件下，基金組織向成員國臨時提供普通資金，使其有信心利用此機(jī)會糾正國際收支的失調(diào)，而不采取危害本國或國際繁榮的措施；按照以上目的，縮短成員國國際收支不平衡的時間，減輕不平衡的程度等。
制定成員國間的匯率政策和經(jīng)常項目的支付以及貨幣兌換性方面的規(guī)則，并進(jìn)行監(jiān)督；
對發(fā)生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通，避免其他國家受其影響；
為成員國提供有關(guān)國際貨幣合作與協(xié)商等會議場所；
促進(jìn)國際間的金融與貨幣領(lǐng)域的合作；
促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)一體化的步伐；
維護(hù)國際間的匯率秩序；
協(xié)助成員國之間建立經(jīng)常性多邊支付體系等。
加入國際貨幣基金的申請，首先會由基金的董事局審議。之后，董事局會向管治委員會提交“會員資格決議”的報告，報告中會建議該申請國可以在基金中分到多少配額，以及條款。管治委員會接納申請后，該國需要修改法律，確認(rèn)簽署的入會文件，并承諾遵守基金的規(guī)則。而且會員國的貨幣不能與黃金掛鉤（不能兌換該國儲備黃金）。
成員國的“配額”決定了一國的應(yīng)付會費、投票力量、接受資金援助的份額，以及特別提款權(quán)SDR的數(shù)量。
中國是該組織創(chuàng)始國之一。1980年4月17日，國際貨幣基金組織正式恢復(fù)中國的代表權(quán)。中國當(dāng)時在該組織中的份額為80.901億特別提款權(quán)，占總份額的4%（數(shù)據(jù)來源于2012年6月19日IMF官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)）。
2010年11月6日國際貨幣基金組織執(zhí)行董事會通過改革方案，中國份額占比計劃從4%升至6.39%。中國自1980年恢復(fù)在貨幣基金組織的席位后單獨組成一個選區(qū)并指派一名執(zhí)行董事。1991年，該組織在北京設(shè)立常駐代表處。
國際貨幣基金組織是“由188個國家參與的組織，致力促進(jìn)全球金融合作、加強(qiáng)金融穩(wěn)定、推動國際貿(mào)易、協(xié)助國家達(dá)致高就業(yè)率和可持續(xù)發(fā)展”。聯(lián)合國會員中朝鮮、列支敦士登、古巴、安道爾、摩納哥、圖瓦盧和瑙魯并非國際貨幣基金組織成員國，非聯(lián)合國會員科索沃是國際貨幣基金組織成員國。
IMF的議事規(guī)則很有特點，執(zhí)行加權(quán)投票表決制。投票權(quán)由兩部分組成，每個成員國都有250票基本投票權(quán)，以及根據(jù)各國所繳份額所得到的加權(quán)投票權(quán)。由于基本票數(shù)各國一樣，因此在實際決策中起決定作用的是加權(quán)投票權(quán)。加權(quán)投票權(quán)與各國所繳份額成正比，而份額又是根據(jù)一國的國民收入總值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、戰(zhàn)前國際貿(mào)易幅度等多種因素確定的。IMF的投票權(quán)主要掌握在美國、歐盟手中。
美國是IMF的最大股東，具有17.69%的份額，中國僅占4%，顯然不能準(zhǔn)確反映中國在世界經(jīng)濟(jì)中日益增加的重要性。IMF這種以經(jīng)濟(jì)實力劃分成員國發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的做法與傳統(tǒng)國際法的基本原則顯然是背離的，引起了不少國家尤其是發(fā)展中國家的不滿。據(jù)統(tǒng)計，基本投票權(quán)曾經(jīng)超過IMF所有投票權(quán)的15%，但由于IMF的擴(kuò)大，現(xiàn)只占總數(shù)的2%。
2010年IMF執(zhí)行董事會通過改革議案，中國的份額計劃由3.65%升至6.19%。2013年3月11日，美國國會否決這一提案。
會員國家在國際收支困難時，可以向基金申請貸給外匯資金。但其用途限于短期性經(jīng)濟(jì)收支的不均衡，各會員國可利用基金的資金，其最高限額為該國攤額的2倍，而在此限額內(nèi)1年僅能利用攤額的25%。后來，基金已慢慢放寬會員國對于資金利用的限制，以配合實際的需要。
規(guī)定各會員國匯率、資金移動和其他外匯管制措施：會員國的國際收支，除非發(fā)生基本不均衡，否則不得任意調(diào)整其本國貨幣的平價。所謂基本不均衡，乃指除了因季 節(jié)性、投機(jī)性、經(jīng)濟(jì)循環(huán)等短期因素外的原因，所產(chǎn)生的國際收支不均衡。對于資金移動，基金則規(guī)定：各會員國不得以基金的資金，用于巨額或持續(xù)的資本流出的支付。對于此種資本流出，會員國得加以管制，但不得因此而妨礙經(jīng)濟(jì)交易的對外支付。
對會員國有提供資料和建議的作用：我國在基金的歷史較早，1944年的布雷敦森林會議我國便是與會44國之一，并作為大國而攤額十分龐大，僅次于美國的275億美元及英國的130億美元，而為55億美元，與美、英、法、印度并列入攤額最大的國家。1959年基金增資時，由于種種原因，我國攤額并未增加，因此不能列入攤額最大的5國之內(nèi)，1961年單獨任命執(zhí)行董事的資格為西德取代。過去，我國在國際貨幣基金的資格由國民黨政府當(dāng)局代表，自從我國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，于1980年4月國際貨幣基金通過取消臺灣當(dāng)局資格，恢復(fù)我國為會員國資格。
國際貨幣基金對于外匯匯率采取平價制度，規(guī)定各會員國均須設(shè)定本國貨幣的平價。基金第4條規(guī)定：會員國的貨幣的平價，概用黃金1盎司（英兩）等于35美元表示。各國外匯買賣價格上下變動，不得超過平價的1%。1971年史密松寧協(xié)定成立后，此一現(xiàn)貨匯率的波動幅度，已擴(kuò)大為平價上下2.25%的范圍，而決定“平價”的標(biāo)準(zhǔn)，也由黃金改為特別提款權(quán)。至于經(jīng)基金公布的平價，非經(jīng)基金同意不得變更。但如果會員國的國際收支發(fā)生基本不均衡時，即可向基金提出調(diào)整平價的要求。若整幅度在平價的10%以內(nèi)時，會員國得自行調(diào)整后，由基金予以追認(rèn)。若超過10%以上時，則須先經(jīng)基金同意才能調(diào)整。此種平價制度就是“可調(diào)整的盯住匯率”。雖然與金匯兌本位制頗接近，但基金的平價，是基金與會員國所決定，而金匯兌本位制則由黃金含量比率所決定。
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