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          工程質(zhì)量監(jiān)督

          編輯: 問法網(wǎng)小編 2015-08-24 11:23:57 閱讀數(shù):177
          導(dǎo)讀:工程質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對當(dāng)?shù)厮性诮üこ痰馁|(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督且有一定的處分權(quán)力

          建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

              國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

              國務(wù)院建設(shè)行政主管部門國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

              國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織稽察特派員,對國家出資重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對國家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

              建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核;從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu),必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后,方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督

          建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn)

              建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

              第一,它具有權(quán)威性,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志,任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。

              第二,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有強(qiáng)制性,這種監(jiān)督是由國家的強(qiáng)制力來保證的,任何單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律的制裁。

              第三,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有綜合性。這種監(jiān)督管理并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面,而是貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程,并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建筑施工單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位。

          建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要職責(zé) 

              一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、本地區(qū)有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極做好質(zhì)量監(jiān)督工作。對其監(jiān)督工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任,對所承攬監(jiān)督業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。 

              二、認(rèn)真審閱、熟悉監(jiān)督項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料,掌握受監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)督難點(diǎn)和重點(diǎn),提出質(zhì)監(jiān)督工作要點(diǎn);結(jié)合監(jiān)督工程的性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求等,按照本站制訂的有關(guān)細(xì)則、措施、規(guī)定等編制監(jiān)督項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃;在施工前向建設(shè)、監(jiān)理施工單位進(jìn)行監(jiān)督交底,并按照監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作。

              三、審查受監(jiān)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)、施工合同、施工許可證等技術(shù)文件的內(nèi)容和審批手續(xù)的合法性是否符合相應(yīng)管理法規(guī)要求。

              四、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查監(jiān)理、施工企業(yè)在施工現(xiàn)場建立的質(zhì)量保證體系是否健全和有效運(yùn)行,質(zhì)量保證措施是否有效。監(jiān)督、檢查參建單位的內(nèi)部質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度(如:材料與構(gòu)配件的進(jìn)場檢查和復(fù)驗(yàn)制度、隱蔽工程檢查驗(yàn)收制度等)是否落實(shí)。檢查施工企業(yè)是否嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求組織施工,生產(chǎn)工人是否嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行具體操作。抽查工地所使用的原材料、半成品、成品的質(zhì)量特性是否完全滿足有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范的要求。對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。

              對隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)督抽查。督促、檢查施工單位按照“齊全、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)”原則,收集整編質(zhì)量保證資料。

              五、負(fù)責(zé)對分管理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量問題應(yīng)督促責(zé)任方迅速消除質(zhì)量隱患,并及時(shí)向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。監(jiān)督檢查工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定,實(shí)體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷,工程質(zhì)量是否符合有關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

               六、接受施工單位提交的“施工質(zhì)量事故報(bào)告”,參加受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量事故調(diào)查取證和分析處理工作。

              七、認(rèn)真填寫監(jiān)督記錄,及時(shí)報(bào)告在建工程質(zhì)量情況,參與起草受監(jiān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,完成監(jiān)督的項(xiàng)目應(yīng)將質(zhì)監(jiān)員資料分工程整理歸檔,存檔案室。

          工程質(zhì)量監(jiān)督工程監(jiān)理的區(qū)別

              工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng),但是它們之間存在著明顯的區(qū)別:

              (1)工程建設(shè)監(jiān)理是在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)的平等主體之間的橫向監(jiān)督管理,而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理。

              (2)工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施者是社會(huì)化、專業(yè)化的監(jiān)理單位,而政府工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)監(jiān)理屬于社會(huì)的、民間的監(jiān)督管理行為,而工程質(zhì)量監(jiān)督則屬于政府行為。

              (3)工程建設(shè)監(jiān)理具有明顯的委托性,而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則具有明顯的強(qiáng)制性。

              (4)工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍由監(jiān)理合同決定,其范圍可以貫穿于工程建設(shè)的全過程、全方位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍。

              (5)它們在工程質(zhì)量方面的工作也存在較大的區(qū)別。一是工作依據(jù)不盡相同。政府工程質(zhì)量監(jiān)督以國家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。而工程建設(shè)監(jiān)理則不僅以法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),還以工程建設(shè)合同為依據(jù)。二是深度、廣度不同。工程建設(shè)監(jiān)理所進(jìn)行的質(zhì)量控制工作包括對項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃,采取一系列綜合性控制措施,既要做到全方位控制又要做到事前、事中、事后控制,并持續(xù)在工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段。而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段,對工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。三是工作權(quán)限不同。四是工作方法和手段不同。工程建設(shè)監(jiān)理主要采取系統(tǒng)管理的方法,從多方面采取措施進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量控制。而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則更側(cè)重于行政管理的方法和手段。

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