實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:
(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;
(二)大中型公用事業(yè)工程;
(三)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;
(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;
(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(一)設(shè)立監(jiān)理單位,須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查,并取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)后,到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商注冊(cè)手續(xù)。根據(jù)監(jiān)理單位的注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的業(yè)績(jī)等條件將其劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí),每一等級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍不同。監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi),承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)反映了該監(jiān)理單位從事某項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格和能力,是國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要手段。
(二)本條第二款還對(duì)監(jiān)理單位的不規(guī)范市場(chǎng)行為作了禁止性規(guī)定:監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為必須規(guī)范。監(jiān)理單位只能在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。越級(jí)監(jiān)理、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法行為,將使工程監(jiān)理變得有名無(wú)實(shí),或形成實(shí)質(zhì)上的無(wú)證監(jiān)理,最終會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成危害。所以必須明確規(guī)定禁止上述行為。
(三)建設(shè)單位將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給工程監(jiān)理單位,是建設(shè)單位對(duì)該工程監(jiān)理單位的綜合能力的信任。工程監(jiān)理單位接受委托后,應(yīng)當(dāng)自行完成工程監(jiān)理任務(wù),不得將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手委托給其他工程監(jiān)理單位。如果由于業(yè)務(wù)太多或其他原因,工程監(jiān)理單位無(wú)法完成該工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自動(dòng)解除委托關(guān)系,由建設(shè)單位將該工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)與施工單位轉(zhuǎn)包有著同樣的危害性。
工程監(jiān)理實(shí)施的原則:1. 公正,獨(dú)立,自主的原則; 2. 權(quán)責(zé)一致的原則;3.總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則;4.嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)的原則;5綜合效益的原則。
監(jiān)理合同簽訂以后,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按如下監(jiān)理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理:
(1)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求,委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。
(2)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況,明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo),確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施,并應(yīng)具有可操作性。
(3)制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)工程施工開(kāi)始前編制完成,并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:1)專業(yè)工程的特點(diǎn);2)監(jiān)理工作的流程;3)監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值;4)監(jiān)理工作的方法及措施。
(4)規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作。
(5)參與驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn)。
(6)向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料。
(7)監(jiān)理工作總結(jié)。
1.法律、法規(guī)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)承包單位實(shí)施監(jiān)督。對(duì)建設(shè)單位違反法律、法規(guī)的要求,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
2.有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn),雙方可以合同中確定是否采用。經(jīng)合同確認(rèn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須嚴(yán)格執(zhí)行。
3.設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件是施工的依據(jù),同時(shí)也是監(jiān)理依據(jù)。施工單位應(yīng)該按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.工程承包合同。工程承包合同是建設(shè)單位和施工單位依法簽定的,為完成商定的某項(xiàng)建筑工程,明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程承包合同依法訂立,任何一方不得擅自變更或解除合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程承包合同的約定,監(jiān)督施工單位是否全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。
施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括:
1.協(xié)助建設(shè)單位編寫(xiě)向建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)開(kāi)工的施工許可申請(qǐng);
2.協(xié)助確認(rèn)承包單位選擇的分包單位;
3.審查承包單位施工過(guò)程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況,下達(dá)開(kāi)工指令;
4.審查承包單位的材料、設(shè)備采購(gòu)清單;
5.檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量;
6.檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的實(shí)施情況;
7.發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的質(zhì)量要求的,報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位變更;
8.督促履行承包合同,主持協(xié)商合同條款的變更,調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議,處理索賠事項(xiàng);
9.檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量,驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程質(zhì)量,簽署工程付款憑證;
10.督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料;
11.組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收,提出竣工驗(yàn)收報(bào)告;
12.檢查工程結(jié)算。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。
首先,由于工程施工的不可逆性,監(jiān)理要對(duì)整個(gè)工程的施工過(guò)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)施全面控制,以各個(gè)工序的過(guò)程質(zhì)量來(lái)保證整個(gè)工程的總體質(zhì)量,旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等形式,充分體現(xiàn)了抓工序質(zhì)量來(lái)保證總體質(zhì)量的概念。其次,監(jiān)理不能僅僅是事后把關(guān),而要對(duì)施工過(guò)程實(shí)施預(yù)控,上述形式,對(duì)本道工序是過(guò)程控制,而對(duì)后續(xù)工序則又是預(yù)控手段。第三,上述形式不能理解為監(jiān)理單位控制措施可以代替施工單位質(zhì)量體系的作用,而應(yīng)強(qiáng)制監(jiān)理單位通過(guò)上述形式,及時(shí)、有效地監(jiān)督施工單位發(fā)揮自身質(zhì)量體系的作用,以達(dá)到“雙管齊下”的效果。
所謂“旁站”是指對(duì)工程施工中有關(guān)地基和結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵施工過(guò)程,進(jìn)行連續(xù)不斷地監(jiān)督檢查或檢驗(yàn)的監(jiān)理活動(dòng),有時(shí)甚至要連續(xù)跟班監(jiān)理。“巡視”主要是強(qiáng)調(diào)除了關(guān)鍵點(diǎn)的質(zhì)量控制外,監(jiān)理工程師還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行面上的巡查監(jiān)理。“平行檢驗(yàn)”主要是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位對(duì)施工單位已經(jīng)檢驗(yàn)的工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于關(guān)鍵性、較大體量的工程實(shí)物,采取分段后平行檢驗(yàn)的方式,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)采取措施予以糾正。
工程監(jiān)理規(guī)范由建設(shè)行政主管部門(mén)組織制定,內(nèi)容主要有監(jiān)理工作程序、監(jiān)理大綱、細(xì)則的編制以及相應(yīng)文書(shū)、表格的格式等。所以監(jiān)理單位都應(yīng)遵守工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定,規(guī)范自己的監(jiān)理行為,努力提高監(jiān)理工作質(zhì)量。
1.原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制
工程所需的主要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定??刂品椒ㄒ话阌校?/p>
1)審核工程所用材料、構(gòu)配件及設(shè)備的出廠合格證或質(zhì)量保證書(shū);
2)對(duì)工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前需進(jìn)行抽檢或復(fù)試,其試驗(yàn)的范圍,按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求確定;
3)凡采用新材料、新型制品,應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件;
4)對(duì)重要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測(cè)手段等進(jìn)行檢查,必要時(shí)應(yīng)到生產(chǎn)廠家實(shí)地考察,以確定供貨單位;
5)所有設(shè)備,在安裝前應(yīng)按相應(yīng)技術(shù)說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行質(zhì)量檢查,必要時(shí)還應(yīng)由法定檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)。
2.對(duì)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制
在一般情況下,主要的分項(xiàng)工程施工時(shí),施工單位應(yīng)將施工工藝、原材料使用、勞動(dòng)力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫(xiě)施工條件準(zhǔn)備情況表報(bào)監(jiān)理單位,監(jiān)理單位應(yīng)調(diào)查核實(shí),經(jīng)同意后方可施工。
分項(xiàng)工程施工過(guò)程中,應(yīng)對(duì)關(guān)鍵部位隨時(shí)進(jìn)行抽查,抽查不合格的應(yīng)通知施工單位整改,并要作好復(fù)查和記錄。
所有分項(xiàng)工程施工 施工單位應(yīng)在自檢合格后,填寫(xiě)分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表,并附上分項(xiàng)工程評(píng)定表。屬隱蔽工程,還應(yīng)將隱檢單報(bào)監(jiān)理單位,監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按每道工序進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)合格的,簽發(fā)分項(xiàng)工程認(rèn)可書(shū)。不合格的,下達(dá)監(jiān)理通知,給施工單位指明整改項(xiàng)目。凡整改的項(xiàng)目,整改結(jié)果應(yīng)反饋回監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,主要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個(gè)方面。如果監(jiān)理單位故意弄虛作假,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成質(zhì)量事故的,要按照《建筑法》及本《條例》的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本《條例》第六十七、六十八條對(duì)監(jiān)理單位的違法責(zé)任的規(guī)定,工程監(jiān)理單位與承包單位串通,謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi),不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé),給建設(shè)單位或其他單位造成損失的,屬違約責(zé)任,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。
解決了105W+個(gè)問(wèn)題
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建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛,是屬于平等的民事主體之間的爭(zhēng)議,政府機(jī)關(guān)在簽署監(jiān)理合同時(shí)是作為一個(gè)民事主體出現(xiàn)的,所以是民事訴訟。
更換監(jiān)理人需要看是否取得發(fā)包人的允許,或者發(fā)包人對(duì)工作結(jié)果是否認(rèn)可,從而判斷是否形成根本違約。
建設(shè)工程監(jiān)理合同訴訟,是屬于平等的民事主體之間的爭(zhēng)議,事業(yè)單位在簽監(jiān)理合同時(shí)是作為一個(gè)民事主體出現(xiàn)的,所以是民事案子。
偷換監(jiān)理負(fù)責(zé)人需要看是否取得發(fā)包人的允許,或者發(fā)包人對(duì)工作結(jié)果是否認(rèn)可,從而認(rèn)定是否形成實(shí)質(zhì)違約。
依照你所說(shuō)的事情,還需要結(jié)合與發(fā)包人簽訂書(shū)面監(jiān)理合同內(nèi)容來(lái)剖析,建議咨詢專業(yè)律師。
您好,根據(jù)《北京高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》,工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中簽字確認(rèn)的簽證文件,涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的,原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力,...
根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》第四條第二款的規(guī)定,本辦法第二條第二款第五項(xiàng)中的工程項(xiàng)目,是指水運(yùn)工程項(xiàng)目和省級(jí)交通主管部門(mén)所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱“省級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”)...
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