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宣告失蹤

一、宣告失蹤概述

宣告失蹤，是指公民離開自己的住所或居所，或者在意外事故中下落不明滿一定期間，經(jīng)利害關(guān)系人申請，由人民法院認(rèn)定并宣告該公民失蹤的法律制度。宣告失蹤應(yīng)依法定條件和程序進(jìn)行。 《民法通則》第20條規(guī)定：“公民下落不明滿兩年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人，戰(zhàn)爭期間下落不明的；下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起算。”

宣告失蹤首先要由利害關(guān)系人向人民法院提出申請，并附有公安機(jī)關(guān)關(guān)于該公民失蹤事實的書面證明。人民法院審查后即公告宣告失蹤。宣告失蹤并不產(chǎn)生失蹤人死亡的法律后果，只是改變由于失蹤而使民事關(guān)系不穩(wěn)定的狀況。當(dāng)該公民重新出現(xiàn)，或確知其下落后，法院應(yīng)撤銷對他的失蹤宣告。

二、宣告失蹤的條件

按照中國法律規(guī)定，公民下落不明滿兩年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請他為失蹤人。宣告失蹤必須具備以下四個條件：

1、有下落不明的事實。如發(fā)生洪水、地震、戰(zhàn)爭等情況。如果知道某人在某地，即使很久沒有回來，也不能認(rèn)為失蹤。

2、下落不明必須滿兩年。其中戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起算。

3、必須由利害關(guān)系人向人民法院申請。利害關(guān)系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及與被宣告人失蹤的人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民和法人。

4、必須經(jīng)人民法院依照法定程序宣告失蹤，任何單位與個人沒有這個權(quán)利。

三、宣告失蹤的程序

（一）申請

根據(jù)《民事訴訟法》第166條的規(guī)定，申請人民法院宣告公民失蹤，必須具備三個條件：

1、必須有公民下落不明滿2年的事實。所謂下落不明，是指公民最后離開自己住所或居所地后，去向不明，與任何人都無聯(lián)系，杳無音訊?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定認(rèn)定公民下落不明的起算時間，應(yīng)當(dāng)從公民離開自己的最后住所地或居所地之日起，連續(xù)計算滿2年，中間不能間斷，如有間斷，應(yīng)從最后一次出走或最后一次來信時計算；戰(zhàn)爭期間下落不明的，從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計算；因意外事故下落不明的，從事故發(fā)生之日起計算；登報尋找失蹤人的，從登報之日起計算。

2、必須是與下落不明的公民有利害關(guān)系的人向人民法院提出申請。利害關(guān)系人，是指與下落不明的公民有人身關(guān)系或者民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。包括失蹤公民的配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、成年兄弟姐妹以及其他與之有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系（如債權(quán)債務(wù)關(guān)系）的人。

3、必須采用書面形式提出申請。申請書應(yīng)寫明失蹤的事實、時間和申請人的請求、并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。其他有關(guān)機(jī)關(guān)，是指公安機(jī)關(guān)以外的能夠證明該公民下落不明的機(jī)關(guān)。

宣告失蹤案件，人民法院可以根據(jù)申請人的請求，清理下落不明人的財產(chǎn)，指定訴訟期間的財產(chǎn)代管人。

（二）管轄

根據(jù)《民事訴訟法》第166條的規(guī)定，宣告公民失蹤的案件，由失蹤人住所地的基層人民法院管轄。這樣便于受訴人民法院就近調(diào)查被申請人下落不明的事實，便于人民法院發(fā)出尋找失蹤人的公告，也便于人民法院審理案件。

（三）公告

根據(jù)《民事訴訟法》第168條的規(guī)定，人民法院受理宣告失蹤案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找失蹤人的公告。 公告期為3個月。公告期間是尋找該公民、等待其出現(xiàn)的期間。公告尋找失蹤人，是人民法院審理宣告公民失蹤案件的必經(jīng)程序。因為宣告失蹤是一種推定，而這一 推定又將給被宣告失蹤的公民帶來重大影響。所以，為了充分保護(hù)該公民的民事權(quán)益，使判決建立在慎重、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，人民法院必須發(fā)出公告。

（四）判決

公告期滿，該公民仍然下落不明的，人民法院應(yīng)確認(rèn)申請該公民失蹤的事實存在，并依法作出宣告該公民為失蹤人的判決。如公告期內(nèi)該公民出現(xiàn)或者查明下落，人民法院則應(yīng)作出判決，駁回申請。

四、宣告失蹤的法律后果

根據(jù)《民法通則》第21條規(guī)定，宣告失蹤的后果是：“失蹤人的財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密節(jié)的其他親屬、朋友代管。代管有爭議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管。失蹤人所欠的稅款債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。” 代管人負(fù)有管理失蹤人財產(chǎn)的職責(zé)，代管人不履行代管職責(zé)或者侵犯失蹤人財產(chǎn)的，失蹤人的利害關(guān)系人可以想法院請求代管人承擔(dān)民事責(zé)任，也可申請變更代管人。

宣告失蹤后，如下落不明的狀態(tài)持續(xù)達(dá)到宣告死亡所需期間，經(jīng)利害關(guān)系人申請，可依法宣告死亡。根據(jù)《民法通則》第21條規(guī)定，宣告失蹤的后果是：“失蹤人的 財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密節(jié)的其他親屬、朋友代管。代管有爭議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代 管。失蹤人所欠的稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。” 代管人負(fù)有管理失蹤人財產(chǎn)的職責(zé)，代管人不履行代管職責(zé)或者侵犯失蹤人財產(chǎn)的，失蹤人的利害關(guān)系人可以想法院請求代管人承擔(dān)民事責(zé)任，也可申請變更代管人。

宣告失蹤后，如下落不明的狀態(tài)持續(xù)達(dá)到宣告死亡所需期間，經(jīng)利害關(guān)系人申請，可依法宣告死亡。

五、宣告失蹤的撤銷

依照《民法通則》的規(guī)定，被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者確知他的下落，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對他的失蹤宣告。撤銷后，財產(chǎn)代管關(guān)系終止，代管人停止代管行為，將代管財產(chǎn)交被撤銷宣告人。