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公安

一、公安一詞的由來

    從我國公安系統(tǒng)現(xiàn)實情況來看，“警察”與“公安”并沒有任何實質(zhì)意義上的區(qū)別，之所以造成兩名稱并行的情況是由于歷史和現(xiàn)實的各種因素。

　　在我黨歷史上第一次出現(xiàn)“公安”的名稱是在1939年2月，為了從名稱上與偽政權警察機關有所區(qū)別，在中央書記處發(fā)布的《關于成立社會部的決定》中，要求各邊區(qū)行署設公安局或保安處，在各縣設公安局。建國后，1949年10月15日召開的第一次全國公安會議確定了使用“公安”的名稱。改革開放以后，由于有關機構職能調(diào)整、國際交流、交往等各方面的原因，“警察”的稱呼開始在一些場合恢復使用，并得到迅速推廣，直至1995年頒布的《人民警察法》以法律的形式予以確認。該法第二條第二款對人民警察的范圍作了界定，即“人民警察包括公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察”。從中可以看出，公安機關所有成員都屬于人民警察。從法理上理解，由于法律的明確規(guī)定，“公安”僅僅被用于機構的名稱，對公安機關個體成員準確的稱呼應為“警察”，“公安”、“公安人員”等都是不規(guī)范的。

　　即使是機構的名稱，單從字面的含義上去理解，“警察局”的叫法似乎要比“公安局”等更直觀、易理解一些，能夠避免在交流尤其是國際交流時的詞匯障礙，同時也更符合邏輯，能準確地界定由眾多不同職能、職責的人民警察個體組成這個群體的內(nèi)涵。

二、公安的職責

公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：
（一）預防、制止和偵查違法犯罪活動；
（二）維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；
（三）維護交通安全和交通秩序，處理交通事故；
（四）組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；
（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；
（六）對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進行管理；
（七）警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設施；
（八）管理集會、游行、示威活動；
（九）管理戶政、國籍、入境出境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務；
（十）維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；
（十一）對被判處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監(jiān)督、考察；
（十二）監(jiān)督管理計算機信息系統(tǒng)的安全保護工作；
（十三）指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作；
（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
其他職責：
公安機關的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政管理法律、法規(guī)的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。
公安機關的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
為維護社會治安秩序，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應證件，可以當場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關，經(jīng)該公安機關批準，對其繼續(xù)盤問：
（一）被指控有犯罪行為的；
（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）攜帶的物品有可能是贓物的。
對被盤問人的留置時間自帶至公安機關之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關批準，可以延長至四十八小時，并應當留有盤問記錄。對于批準繼續(xù)盤問的，應當立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準繼續(xù)盤問的，應當立即釋放被盤問人。經(jīng)繼續(xù)盤問，公安機關認為對被盤問人需要依法采取拘留或者其他強制措施的，應當在前款規(guī)定的期間作出決定；在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的，應當立即釋放被盤問人。
遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規(guī)定可以使用武器。
為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規(guī)定可以使用警械。
為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執(zhí)行拘留、搜查、逮捕或者其他強制措施。
公安機關的人民警察因履行職責的緊急需要，經(jīng)出示相應證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。公安機關因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。
公安機關的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護性約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監(jiān)護的，應當報請縣級以上人民政府公安機關批準，并及時通知其監(jiān)護人。
縣級以上人民政府公安機關，為預防和制止嚴重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。公安機關的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取相應的交通管制措施。
公安機關因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵察措施。
縣級以上人民政府公安機關，經(jīng)上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。公安機關的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
國家安全機關、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職權。
人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內(nèi)的緊急情況，應當履行職責。

三、公安的警銜

《警銜條例》規(guī)定人民警察的警銜設五等十三級：  
一等：總警監(jiān)、副總警監(jiān)；  
二等：警監(jiān)：一級、二級、三級；  
三等：警督：一級、二級、三級；  
四等：警司：一級、二級、三級；  
五等：警員：一級、二級。  
對擔任專業(yè)技術職務的人民警察的警銜，在警銜前冠以“專業(yè)技術”。  
二級警監(jiān)以上是高級警官，三級警監(jiān)、警督是中級警官，警司、警員是初級警官。