行政監(jiān)督關系
編輯: 問法網(wǎng)小編
2015-03-30 09:56:45
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導讀:行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內部上下級之間,以及專設的行政監(jiān)察、審計機關對行政機關及其公務人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國家權力機關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監(jiān)督。
行政監(jiān)督有兩種用法:一是指
行政主體基于行政職權依法對
行政相對人是否遵守
行政法規(guī)范和
執(zhí)行行政決定等情況進行的
監(jiān)督檢查,也叫行政檢查。另一種是指行政組 織
系統(tǒng)內容的監(jiān)督檢查,指的是對
行政機關和工作人員的監(jiān)督。由于第一種行政監(jiān)督本質上屬于
行政管理職能和
行政執(zhí)法活動的組成部分,所以用行政管理或行政執(zhí) 法即可涵蓋,因此一般行政法上的行政監(jiān)督主要是指對
行政權力的監(jiān)督,其監(jiān)督對象是行政主體及其工作人員。在第一種意義上使用行政監(jiān)督概念的著作以及法律規(guī) 范是極少的。 另外,
行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標準進行分類。通常由:
(1 )以行政監(jiān)督的對象是否特定為標準,可以分為一般監(jiān)督與特別監(jiān)督。
(3 )以其實施的時期為標準,可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
(4 )以其主體的任務為標準,可分為依職權的監(jiān)督與依
授權的行政監(jiān)督。
二、行政監(jiān)督關系的特征
(3 )其內容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行決定、
命令的情況。
(4 )其性質是一種依職權、單方的、相對獨立的具體
行政行為。
(5 )其目的是為了防止和糾正行政相對方的
違法行為,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標的實現(xiàn)。
三、行政監(jiān)督關系的原則
行政監(jiān)督是
行政管理活動的一個重要組成部分,因此,行政監(jiān)督應該遵循一定的原則,以
保證行政監(jiān)督的合法性和有效性。
(一)合法性原則:行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動符合
法定程序、行政監(jiān)督活動符合法定方式三個方面。
(二)經(jīng)常性原則:行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動,存在于行政管理活動的全過程,具體貫穿于決策、協(xié)調、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督,有利于及時發(fā)現(xiàn)政府行政組織和
公務員在處理公務中的不當行為、違法現(xiàn)象,并及時糾正和處理,避免增加社會成本。
(三)平等性原則:依法監(jiān)督,法律面前一律平等,是社會主義行政監(jiān)督的基礎。不論是領導機關還是被領導機關,不論是專門監(jiān)督機構還是一般機構,不論是領導者還是一般公民,在進行監(jiān)督的權利和接受監(jiān)督的義務上完全平等,不存在不受監(jiān)督的
特權或享有特權的監(jiān)督。
(四)廣泛性原則:主要指監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍的廣泛性。行政監(jiān)督的性質決定了全體公民對政府的公務活動均有實施監(jiān)督的權利,這種廣泛性還表現(xiàn)在行政監(jiān)督要對一切政府行政機關的行政行為、行政措施、行政制度的實施進行監(jiān)督。
(五)有效性原則:主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督實施后的結果如何。有效的行政監(jiān)督就要做到客觀、公正、準確、及時,做到違法違紀必究,
執(zhí)法必嚴。