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公
司的設(shè)立程序以訂立公司章程開始，以設(shè)立登記結(jié)束。我國(guó)《公司法》明確規(guī)定，訂立公司章程是設(shè)立公司的條件之一。審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)要對(duì)公司章程進(jìn)行審查，以決定是否給予批準(zhǔn)或者給予登記。公司沒(méi)有公司章程，不能獲得批準(zhǔn)，也不能獲得登記。

公司章程一經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)即對(duì)外產(chǎn)生法律效力。公司依公司章程，享有各項(xiàng)權(quán)利，并承擔(dān)各項(xiàng)義務(wù)，符合公司章程行為受國(guó)家法律的保護(hù)；違反章程的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)和處罰。

由于公司章程規(guī)定了公司的組織和活動(dòng)原則及其細(xì)則，包括經(jīng)營(yíng)目的、財(cái)產(chǎn)狀況、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等，這就為投資者、債權(quán)人和第三人與該公司的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往提供了條件和資信依據(jù)。凡依公司章程而與公司經(jīng)濟(jì)進(jìn)行交往的所有人，依法可以得到有效的保護(hù)。

公
司 章程作為公司的自治規(guī)范，是由以下內(nèi)容所決定的。其一，公司章程作為一種行為規(guī)范，不是由國(guó)家，而是由公司股東依據(jù)公司法自行制定的。公司法是公司章程制 定的依據(jù)。作為公司法只能規(guī)定公司的普遍性的問(wèn)題，不可能顧及到各個(gè)公司的特殊性。而每個(gè)公司依照公司法制定的公司章程，則能反映本公司的個(gè)性，為公司提 供行為規(guī)范。其二，公司章程是一種法律外的行為規(guī)范，由公司自己來(lái)執(zhí)行，無(wú)須國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。當(dāng)出現(xiàn)違反公司章程的行為時(shí)，只要該行為不違反法律、法 規(guī)，就由公司自行解決。其三，公司章程作為公司內(nèi)部的行為規(guī)范，其效力僅及于公司和相關(guān)當(dāng)事人，而不具有普遍的效力。

各國(guó)公司法對(duì)公司章程的內(nèi)容都有明確的規(guī)定，這些規(guī)定主要體現(xiàn)在公司的記載事項(xiàng)上。公司章程的記載事項(xiàng)根據(jù)是否由法律明確規(guī)定，分為必要記載事項(xiàng)和任意記載事項(xiàng)。 法律明文規(guī)定必須載明或選擇列舉的事項(xiàng)，為必要記載事項(xiàng)。法律未予明確規(guī)定，由章程制訂人任意選擇記載的事項(xiàng)，為任意記載事項(xiàng)。按照法定的必要記載事項(xiàng)對(duì) 公司章程效力的影響，還可將必要記載事項(xiàng)分為絕對(duì)必要記載事項(xiàng)和相對(duì)必要記載事項(xiàng)。公司章程上述記載事項(xiàng)的內(nèi)容在不同的國(guó)家、不同的公司中會(huì)有某些差異， 但不外乎是以下三個(gè)方面：公司股東成員的權(quán)利與責(zé)任;公司的組織規(guī)則;公司的權(quán)力與行為規(guī)則。

絕對(duì)必要記載事項(xiàng)是每個(gè)公司章程必須記載、不可缺少的法定事項(xiàng)，缺少其中任何一項(xiàng)或任何一項(xiàng)記載不合法，整個(gè)章程即歸無(wú)效。這些事項(xiàng)一般都是涉及公司根本性 質(zhì)的重大事項(xiàng)，其中有些事項(xiàng)是各種公司都必然具有的共同性問(wèn)題。各國(guó)公司法對(duì)章程的絕對(duì)必要記載事項(xiàng)都做了明確規(guī)定，這些事項(xiàng)通常包括公司的名稱、住所、 宗旨、注冊(cè)資本、財(cái)產(chǎn)責(zé)任等。如日本《商法》規(guī)定股份有限公司的章程的絕對(duì)記載事項(xiàng)為：公司的目的;商號(hào);公司發(fā)行股份的總數(shù);發(fā)行額面股時(shí)每股的金額; 公司設(shè)立之際發(fā)行的股份總數(shù)及額面股、無(wú)額面股各自的數(shù)量;總公司所在地;公司進(jìn)行公告的方法;發(fā)起人的姓名及住所。我國(guó)歷史上的第一個(gè)公司章 程，1867年容閎擬訂的《聯(lián)設(shè)新輪船公司章程》，就包含了上述主要內(nèi)容。

依據(jù)我國(guó)《公司法》 規(guī)定，有限責(zé)任公司的章程必須載明下列事項(xiàng)：公司名稱和住所;公司經(jīng)營(yíng)范圍;公司注冊(cè)資本;股東的姓名或名稱;股東的權(quán)利和義務(wù);股東的出資方式和出資 額、股東轉(zhuǎn)讓出資的條件;公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則;公司的法定代表人;公司的解散事由與清算辦法;股東會(huì)認(rèn)為需要記載的其他事項(xiàng)。股份有 限公司的章程必須載明的事項(xiàng)包括：公司名稱和住所;公司經(jīng)營(yíng)范圍;公司設(shè)立方式;公司股份總數(shù)、每股金額和注冊(cè)資本;發(fā)起人的姓名、名稱和認(rèn)購(gòu)的股份數(shù); 股東的權(quán)利和義務(wù);董事會(huì)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;公司法定代表人;監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;公司利潤(rùn)分配辦法;公司的解散事由與清算 辦法;公司的通知和公告辦法;股東大會(huì)認(rèn)為需要記載的其他事項(xiàng)。

相對(duì)記載事項(xiàng)是法律列舉規(guī)定的一些事項(xiàng)，由章程制訂人自行決定是否予以記載。如果予以記載，則該事項(xiàng)將發(fā)生法律效力;如果記載違法，則僅該事項(xiàng)無(wú)效;如不予 記載，也不影響整個(gè)章程的效力。確認(rèn)相對(duì)必要記載的事項(xiàng)，目的在于使相關(guān)條款在公司與發(fā)起人、公司與認(rèn)股人、公司與其他第三人之間發(fā)生拘束力。

有的國(guó)家的法律列舉了章程相對(duì)必要的記載事項(xiàng)，這些事項(xiàng)一般包括發(fā)起人所得的特別利益、設(shè)立費(fèi)用及發(fā)起人的報(bào)酬、有 關(guān)非貨幣資產(chǎn)的出資、公司的期限、分公司的設(shè)立等。如日本《商法》第168條規(guī)定，以下事項(xiàng)非在章程中記載時(shí)，不發(fā)生效力：發(fā)起人應(yīng)接受的特別利益及受益 人的姓名;實(shí)物出資者的姓名、出資的標(biāo)的財(cái)產(chǎn)、其價(jià)格及所給股份的額面股、無(wú)額面股的區(qū)別、種類及數(shù)量;約定公司成立后受讓的財(cái)產(chǎn)、其價(jià)格及轉(zhuǎn)讓人的姓 名;發(fā)起人應(yīng)接受的報(bào)酬數(shù)額;應(yīng)歸公司負(fù)擔(dān)的設(shè)立費(fèi)用，但章程認(rèn)證的手續(xù)費(fèi)及辦理股份繳納而應(yīng)付給銀行或信托公司的報(bào)酬，不在此限。

我國(guó)《公司法》沒(méi)有規(guī)定相對(duì)必要記載事項(xiàng)。

任意記載事項(xiàng)是指法律未予明確規(guī)定，是否記載于章程，由章程制訂人根據(jù)本公司實(shí)際情況任意選擇記載的事項(xiàng)。公司章程任意記載的事項(xiàng)，只要不違反法律規(guī)定、公共秩序和善良風(fēng)俗，章程制訂人就可根據(jù)實(shí)際需要而載入公司章程。任意記載事項(xiàng)如不予記載，不影響整個(gè)章程的效力;如予以記載，則該事項(xiàng)將發(fā)生法律效力，公司及其股東必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能任 意變更;如予變更，也必須遵循修改章程的特別程序。從我國(guó)《公司法》第22條第11項(xiàng)和第79條第13項(xiàng)來(lái)看，股東會(huì)或股東大會(huì)認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)當(dāng) 屬于任意記載事項(xiàng)。

公司章程一經(jīng)生效，即發(fā)生法律約束力。公司章程的社團(tuán)規(guī)章特性，決定了公司章程的效力及于公司及股東成員，同時(shí)對(duì)公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。我國(guó)《公司法》規(guī)定：“設(shè)立公司必須依照本法制定公司章程。”公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。

公司章程是公司組織與行為的基本準(zhǔn)則，公司必須遵守并執(zhí)行公司章程。根據(jù)公司章程，公司對(duì)股東負(fù)有義務(wù)。因此，一旦公司侵犯股東的權(quán)利與利益，股東可以依照公司章程對(duì)公司提起訴訟。

公司章程是公司的自治規(guī)章，每一個(gè)股東，無(wú)論是參與公司初始章程制訂的股東，還是以后因認(rèn)購(gòu)或受讓公司股份而加入公 司的股東，公司章程對(duì)其均產(chǎn)生契約的約束力，股東必須遵守公司章程的規(guī)定并對(duì)公司負(fù)有義務(wù)。股東違反這一義務(wù)，公司可以依據(jù)公司章程對(duì)其提出訴訟。但應(yīng)當(dāng) 注意的是，股東只是以股東成員身份受到公司約束，如果股東是以其他的身份與公司發(fā)生關(guān)系，則公司不能依據(jù)公司章程對(duì)股東主張權(quán)利。

公司章程一般被視為已構(gòu)成股東之間的契約關(guān)系，使股東相互之間負(fù)有義務(wù)，因此，如果一個(gè)股東的權(quán)利因另一個(gè)股東違反 公司章程規(guī)定的個(gè)人義務(wù)而受到侵犯，則該股東可以依據(jù)公司章程對(duì)另一個(gè)提出權(quán)利請(qǐng)求。但應(yīng)當(dāng)注意，股東提出權(quán)利請(qǐng)求的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是公司章程中規(guī)定的股東相互 之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如有限責(zé)任公司股東對(duì)轉(zhuǎn)讓出資的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，而不是股東與公司之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果股東違反對(duì)公司的義務(wù)而使公司的利益受到侵害， 則其他股東不能對(duì)股東直接提出權(quán)利請(qǐng)求，而只能通過(guò)公司或以公司的名義進(jìn)行。

作為公司的高級(jí)管理人員，董事、監(jiān)事、經(jīng)理對(duì)公司負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)，因此，公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理違反公司章程規(guī)定的職 責(zé)，公司可以依據(jù)公司章程對(duì)其提出訴訟。然而，董事、監(jiān)事、經(jīng)理是否對(duì)股東直接負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)，則法無(wú)定論。一般認(rèn)為，董事等的義務(wù)是對(duì)公司而非直接對(duì)股東 的義務(wù)。因此，在一般情形下，股東不能對(duì)董事等直接起訴。但各國(guó)立法或司法判例在確定上述一般原則的同時(shí)，也承認(rèn)某些例外情形。當(dāng)公司董事等因故意或重大 過(guò)失違反公司章程的職責(zé)使股東的利益受到直接侵害時(shí)，股東可以依據(jù)公司章程對(duì)公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理等提出權(quán)利主張。有的國(guó)家的法律對(duì)董事、股東的某些直接責(zé)任作了規(guī)定，如日本《商法》第166條第3款中專門規(guī)定了董事對(duì)包括股東在內(nèi)的第三者的責(zé)任；董事在執(zhí)行其職務(wù)有惡意或重大過(guò)失時(shí)，該董事對(duì)第三者亦承擔(dān)損害賠償的連帶責(zé)任。我國(guó)《公司法》沒(méi)有規(guī)定董事對(duì)第三者的責(zé)任問(wèn)題，也沒(méi)有規(guī)定股東的代表訴訟。但《到境外上市公司章程必備條款》中，為了適應(yīng)境外上市的需要，與境外上市地國(guó)家的有關(guān)法律相協(xié)調(diào)，規(guī)定了股東依據(jù)公司章程對(duì)董事的直接的訴訟權(quán)利。該《必備條款》第7條還將公司章程的效力擴(kuò)大至除董事、監(jiān)事、經(jīng)理以外的其他公司高級(jí)管理人員，即公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)秘書等，規(guī)定：“公司章程對(duì)公司及其股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員均有約束力；前述人員可以依據(jù)公司章程提出與公司事宜有關(guān)的權(quán)利主張。股東可以依據(jù)公司章程起訴公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員。”[3]