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恐怖主義犯罪

（一）意識形態(tài)原因

恐怖主義犯罪動機一般是基于某種信仰等意識形態(tài)的心理動因；其犯罪目的是希望通過恐怖手段達到或?qū)崿F(xiàn)某種公共性目標。從恐怖主義的意識形態(tài)方面看，其思想理論淵源歷史悠久，來源于弱者對強者的反抗哲學，因此，具有極大的煽動性和迷惑性，當代恐怖分子的勇氣和動力也多來自于此。當前并沒有一個組織承認自己是恐怖主義組織，它們都是以解放被壓迫的勞苦大眾、反對強權(quán)主義為理由以改變不合理的社會制度為目標，其往往通過制造社會恐怖效應(yīng)達到其政治、宗教等意識形態(tài)的目的。

（二）宗教、歷史、文化原因

伊斯蘭教與基督教兩大宗教間的矛盾根深蒂固，歷史上二者的沖突持續(xù)了千年。15世紀后，隨著歐洲對世界進行殖民擴張，基督教開始崛起，而伊斯蘭世界則逐漸衰落下去。伊斯蘭世界民眾感受到的屈辱和憤怒具有宗教和經(jīng)濟的雙重性，因而格外強烈。這就導(dǎo)致了伊斯蘭極端勢力產(chǎn)生，他們以遭到”文化侵略”和“宗教壓迫”為借口,利用人們虔誠的信仰，打著宗教旗號進行恐怖活動，以實現(xiàn)一定的政治目的或其他目的。

（三）民族、領(lǐng)土爭端

以恐怖手段進行民族分裂活動謀求民族獨立，是當今恐怖主義活動的顯著特點之一。極端民族分裂主義進行恐怖活動的理論是“爭取民族自決權(quán)”、“建立單一民族國家”。因領(lǐng)土爭端引發(fā)的恐怖活動一直困擾著國際社會。阿拉伯社會普遍認為，只要是為了解放被占領(lǐng)土，可以采取一切手段，巴勒斯坦和以色列之間的領(lǐng)土紛爭導(dǎo)致一系列恐怖事件就是顯著代表。

（四）恐怖分子犯罪心態(tài)

由于在不少國家，貧富懸殊、民族矛盾、宗教矛盾等問題突出，加上經(jīng)濟衰退和失業(yè)等原因，使得這些國家的一些組織或個人對現(xiàn)實社會產(chǎn)生極端強烈不滿，但又找不到適當?shù)慕鉀Q辦法，于是在心理上埋下仇恨的種子，很容易走上恐怖活動的道路。也就是說，恐怖分子往往具有狂熱化的性格特征。

（一）恐怖主義犯罪發(fā)生頻繁

恐怖主義犯罪發(fā)生頻率急劇上升，成為一種國際現(xiàn)象。恐怖主義犯罪往往表現(xiàn)為有組織、有目的的暴力。由于國家之間的利益分歧，民族與宗教的矛盾，民族與種族的沖突以及國內(nèi)矛盾的激化，各色各類的恐怖組織不斷增多。根據(jù)一些 學者的統(tǒng)計，世界上大大小小的各類恐怖主義組織數(shù)以千計，分布在歐洲、中東、北美、拉美、非洲、亞洲等世界各國。這些恐怖組織組織緊密，紀律嚴格，經(jīng)濟基礎(chǔ)豐厚，具有極強的破壞性。

（二）行為手段復(fù)雜多變，危險性日增

進入80年代后，恐怖主義組織和恐怖分子為了擴大影響，增強恐怖效果，他們不惜采用殘忍、血腥的手段。特別是隨著科學技術(shù)水平的提高，恐怖活動和恐怖主義犯罪也向高智能、高科技方向發(fā)展，以致傳統(tǒng)的暗殺、爆炸、綁架、劫機、施毒等手段不斷被使用的同時，利用生物、化學毒品武器、利用核武器、利用計算機網(wǎng)絡(luò)等進行恐怖活動也漸露苗頭，且有進一步發(fā)展之勢。恐怖手段的繁多及恐怖手段的現(xiàn)代化和科技化，使得恐怖活動和恐怖主義犯罪造成的危害后果更大，防范也更困難。

（三）攻擊對象與目標廣泛化

隨著全球經(jīng)濟、文化聯(lián)接越來越緊密，恐怖組織的成員、活動地點和襲擊對象都呈現(xiàn)出明顯的國際化趨勢。隨之而來的就是攻擊目標趨于多元化、廣泛化。其不僅將攻擊的目標指向政府首腦、外交官員、新聞記者和無辜群眾或重要的政治、軍事和經(jīng)濟目標，而且無限擴展自己的活動范圍。攻擊目標的泛化無疑會造成更具災(zāi)難性的后果，帶來更嚴重的恐怖效應(yīng)。

三、恐怖主義犯罪的特點

（一）犯罪主體構(gòu)成趨復(fù)雜化

參與恐怖活動的成員復(fù)雜，首先表現(xiàn)在人員構(gòu)成成分復(fù)雜?？植乐髁x主體既包括集團或組織，也包括個人，但純粹個人的恐怖活動主體并不常見，個人一般只有依附于組織或國家，才能實施長久的恐怖活動?？植阑顒映蓡T不僅有國內(nèi)的還有國外的?？植阑顒又械闹鞲沙蓡T是一些被稱為“斗士型恐怖分子”的人。從20世紀90年代以來，這類恐怖分子逐漸發(fā)展成為恐怖活動中的多數(shù)。他們大多具備以下特性：獻身精神，不唯利是圖，絕對服從指揮，個人英雄主義，經(jīng)驗豐富，有全面的知識等。特別是其中的恐怖活動頭目大多知識豐富、視野開闊、思維縝密，具有很高的組織和策劃能力。恐怖活動成員復(fù)雜還表現(xiàn)在，實施恐怖活動中受蒙蔽的平民特別是婦女和兒童逐漸增多。

（二）犯罪對象的任意性

犯罪對象的任意性可以從兩個角度理解，一是恐怖注意犯罪的目標卻不是事前明確了的，因此而有任意性；二是攻擊目標是無辜平民，是恐怖主義者選定的任意目標，但恐怖主義者選定什么目標作為攻擊對象是秘密策劃的，任何目標都有可能成為攻擊對象。當代恐怖主義犯罪隨意濫殺無辜，以制造恐怖的氣氛、對廣大無辜者的襲擊造成公眾焦慮，使公眾對政府失去信心，從而對政府造成更大的壓力。

（三）犯罪結(jié)果危害巨大

恐怖主義者往往旨在引發(fā)長期而復(fù)雜的社會進程，不論是實際采取暴力還是威脅采取暴力或是采取其他能夠引起恐懼的行為，其追求的直接結(jié)果并非造成實際傷亡，主要是制造恐怖氣氛，引起心理恐慌，以便脅迫對手做出讓步。其意圖是讓公眾不知所措，動搖各種社會秩序和結(jié)構(gòu)。同時，恐怖性特征也反映出恐怖活動策劃的秘密性，通常情況下，恐怖行動總是秘密進行的，而不是一種公開的挑戰(zhàn)， 秘密的策劃也增強了行為的恐怖性，特別是對心理和精神造成的恐懼壓力。但是，恐怖結(jié)果所直接影響到的卻是那些親歷者或幸存者的終身幸福并會對他們造成無法彌補的傷 害。

（四）犯罪手段的殘忍性、系統(tǒng)性和現(xiàn)代性

恐怖犯罪手段的極端殘忍性是毋庸置疑的，不僅表現(xiàn)在使用爆炸等暴力方式，還表現(xiàn)在對無辜平民的任意屠殺，毫無憐憫之心，加之由于交通、通信技術(shù)的升級，使恐怖活動更加便捷，情報處理能力更強，打擊更迅速。恐怖犯罪的系統(tǒng)、持續(xù)不僅代表其具有組織性、有計劃性，還在于恐怖行為的某種結(jié)構(gòu)性。隨著恐怖組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的出現(xiàn)， 使恐怖活動從傳統(tǒng)的等級方式發(fā)展為水平的松散互動方式，大大增強了恐怖主義的系統(tǒng)性、靈活性和隱蔽性。

（一）超級恐怖主義

超級恐怖主義是指使用大規(guī)模殺傷性武器以最大效果地達到恐怖犯罪的目的，這是當代社會面臨的現(xiàn)實而緊迫的問題。其中大規(guī)模殺傷性武器是指生物武器、化學武器、放射性武器和核武器，由于這類武器能夠造成極其嚴重的危害和后果?？植乐髁x趨向于使用大規(guī)模殺傷性武器的原因在于：一是大規(guī)模殺傷性武器的成本并不是特別昂貴， 也不需要很高的科學技術(shù)；二是現(xiàn)代恐怖組織吸納了大量年輕的狂熱分子，他們更趨向采取極端、徹底的恐怖手段解決問題，而且不按當今主流社會的思路去思考問題，更有可能使用大規(guī)模殺傷性武器，以達到其“神圣”目的。

（二）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

隨著信息時代的到來，恐怖主義者可以對互聯(lián)網(wǎng)實施直接的暴力，也可以通過各種通訊設(shè)備聯(lián)絡(luò)，還可以通過各種媒體傳播恐怖信息、畫面等，增強行為的恐怖和威懾效果。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)安全問題顯然成為各國經(jīng)濟、信息、金融等安全的關(guān)鍵而薄弱的環(huán)節(jié)”。

（三）金融領(lǐng)域的恐怖主義

通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移資金、洗黑錢等手段籌集資金，已經(jīng)成為恐怖組織主要經(jīng)濟來源之一。如匯豐銀行就深陷洗錢漩渦，支持恐怖組織的消息不斷見諸報端。美國參議院公布調(diào)查報告指出，匯豐銀行的全球分支在墨西哥、中東等國為恐怖主義者和毒梟轉(zhuǎn)移資金。

恐怖主義犯罪的全球化特征日益明顯，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1、恐怖主義活動范圍全球化?？植阑顒硬辉倬窒抻谀硞€國家，憑借現(xiàn)代交通工具，恐怖組織在任何一個地方 都可以制造恐怖事件；另外，因信息技術(shù)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，恐怖犯罪不僅危害到虛擬網(wǎng)絡(luò)空間而且利用網(wǎng)絡(luò)空間進行犯罪；2、恐怖主義組織體系的全球化?？植澜M織不僅在世界范圍募集資金、培訓(xùn)人員；而且，世界各地的恐怖組織之間也保持相互聯(lián)絡(luò)和支持，形成一個遍及全球的恐怖網(wǎng)絡(luò)；3、恐怖主義逐步形成一個國際商業(yè)鏈條。進入21世紀后，國家不再公開資助恐怖集團，很多恐怖集團直接進 入到經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域，在世界各地進行多種經(jīng)濟投資，并發(fā)展成一些自己的大型商業(yè)化體系，以此為恐怖活動籌集基金。

（一）采取綜合防控對策

要從根本上戰(zhàn)勝恐怖主義，必須清除滋生恐怖主義的土壤，對于一國來說，就是要建立持久穩(wěn)定的社會秩序，特別是制定正確的社會政策，包括宗教的、民族的、經(jīng)濟的、教育的以及社會保障政策以及包括法律的、技術(shù)的、政治和外交等，對恐怖主義犯罪采取綜合治理的防控對策。

（二）建構(gòu)以預(yù)防為主的反恐法律體系

恐怖主義犯罪的突出特點在于其影響的深入持久、系統(tǒng)而廣泛，對這些犯罪進行打擊和制裁固然重要，但遺憾的是，這些制裁都是在恐怖犯罪發(fā)生之后，而且，很多恐怖主義者都是不計后果之人，根本不在乎受到什么樣的懲罰，甚至不在乎失去生命。因此，在考慮法律體系的整體功能時，重點應(yīng)放在預(yù)防和監(jiān)控，設(shè)置民事、經(jīng)濟、行政以及刑事的多級防控體系。

（三）切斷恐怖主義犯罪的聯(lián)絡(luò)渠道和經(jīng)濟來源

要最大可能地考慮現(xiàn)代化與恐怖活動之間的聯(lián)系，避免科學技術(shù)進步給人類帶來福祉的同時，也帶來災(zāi)難。特別是像核武器、生化武器，還有網(wǎng)絡(luò)，一旦出問題給人類帶來的災(zāi)難將是難以想象的，任何國家都經(jīng)受不起如此大的傷害。

（四）加入國際反恐合作戰(zhàn)略

綜合運用外交、軍事、科技等多種手段，避免“以暴治暴”、“各自為戰(zhàn)”的傳統(tǒng)反恐模式。這需要聯(lián)合國引領(lǐng)國際反恐走入正軌，建立新型國際反恐合作機制，進行全球治理，實現(xiàn)世界范圍的普遍發(fā)展和共同繁榮。

（五）建立新的國際社會政治經(jīng)濟秩序

安全是一個綜合命題，不能用暴力這種不安全的做法維護安全。如果不公正的國際社會秩序得不到改善，文化不管怎樣交流也無法相互寬容，對恐怖及恐怖主義的認識也只能停留在非理性的層面上，反恐也將最終陷入暴力怪圈。