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外交代表

一、外交特權(quán)和豁免權(quán)的含義

外交特權(quán)和豁免權(quán)，是指按照國際法或者有關(guān)協(xié)議，在平等互惠的前提下，為使一國外交代表在駐在國能夠有效地執(zhí)行職務(wù)，而由駐在國給予的特殊權(quán)利和優(yōu)遇。根據(jù)國際慣例和有關(guān)國際條約，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人不受接受國的刑事管轄。

二、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員范圍

享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員范圍如下：1、按照國際慣例，外國的國家元首，如皇帝、國王、共和國主席、總統(tǒng)等，政府首腦，如總理、首相、部長會議主席等，外交部長享有全部外交特權(quán)和豁免權(quán)。2、根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定，充任使館館長的外交代表，如大使、公使、代辦和使館的其他外交人員，如參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書和隨員，以及陸、海、空軍武官等，包括他們的配偶和未成年子女；使館的行政和技術(shù)人員及其構(gòu)成同一戶口的家屬，如非接受國國民而且不在該國長久居留的；外交使差。3、按照我國的有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，除外交人員外，凡依照我國與各國所訂條約、協(xié)定應(yīng)享受若干特權(quán)和豁免權(quán)的商務(wù)代表，也予以外交待遇。此外，下列人員經(jīng)我國外交部核定，也得享受若干特權(quán)和豁免權(quán)：途徑或者臨時(shí)留在我國境內(nèi)的各國駐第三國的外交官；各國派來中國參加會議的代表；各國政府來中國的高級官員；依照國際公約應(yīng)享受外交特權(quán)與豁免權(quán)的其他人員，如按照聯(lián)合國憲章規(guī)定享有特權(quán)和豁免權(quán)的有關(guān)人員。4、按照《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》（1979年我國加入該公約）的規(guī)定，領(lǐng)事代表（總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事、領(lǐng)事代理人以及名譽(yù)領(lǐng)事）和其他領(lǐng)事館人員也享有一定的特權(quán)和豁免，但其司法豁免權(quán)低于外交人員。1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第41條第1項(xiàng)規(guī)定：“領(lǐng)事官員不得予以逮捕候?qū)徎?a href="/wiki/term-3951.html" class="taglink">羈押候?qū)?，但遇犯?yán)重罪行之情形，依主管司法機(jī)關(guān)之裁決執(zhí)行者不在此列。”本條第2、3項(xiàng)和第42條規(guī)定了對領(lǐng)事人員在刑事管轄方面的其他優(yōu)遇。

三、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員在我國犯罪如何處理

享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員雖然享有人身不可侵犯和刑事管轄豁免等特權(quán)，但是，外交代表人身不受侵犯原則，并不排斥由于代表本人的挑釁行為而引起他人的正當(dāng)防衛(wèi)，也不保證在例外的情況下不采取防止他進(jìn)行犯罪的措施。他們犯罪不適用我國刑法，不意味著他們可以不受任何約束、違反我國法律。他們應(yīng)當(dāng)尊重和遵守我國的法律。

根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》第41條第1項(xiàng)規(guī)定：“在不妨礙外交特權(quán)與豁免之情形下，凡享有此項(xiàng)特權(quán)與豁免權(quán)之人，均負(fù)有尊重接受國法律規(guī)章的義務(wù)。此等人員并負(fù)有不干涉該國內(nèi)政的義務(wù)。”所以，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪，我國不能行使刑事管轄權(quán)，即不能按照司法程序對他們進(jìn)行搜查、拘留、逮捕、起訴以及定罪、判刑和執(zhí)行刑罰，但是可以通過外交途徑加以解決。

外交途徑有：要求派遣國召回，或者建議派遣國依法處理；宣布其為不受歡迎人員或者不能接受。《維也納外交關(guān)系公約》第9條規(guī)定：“第一，接受國得隨時(shí)不具解釋通知派遣國宣告使館館長或使館任何外交職員為不受歡迎人員或使館任何其他職員為不能接受。遇到此情形，派遣國應(yīng)斟酌情況召回該員或終止其在使館中之職務(wù)，任何人員得于其到達(dá)接受國國境前，被宣告為不受歡迎或不能接受。第二，如派遣國拒絕或不在相當(dāng)期間內(nèi)履行其依本條第1項(xiàng)規(guī)定所負(fù)義務(wù)，接受國得拒絕承認(rèn)該員為使館人員。”外交人員一旦被宣布為不受歡迎的人，須立即停止在接受國執(zhí)行職務(wù)，并且必須離開該國。如果他拒絕離開，接受國政府則可以設(shè)法強(qiáng)制執(zhí)行其決定。