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反傾銷稅

反傾銷稅概述

反傾銷稅指對傾銷商品所征收的進口附加稅。當進口國因外國傾銷某種產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時，征收相當于出口國國內(nèi)市場價格與傾銷價格之間差額的進口稅。目的是抵制外國商品傾銷給本國生產(chǎn)和市場帶來的嚴重危害。

所謂傾銷是指出口商以低于本國國內(nèi)市場價格或低于正常價值在其他國家進行商品銷售的行為。進口國政府為了保護本國產(chǎn)業(yè)免受外國商品傾銷的沖擊，就有可能考慮對實施傾銷的產(chǎn)品征收反傾稍稅。

反傾銷稅稅額一般按傾銷幅度征收，以抵銷傾銷商品價格與正常價格之間的差額；如果被指控傾銷商品的出口商作出“價格承諾”（Price Undertaking），愿意提高其產(chǎn)品的出口價格或停止低價傾銷，進口國有關部門在認為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害時，也可以暫停或終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。

征收反傾銷稅的原則

一、“日落條款”

該條款規(guī)定：任何終裁反傾銷稅都應在征收之日起或最近一次復審之日起5年內(nèi)的某一日期終止，除非主管機關在該日期 之前通過復審認為反傾銷稅的終止有可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。這意味著，一般情況下反傾銷稅的征收最長不得超過五年，五年后應予以自動終止。確 立日落條款的目的在于，防止進口國濫用反傾銷措施將其它國家產(chǎn)品長時間排斥在本國市場之外，達到貿(mào)易保護的目的。

二、輕稅原則　

WTO反傾銷協(xié)議在反傾銷稅的征收額度問題上首次提出并倡導輕稅原則，亦即稅額從輕原則。這是指反傾銷稅不一定非要按照傾銷幅度加以征收，如果按照小于傾銷幅度的額度征收就足以消除傾銷產(chǎn)品對進口國造成的損害的話，則應予以允許。

三、對已預征的臨時反傾銷稅多退少不補原則

當終裁與初裁計算的征額度不一致時，應遵循多退少不補原則，即當最終反傾銷稅高于已付或應付的臨時稅或為擔保目的而估算的金額，差額部分不得收取。如最 終反傾銷低于已付或應付的臨時稅或為擔保目的而估算的金額時，差額部分應根據(jù)具體情況予以退還，或重新計算征稅稅額。如最終裁定為否定的，則在實施臨時措施期間所繳納的現(xiàn)金保證金應迅速予以退回，任何保函應迅速予以解除

四、反傾銷稅一般不得追溯征收原則

按照法律不溯及既往的原則，一般情況下，臨時反傾銷稅和終裁反傾銷稅都應針對自征稅裁定生效后被認定存在傾銷的產(chǎn)品實行征收。反傾銷稅一般不得實施追 溯征收。但作為對一般原則的例外，WTO反傾銷協(xié)議同時規(guī)定了反傾銷得以追溯征收的情況：1、存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或進口商已知或理應知道出口 商實行傾銷，并且此類傾銷會造成損害的情況下；2、損害是由在相對較短的時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量進口造成的，由于傾銷產(chǎn)品快速大量增加可能會對正在實施的反 傾銷稅的效果產(chǎn)生嚴重破壞的情況下。

征收反傾銷稅的條件

反傾銷稅的征收必須同時符合三項基本條件：

(1)傾銷存在，即產(chǎn)品出口價格低于其正常價格(國內(nèi)銷售價格或?qū)Φ谌龂隹趦r格或其生產(chǎn)成本；

(2)損害存在，即進口國競爭產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害或損害威脅，或者一項新產(chǎn)業(yè)的建立受到嚴重阻礙；

(3)損害與傾銷之間存在因果關系，即進口競爭產(chǎn)業(yè)所受的損害是由傾銷造成的。

反傾銷稅的一般效應

反傾銷稅的一般效應。如果進口國當局對出口國壟斷企業(yè)的長期性傾銷征收反傾銷稅，進口國進口品價格會提高，對進口品的需求和實際進口數(shù)量下降，在某些情況下從反傾銷調(diào)查國的進口會完全停止，國內(nèi)進口競爭廠商的產(chǎn)量和收益增加。同時，國家關稅增加，消費者對產(chǎn)品的需求減少。但只要生產(chǎn)者增加的福利和國家關稅收入大于消費者減少的福利，征收反傾銷稅的綜合效應就被證明是有效的。

中國反傾銷稅的法律規(guī)定

第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應當符合公共利益。
第三十八條 征收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。 海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。第三十九條 反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。
第四十條 反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。
第四十一條 反傾銷稅應當根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。
第四十二條 反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
第四十三條 終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時反傾銷措施將會導致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。
終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收??；低于已付或者應付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應當根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。
第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前９０天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進口的產(chǎn)品除外：
（一）傾銷進口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進口經(jīng)營者知道或者應當知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的；
（二）傾銷進口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進口，并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。
商務部發(fā)起調(diào)查后，有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的，可以對有關進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。
第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應當予以退還，保函或者其他形式的擔保應當予以解除。
第四十六條 傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務部提出退稅申請；商務部經(jīng)審查、核實并提出建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議可以作出退稅決定，由海關執(zhí)行。
第 四十七條 進口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關聯(lián)的，可以向商務部申請單 獨確定其傾銷幅度。商務部應當迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第（二）項規(guī)定的措施，但不得對該產(chǎn)品征收反傾銷稅。