一、社區(qū)的概念
社區(qū)是若干社會群體或
社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。社會學家給社區(qū)下出的定義有140多種。盡管社會學家對社區(qū)下的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認識還是基本一致的，普遍認為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”。
二、社區(qū)的功能
社區(qū)的主要功能包括：
1、經(jīng)濟功能。社區(qū)的工廠、商店等為居民提供生產(chǎn)、流通、消費服務(wù)。
2、社會化功能。社區(qū)內(nèi)的
家庭、
學校和
兒童游戲群體對
兒童與青少年的社會化起主要作用。社區(qū)的文化教育活動對青少年、
成年人都產(chǎn)生
重大影響。
3、社會控制功能。社區(qū)各類機構(gòu)與團體在維護社區(qū)秩序、保障社區(qū)安全等方面發(fā)揮重要的作用。社區(qū)的
風俗習慣和規(guī)范約束居民的行為，社區(qū)的贊譽與責備等社會輿論促使居民遵從社區(qū)的
風俗習慣和規(guī)范。4、
社會福利保障功能。表現(xiàn)為社區(qū)居民之間的互助與共濟，福利部門或慈善團體扶貧助弱，社區(qū)醫(yī)院、診所為居民提供
醫(yī)療保健服務(wù)等。
5、社會參與功能。社區(qū)為居民提供經(jīng)濟、政治、教育、康樂和福利等方面活動的參與機會，使居民對社區(qū)有更多的投入和更強的認同感。
社區(qū)的功能隨著社區(qū)的變遷和發(fā)展而相應(yīng)改變。現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展趨向于專門化。例如，某些社區(qū)發(fā)展為商業(yè)城區(qū)、
學校城區(qū)等。在專門化的社區(qū)，原有的一些功能被強化，另外一些功能則被削弱或為大社區(qū)所取代。
三、社區(qū)的分類
人們的生活和工作都是集中在社區(qū)里進行的。社區(qū)里的人們通過共同生活、共同勞動而相互熟悉，形成共同的社區(qū)意識。社區(qū)意識就是人們對所在社區(qū)的認同感、歸屬感和參與感。在小型
居住社區(qū)里，人們還會形成相互幫助、相互照應(yīng)的親密情感聯(lián)系。
我們每天的工作和生活主要都是在我們所在的社區(qū)中。
社區(qū)是多種多樣的。社區(qū)可以劃分成不同的類型。
1、根據(jù)社區(qū)的生產(chǎn)力水平高低，可以劃分為發(fā)達社區(qū)、不發(fā)達社區(qū);
2、根據(jù)社區(qū)所發(fā)揮的主要社會功能，可以劃分為
居住社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)等;
3、根據(jù)社區(qū)的地理環(huán)境，又可以分成平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、島嶼社區(qū)等類型。
盡管社區(qū)分類多樣，但最基本的劃分方法，就是把社區(qū)分為鄉(xiāng)村社區(qū)和城市社區(qū)。
鄉(xiāng)村社區(qū)中，人們從事的經(jīng)濟活動主要是農(nóng)業(yè)。隨著社會的發(fā)展，許多鄉(xiāng)村社區(qū)也開展了
戒嚴生產(chǎn)和商業(yè)活動，成為新型的“城市化”的鄉(xiāng)村社區(qū)。
和鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)經(jīng)濟、政治活動集中，以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。人們的居住和工作場所非常集中，人口密度往往比鄉(xiāng)村社區(qū)大得多。
四、社區(qū)的工作內(nèi)容
1、面對各類弱勢人群是指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如，老年人、
殘疾人、貧困者等等。優(yōu)撫對象包括現(xiàn)役軍人、革命烈士
家屬、革命
傷殘軍人、復(fù)員軍人、、因公犧牲軍人的
家屬、病故軍人
家屬、現(xiàn)役軍人
家屬、軍隊離
退休干部等等弱勢人群和優(yōu)撫，要么喪失了
勞動能力，或不具備勞動能、生活能力、要么因下崗、
失業(yè)等問題存在著嚴重的生活困難，要么曾經(jīng)是或現(xiàn)在是共和國的衛(wèi)士及其
家屬，這些人最有資格或最需要接受社區(qū)的幫助。把他們
作為社區(qū)服務(wù)的重點對象，為他們提供福利服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)最基本內(nèi)容和最
基本任務(wù)，集中體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的福利性本質(zhì)。具體地說，主要包括：
（1） 為老年人提供福利服務(wù)。為老年人提供福利服務(wù)之所以成為社區(qū)服務(wù)的一項基本內(nèi)容，不僅是因為我國城市已經(jīng)進入了“老齡化社會”。根據(jù)國際上約定俗成的標準，一個國家或地區(qū)65歲以的老年人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤^了城市居民總?cè)藬?shù)的10％，即為老齡化社會。目前，我國城市60歲以上的老年人數(shù)已明顯超 過了城市居民總數(shù)的10％，有些社區(qū)高達15％以上，顯然進入了老齡化時代。
(2)為
殘疾人提供福利服務(wù)。
殘疾人是指生理功能、肢體結(jié)構(gòu)、心理狀態(tài)的異?；騿适В糠只蛉渴ヒ哉７绞綇氖禄顒拥哪芰?，在社會生活的某些領(lǐng)域中不能發(fā)揮正常作用的人，包括視力
殘疾、聽力語言
殘疾、智力
殘疾、肢體
殘疾、精神
殘疾等等類型。為
殘疾人提供福利服務(wù)是世界各國社區(qū)服務(wù)的最基本內(nèi)容之一，體著社會的文明與進步。
（3）為優(yōu)撫對象提供福利服務(wù)。包括開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動，幫助優(yōu)撫對象解決住房、就醫(yī)和日常生活困難，經(jīng)常開展軍民聯(lián)誼活動，等等。
（4）為少年
兒童提供社區(qū)服務(wù)。興建和發(fā)展為少年
兒童服務(wù)的祺我福利設(shè)施，如托兒所、
幼兒園、少兒活動中心（室），開展寒暑假少兒服務(wù)活動，根據(jù)客觀需要發(fā)展“小學生飯桌”和“接送孩子”等服務(wù)項目。
（5）為貧困者提供福利服務(wù)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型 的特定時期，我國城市出現(xiàn)了一個以下崗、
失業(yè)人員為主體的貧困者階層。保障這個階層的基本生活需要是社區(qū)服務(wù)的一項重要任務(wù)。為此，一是要通過社區(qū)組織的努力包括發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，幫助他們達到再就業(yè)的目的；二是要不折不扣地
執(zhí)行政府建立的
最低生活保障制度；三是要動員社區(qū)各方面力量，開展多種形式的扶貧濟困活動，等等，確保貧困者和貧困
家庭的基本生活需要。
2、面向通居民群眾的便民利民的日常生活服務(wù)
與一般意義上的慈善事業(yè)不同，中國城市的社區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù)，發(fā)揮著
社會保障和社會服務(wù)雙重功能。如果說面向各類弱勢人群和優(yōu)撫對象的社區(qū)服務(wù)，主要體現(xiàn)了它的福利服務(wù)和
社會保障功能的話，那么，為廣大居民群眾提供社區(qū)服務(wù)則是它的社會服務(wù)功能的一種重要表現(xiàn)。從產(chǎn)生、發(fā)展的過程來看，面向普通居民群從的便民生活服務(wù)之所以成了我國城市社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容之一，根源于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實。據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，社區(qū)服務(wù)剛剛起步時的1988年，中國國民生產(chǎn)總值中服務(wù)業(yè)所占的比后重是21％，而世界上高收入國家平均高達55％，中等收入國家亦平均達32％。
3、面向轄區(qū)企
事業(yè)單位和機關(guān)團體部隊的“后勤”服務(wù)
面向轄區(qū)企
事業(yè)單位和機關(guān)團體部隊“后勤”服務(wù)是中國城市社區(qū)服務(wù)的又一個重要內(nèi)容。之所以如此，主要是因為：
（1）由計劃
經(jīng)濟體制時期延續(xù)下來的企
事業(yè)單位和曾經(jīng)承擔著為職工及其
家屬提供多方面社會服務(wù)的功能，亦即存在著相當普遍、相當嚴重的“企業(yè)辦社區(qū)”、“單位辦社會”問題。導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)率和工作效率下降，“后勤”機構(gòu)龐大或經(jīng)濟負擔過重，不符合市場
經(jīng)濟體制和社會現(xiàn)代化對各類組織專業(yè)化、高效率的客觀要求。
（2）在市場
經(jīng)濟體制逐步建立過程中產(chǎn)生的各類新型企業(yè)，大都沒有設(shè)立龐雜的“后勤”服務(wù)機構(gòu)，但卻同樣需要社區(qū)組織為其提供后勤保障服務(wù)。
（3）從社區(qū)服務(wù)主體的角度來說，為轄區(qū)內(nèi)企
事業(yè)單位和機關(guān)團體提供后勤服務(wù)，有助于拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域；有助于提高社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟效益（因為開展這類服務(wù)基本上都屬于有償服務(wù)），促進社區(qū)服務(wù)體系的良性運行；有助于密切街道、居委會組織與轄區(qū)內(nèi)單位的合作關(guān)系，促進社區(qū)整合。正是由于主體與
客體的利益一致性，促使面向轄區(qū)企
事業(yè)單位和機關(guān)團體的后勤服務(wù)成了我國城市社區(qū)服務(wù)的一個重要內(nèi)容，而且還有進一步開拓的余地。
五、社區(qū)的性質(zhì)
既不是政府行政組織,也不是企業(yè)組織或
事業(yè)單位組織，而是社區(qū)居民自治組織。
目前我國社區(qū)組織體系由三部分組成:社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織和社區(qū)民間組織。受聘于這些組織中的專業(yè)人員應(yīng)當都屬社區(qū)工
作者。一些地方進行城市基層管理
體制改革后，試行議行分設(shè)或選聘分離，這些地方的社區(qū)工
作者包括兩部分:一是依法
選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨支部、居委會成員，二是通過統(tǒng)一組織的面向社會公開招考被聘用的人員。他們基本符合社區(qū)工
作者的幾個特征。盡管受過
系統(tǒng)的社會工作或社區(qū)工作專業(yè)訓練的大學生還不多見，但許多城市都對
選舉上來或應(yīng)聘上來的社區(qū)工
作者進行了業(yè)務(wù)
培訓，如北京、南京、重慶、青島等地。有的地方像江蘇省還組織全省制定統(tǒng)一的社會工
作者水平等級考試，通過考試的人員才可以
作為社區(qū)聘
用工作者的候選人，有助于提高其專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
六、社區(qū)的特征
一個社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。一個村落、一條街道、一個縣、一個市，都是規(guī)模不等的社區(qū)。在日常生活中，人們常提及的社區(qū)往往是與個人的生活關(guān)系最密切的、有直接關(guān)系的較小型的社區(qū)，如農(nóng)村的村或鄉(xiāng)、城市的
住宅小區(qū)。
社區(qū)無論大小，都有居民居住，通常還飲食若干個
社會組織或單位。
在我國農(nóng)村，設(shè)有村委會等組織，有的村還興辦若干個
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在城市，一條街道上往往就分布著黨政機關(guān)、企業(yè)、
學校、商店等各種
社會組織或單位。一個鄉(xiāng)、縣或較大的城市包括的
社會組織和單位就更多了。
人們的生活和工作都是集中在社區(qū)里進行的。社區(qū)里的人們通過共同生活、共同勞動而相互熟悉，形成共同的社區(qū)意識。社區(qū)意識就是人們對所在社區(qū)的認同感、歸屬感和參與感。在小型
居住社區(qū)里，人們還會形成相互幫助、相互照應(yīng)的親密情感聯(lián)系。
我們每天的工作和生活主要都是在我們所在的社區(qū)中。
社區(qū)是多種多樣的。社區(qū)可以劃分成不同的類型。根據(jù)社區(qū)的生產(chǎn)力水平高低，可以劃分為發(fā)達社區(qū)、不發(fā)達社區(qū)；根據(jù)社區(qū)所發(fā)揮的主要社會功能，可以劃分為
居住社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)等；根據(jù)社區(qū)的地理環(huán)境，又可以分成平原社區(qū)、山區(qū)社區(qū)、島嶼社區(qū)等類型。盡管社區(qū)分類多樣，但最基本的劃分方法，就是把社區(qū)分為鄉(xiāng)村社區(qū)和城市社區(qū)。
鄉(xiāng)村社區(qū)中，人們從事的經(jīng)濟活動主要是農(nóng)業(yè)。隨著社會的發(fā)展，許多鄉(xiāng)村社區(qū)也開展了
戒嚴生產(chǎn)和商業(yè)活動，成為新型的“城市化”的鄉(xiāng)村社區(qū)。
和鄉(xiāng)村社區(qū)相比，城市社區(qū)經(jīng)濟、政治活動集中，以工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。人們的居住和工作場所非常集中，人口密度往往比鄉(xiāng)村社區(qū)大得多。
較大的城市社區(qū)通常有著明顯的功能特征，社會結(jié)構(gòu)非常
復(fù)雜，往往弄成不同的功能分區(qū)。比如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、港口區(qū)、自然保護區(qū)、科技園區(qū)等等。
一個成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟、文化、教育、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。
七、社區(qū)的歷史演變
早在社會學者形成社區(qū)這一概念之前，社區(qū)這種人類社會生活的 重要現(xiàn)象就已存在。人類總是合群而居的。人類社會群體的活動離不開一定的地理區(qū)域，具有一定地域的社區(qū)就是社會群體聚居、活動的場
所。從這個意義上說，社區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。在遠古游牧社會中，居民逐水草而居，并無固定的住地。嚴格說來，那時的游牧氏族部落只是具有生活共同體性質(zhì)的一種社會群體，不是今天所說的社區(qū)。其后，隨著農(nóng)業(yè)的興起，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口需要定居于某個地區(qū)，于是出現(xiàn)了村莊這樣一種社區(qū)。隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，在廣大鄉(xiāng)村社區(qū)之間又出現(xiàn)了城鎮(zhèn)社區(qū)。自工業(yè)革命以來，人類社區(qū)進入了都市化的過程，不但城市社區(qū)的數(shù)量日益增多，而且城市社區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)功能都不同于以往的社區(qū)，其規(guī)模日益擴大，出現(xiàn)了許多大城市、大都會社區(qū)。
社區(qū)在類型和規(guī)模上的發(fā)展，使社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生了種種變化。以往無論是一個村莊或一個小城鎮(zhèn)，還是一個城市，其地域范圍都具有比較確定的疆界。例如，一個完整的農(nóng)村社區(qū)的地域范圍通常是以其村民的聚居點為中心，并將由這個中心輻射到附近的各種服務(wù)功能的射線極限點聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)成這個農(nóng)村社區(qū)的地理區(qū)域。而一個完全的城市社區(qū)的地域范圍，通常則是由其市區(qū)和包括若干小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的郊區(qū)構(gòu)成的。每個社區(qū)都有一定的制度、機構(gòu)和設(shè)施，為整個區(qū)域服務(wù)，以滿足其成員的各種需要。每個社區(qū)的社區(qū)中心都設(shè)有服務(wù)性的商店、
學校、工廠、政府機關(guān)、
醫(yī)療單位、群眾團體等，以整個社區(qū)的地域范圍為其有效的“服務(wù)地區(qū)”。社區(qū)這種社會統(tǒng)一體正是通過它的各種機構(gòu)和設(shè)施的服務(wù)活動來推動各種制度的運行，使社區(qū)成員在本社區(qū)疆界內(nèi)得以維持其全部日常生活。同時，社區(qū)機構(gòu)設(shè)施的有效“服務(wù)地區(qū)”又是形成和保持該社區(qū)疆界的決
定性因素。
隨著現(xiàn)代社會生活的發(fā)展，
作為地方社會的社區(qū)，其地方性的差異逐漸減少。社會大眾傳播如廣播、電視的普及，國家
義務(wù)教育的推行，以及各地居民人口流動的增加，各社區(qū)之間在規(guī)范、價值觀念以及
行為模式上的差異程度已顯著降低。社區(qū)的許多地方性功能已為“大社會”的普遍統(tǒng)一的功能所取代。在同一個大社會里，此處社區(qū)居民與他處社區(qū)居民之間，其相似之點多于相異之點。隨著大城市、大都會的發(fā)展，社區(qū)地域范圍的疆界也不如以往那么分明了。一個大城市往往包含著若干個原先相對獨立的社區(qū)，但在
市政府的
機構(gòu)設(shè)置和行政區(qū)劃上則又可能與原先各社區(qū)的地域分界不一致。長期以來，滿足成員日常謀生的需要，是社區(qū)的基本功能之一，社區(qū)居民一般都是在本社區(qū)內(nèi)就地勞動謀生。這種情況已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)代社區(qū)的許多居民每天都到本社區(qū)以外的地方去上班。因此，社區(qū)成員之間除了具有當?shù)鼐用竦墓餐妫€分別具有各自從社區(qū)以外謀取生計的種種不同利益。這種情況就從社會紐帶和社會交往上削弱了社區(qū)地域疆界的確
定性。由于全國性的企事業(yè)組織和政治、文化團體的出現(xiàn)，地方社區(qū)里的工廠、商店、
社會團體等等，有不少就是這些全國性組織
系統(tǒng)中的下屬單位和
分支機構(gòu)，其決策主要是聽命于本
系統(tǒng)的上級組織而不是當?shù)厣鐓^(qū)。因而，
作為地方社會的社區(qū)，其自主性也有所削弱。
