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法人終止

　　(一)依法被撤銷

　　《民法通則》第45條第1項將“依法被撤銷”作為企業(yè)法人終止的原因之一。從我國現(xiàn)行法來看，法人依法被撤銷的情形包括兩種：其一，因法人從事了嚴(yán)重的違法活動，而被有關(guān)主管機關(guān)依法加以撤銷，從而使該法人終止的情形。例如，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第39條規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形，不予撤銷將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)予以撤銷?！?a href="/wiki/term-710.html" class="taglink">證券法》第153條規(guī)定：“證券公司違法經(jīng)營或者出現(xiàn)重大風(fēng)險，嚴(yán)重危害證券市場秩序、損害投資者利益的，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以對該證券公司采取責(zé)令停業(yè)整頓、指定其他機構(gòu)托管、接管或者撤銷等監(jiān)管措施。”其二，因法人存在違法情形而被登記主管機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！镀髽I(yè)法人登記管理條例》第30條第1款規(guī)定：“企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰：(一)登記中隱瞞起初情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊擅自開業(yè)的；(二)擅自改變主要登記事項或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；(三)不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報送年檢報告書，辦理年檢的；(四)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的；(五)抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的；(六)從事非法經(jīng)營活動的。”

　　(二)解散

　　解散有廣義與狹義之分。廣義的解散在狹義的解散之外，還包括了法人因被依法撤銷、責(zé)令關(guān)閉、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情形。例如，《公司法》第181條規(guī)定：“公司因下列原因解散：(一)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(二)股東會或者股東大會決議解散；(三)因公司合并或者分立需要解散；(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；(五)人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。”《民法通則》第45條第2項的“解散”是狹義的解散，它主要包括自愿解散與強制解散。自愿解散包括：法人章程中約定的存續(xù)期限屆滿或約定的解散事由出現(xiàn)導(dǎo)致法人解散；法人的成員決議解散；法人分立或合并導(dǎo)致的法人解散。如《公司法》第181條第1、第2、第3項規(guī)定的情形。強制解散是指由法院依法判決解散，如《公司法》第183條規(guī)定：“公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。”

　　(三)依法宣告破產(chǎn)

　　我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》僅適用于企業(yè)法人(即營利法人)，而不包括公法人、公益法人等其他法人。從世界多數(shù)國家的立法以及理論來看，公法人不具有破產(chǎn)能力。因為公法人是以行使公共管理職能為目的而設(shè)立的國家政府機關(guān)，如果允許公法人破產(chǎn)，那么必然導(dǎo)致社會管理職能癱瘓，社會秩序的混亂，甚至發(fā)生政治危機與社會動蕩。因此，我國《企業(yè)破產(chǎn)法》明確排除了公法人的破產(chǎn)問題。至于公益法人包括財團(tuán)法人與公益社團(tuán)法人是否具有破產(chǎn)能力的問題，理論上存在不同的看法。一種觀點認(rèn)為，公益法人雖然不以營利為目的，但是其性質(zhì)上仍然屬于私法人，而破產(chǎn)法就屬于私法，所以公益法人應(yīng)當(dāng)受到破產(chǎn)法的調(diào)整，當(dāng)其不能履行債務(wù)的時候，也應(yīng)適用破產(chǎn)程序；另一種觀點認(rèn)為，公益法人屬于非營利性的組織，其活動的宗旨是為了社會公益事業(yè)，不同于作為營利法人的企業(yè)，因此不能適用破產(chǎn)程序。而且，從《企業(yè)破產(chǎn)法試行》第3條的規(guī)定來看，實際上對于公益法人的破產(chǎn)也是作出了比較嚴(yán)格的限制的。我國《企業(yè)破產(chǎn)法》采取了第二種觀點，認(rèn)為公益法人不具有破產(chǎn)能力。由此可知，依法宣告破產(chǎn)僅僅是企業(yè)法人的終止原因。依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條：“企業(yè)法人不能清償到期債務(wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。”如果沒有申請重整或者重整失敗的，則依據(jù)該法第107條，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告債務(wù)人破產(chǎn)。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。當(dāng)債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行破產(chǎn)清算。

　　(四)其他原因

　　所謂導(dǎo)致法人終止的“其他原因”主要是指非企業(yè)法人如事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人、機關(guān)法人終止的原因，如因國家進(jìn)行機構(gòu)改革而導(dǎo)致某些機關(guān)法人終止等。

二、法人終止的程序

　　法人的終止必須經(jīng)過清算程序。清算，指整理、結(jié)束被解散法人法律關(guān)系的程序。清算有兩種：第一種是法人破產(chǎn)時，由破產(chǎn)管理人從法人外部，按照破產(chǎn)的規(guī)定，對法人實行清算；第二種是法人解散時，由法人機關(guān)實行清算。

　　清算人(清算組織)是清算法人的代表及執(zhí)行機關(guān)。我國民法通則第47條規(guī)定：“企業(yè)法人解散，應(yīng)當(dāng)成立清算組織，進(jìn)行清算。企業(yè)法人依法被撤銷、被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由主管機關(guān)或者人民法院組織有關(guān)機關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織，進(jìn)行清算。”

　　清算人的職責(zé)主要是了結(jié)現(xiàn)務(wù)、收取債權(quán)、清償債務(wù)、移交剩余財產(chǎn)。我國公司法第193條規(guī)定，公司法人清算組織的職權(quán)是：清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單；通知或公告債權(quán)人；處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；處理剩余財產(chǎn)；代表公司參加民事訴訟活動。另外，公司法第197條還規(guī)定，公司清算結(jié)束后，清算組織應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東會或者有關(guān)主管機關(guān)確認(rèn)，并報送公司登記機關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止。