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比例稅率

概述

亦稱“比例稅制”，是對同一征稅對象，不分數額大小，規(guī)定相同征收比例的稅率，是稅負橫向平衡的重要體現。它的使用范圍比較廣泛，不僅流轉稅只能實行比例稅率，而且所得課稅和財產課稅也可實行比例稅率。實際運用中，比例稅率分為統(tǒng)一比例稅率和有差別的比例稅率。統(tǒng)一比例稅率是指一種稅只設一個比例稅率，所有的納稅人都按同一稅率納稅。差別比例稅率是指一種稅設兩個或兩個以上的比例稅率。稅率是根據具體征稅項目設計的，不同納稅人要根據特定征稅項目分別適用不同的稅率。實行差別比例稅率有利于更好地貫徹區(qū)別對待、公平稅負的原則，也有利于貫徹國家對經濟的獎限政策，使稅收成為國家調節(jié)經濟的有力杠桿。在現行的稅制中，差別比例稅率有四種類型：（1）產品差別比例稅率，即按產品大類或品種分別設計不同稅率，如消費稅就是采用產品差別比例稅率。有的產品還按質量標準設計多檔次稅率，如卷煙就是按照不同等級分設四等三檔稅率。實行產品差別比例稅率有利于調節(jié)不同產品因價格等客觀原因所形成的盈利，為企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭條件。（2）行業(yè)差別比例稅率，即按照應稅產品或經營項目所歸屬的行業(yè)設計稅率，盈利水平不同的行業(yè)采取不同的比例稅率，如營業(yè)稅就是按照不同行業(yè)分別設計比例稅率。（3）地區(qū)差別比例稅率，即對同一課稅對象按照其所在地區(qū)分別設計不同稅率。地區(qū)差別比例稅率具有調節(jié)地區(qū)之間級差收入的作用，農（牧）業(yè)稅就是采用這種稅率。（4）幅度差別比例稅率，即在稅法規(guī)定的統(tǒng)一比例幅度內，由地方政府根據本地具體情況確定具體的適用稅率，如現行稅制中歸地方的一些稅就是由備地在一定幅度內自主確定。

特點

比例稅率的共同特點是稅額與稅基始終保持同一比率，稅額隨稅基的增減而同比率增減。

從財政方面看，它可使稅收收入隨經濟的變化而變化，具有一定的彈性，在經濟不斷發(fā)展的情況下，稅收收入也會不斷增加。

從經濟方面看，它可使稅收負擔隨收入的變化而變化，收入多者負擔多，收入少者負擔少。

但在貫徹社會政策方面，由于收入多者和收入少者的負擔能力不盡相同，按照同一比率征稅，存在表面平等掩蓋實際不平等的弊病。因此在實際運用中，比例稅率主要適用于對商業(yè)、勞務的課稅，而對所得或財產的課稅則大多使用累進稅率。

類型

按自身的表現形式劃分

有以絕對額形式表示的額式比例稅率和以百分比形式表示的率式比例稅率。

按對征稅對象或納稅人的使用方式劃分

有統(tǒng)一比例稅率和差別比例稅率。

（1）統(tǒng)一比例稅率是對不同的征稅對象和納稅人，均按統(tǒng)一的比率計算應納稅額。

（2）差別比例稅率是對不同的征稅對象和納稅人，分別按不同的比例計算應納稅額。

如產品差別比例稅率、行業(yè)差別比例稅率、地區(qū)差別比例稅率等。