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法律規(guī)避

一、概念

法律規(guī)避(evasion of law)又稱法律欺詐(fraLlde a la loi)等，是指涉外民事關(guān)系的當(dāng)事人為了利用某一沖突規(guī)范，故意制造出一種連結(jié)點(diǎn)，以避開本應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法，并使得對(duì)自己有利的法律得以適用的一種逃法或脫法行為。

二、法律規(guī)避的構(gòu)成要件

一般認(rèn)為，法律規(guī)避行為有四個(gè)構(gòu)成要件：(1)從主觀上講，當(dāng)事人規(guī)避某種法律是有目的、故意的；(2)從規(guī)避的對(duì)象上講，當(dāng)事人規(guī)避的法律是本應(yīng)適用的強(qiáng)行法或禁止性的規(guī)定；(3)從行為方式上講，當(dāng)事人規(guī)避法律是通過有意改變連結(jié)點(diǎn)或制造某種連結(jié)點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)的，如改變國(guó)籍、住所或物之所在地等；(4)從客觀結(jié)果上講，當(dāng)事人已經(jīng)因該規(guī)避行為達(dá)到了對(duì)自己適用有利的法律的目的。

三、法律規(guī)避的性質(zhì)

法律規(guī)避的性質(zhì)主要是指法律規(guī)避究竟是一個(gè)獨(dú)立的問題還是公共秩序問題的一個(gè)部分?對(duì)此有兩種不同的觀點(diǎn)。以努斯鮑姆和巴迪福為代表的一派學(xué)者認(rèn)為，它是一個(gè)獨(dú)立的問題，不應(yīng)與公共秩序問題相混淆。理由是：雖然兩者在結(jié)果上都是對(duì)本應(yīng)適用的外國(guó)法不予適用，但它們的性質(zhì)卻大不相同，因公共秩序排除外國(guó)法適用。著眼于外國(guó)法的內(nèi)容和使用結(jié)果，而因法律規(guī)避不適用外國(guó)法，則主要著眼于當(dāng)事人的虛假行為。以梅希奧、巴丁等為代表的另一派學(xué)者則認(rèn)為，法律規(guī)避屬于公共秩序問題，是后者的一部分。兩者的目的都是為了維護(hù)內(nèi)國(guó)強(qiáng)行法的權(quán)威。法律規(guī)避只是公共秩序的一種特殊情況，其特殊性在于適用外國(guó)法可能導(dǎo)致的“社會(huì)混亂”是由當(dāng)事人通過欺詐行為引起的。

中國(guó)學(xué)者多認(rèn)為法律規(guī)避是一個(gè)獨(dú)立的問題，主要在于法律規(guī)避問題和公共秩序問題產(chǎn)生的原因不同，前者是當(dāng)事人故意通過改變連結(jié)點(diǎn)的行為造成的，后者則是由于沖突規(guī)范所指定的外國(guó)法的內(nèi)容及其適用的結(jié)果與沖突規(guī)范所屬國(guó)的公共秩序相抵觸而引起的。

四、法律規(guī)避的效力

在國(guó)際私法領(lǐng)域內(nèi)。法律規(guī)避現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)各國(guó)的法律尊嚴(yán)造成沖擊。但對(duì)于法律規(guī)避的效力問題，各國(guó)在立法、理論和實(shí)踐方面卻存在分歧，主要有兩種情況：

（一）法律規(guī)避行為有效

早期的一些學(xué)者，如華赫特。魏斯等并不認(rèn)為國(guó)際私法上的法律規(guī)避是一種無效的行為。他們指出，既然雙邊沖突規(guī)范承認(rèn)可以適用外國(guó)法，也可以適用內(nèi)國(guó)法，那么內(nèi)國(guó)人為使依內(nèi)國(guó)實(shí)體法不能成立的法律行為或法律關(guān)系得以成立，前往某一允許為此種法律行為或成立此種法律關(guān)系的外國(guó)，設(shè)置一個(gè)連結(jié)點(diǎn)，以達(dá)到適用對(duì)自己有利的法律的目的，并未超越沖突法所允許的范圍，也并不與沖突法相抵觸。

（二）法律規(guī)避行為無效

主張法律規(guī)避行為是無效行為的學(xué)者則認(rèn)為，法律規(guī)避行為的目的是逃避內(nèi)國(guó)實(shí)體法的強(qiáng)制性規(guī)定或禁止性規(guī)定，且是通過欺詐行為來實(shí)現(xiàn)的，是一種違反公共秩序的行為；另外，根據(jù)“欺詐使一切歸于無效”原則，應(yīng)否定法律規(guī)避行為的效力。目前各國(guó)出于對(duì)法律正義價(jià)值的追求和對(duì)本國(guó)法律尊嚴(yán)的維護(hù)，都通過立法或司法實(shí)踐對(duì)法律規(guī)避加以禁止或限制。但在對(duì)法律規(guī)避行為加以禁止的國(guó)家中又可分為兩類：

(1)只規(guī)定禁止規(guī)避本國(guó)(法院國(guó))的強(qiáng)行法。如1982年前南斯拉夫《國(guó)際沖突法》第5條規(guī)定：如適用依本法或其他聯(lián)邦法的規(guī)定應(yīng)適用的外國(guó)法，是為了規(guī)避南斯拉夫法的適用，則該外國(guó)法不得適用。法國(guó)法院早期的判決也持此種觀點(diǎn)，并沒有認(rèn)為規(guī)避外國(guó)法律的離婚判決是無效的。

(2)規(guī)定禁止規(guī)避本國(guó)強(qiáng)行法和外國(guó)強(qiáng)行法。如1979年美洲國(guó)家組織第二次國(guó)際私法會(huì)議通過的《關(guān)于國(guó)際私法一般規(guī)定的公約》第6條規(guī)定，成員國(guó)的法律不得在另一成員國(guó)的法律基本原則被欺詐規(guī)避時(shí)作為外國(guó)法而適用。這表明它也采取了保護(hù)其他國(guó)家強(qiáng)行法的立場(chǎng)。

另一個(gè)值得注意的問題是，有一些國(guó)家只認(rèn)為借該規(guī)避行為(如改變國(guó)籍或住所)而成立或解除的法律關(guān)系無效，至于被改變的連結(jié)點(diǎn)是否同樣無效(如前述的德國(guó)國(guó)籍是否有效)，則應(yīng)由改變后的連結(jié)點(diǎn)所在國(guó)家的法院決定。

五、中國(guó)有關(guān)法律規(guī)避的規(guī)定

中國(guó)立法對(duì)法律規(guī)避問題未作明文規(guī)定，但最高人民法院(關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問題的意見(試行)》第194條明確規(guī)定：“當(dāng)事人規(guī)避我國(guó)強(qiáng)制性或禁止性法律規(guī)范的行為，不發(fā)生適用外國(guó)法律的效力。”