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實(shí)體法

概述

我國(guó)的實(shí)體法律制度，主要包括民商法律制度、行政法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度、刑事法律制度等。

民商法律

民商法與人民日?；顒?dòng)的關(guān)系最直接、最密切。人們的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受民商法包括民商法保護(hù)，買賣、租賃，處理票據(jù)、保險(xiǎn)、公司業(yè)務(wù)等活動(dòng)等都要受到民商法的調(diào)整。公民 學(xué)習(xí)民商法知識(shí)，有助于正確處理有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)并行使權(quán)利，依法自覺履行義務(wù)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

行政法律

在現(xiàn)代社會(huì)，行政管理和服務(wù)已經(jīng)深入到社會(huì)生活的方方面面，與我們每個(gè)人的工作和生活都密切相關(guān)。學(xué)習(xí)行政法只是，了解行政法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)，加深對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)，有助于增強(qiáng)行政法律意識(shí)和法制觀念，提高遵守行政法的自覺性。

經(jīng)濟(jì)法律

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家監(jiān)督與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)揮重要作用。無論是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，還是日常生活中消費(fèi)者，其權(quán)利和義務(wù)關(guān)系大都是有經(jīng)濟(jì)法調(diào)整而形成的。公民學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法，有助于樹立正確的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律觀念，懂得依法從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

刑事法律

同一切犯罪作斗爭(zhēng)，是保護(hù)國(guó)家和人民的利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。我國(guó)刑法規(guī)定了刑法的使用范圍、犯罪構(gòu)成和形態(tài)、刑罰的種類和使用以及各類具體的犯罪。公民學(xué)習(xí)刑罰，不僅要了解必要的刑法知識(shí)，而且要深入認(rèn)識(shí)運(yùn)用刑罰懲治犯罪和保護(hù)國(guó)家利益與公民的合法權(quán)益的辯證關(guān)系，敢于運(yùn)用刑法武器同各種犯罪行為作斗爭(zhēng)。

實(shí)體法的主要功能在于規(guī)定和確認(rèn)權(quán)利和職權(quán)以及義務(wù)和責(zé)任。法律上的權(quán)利是法律關(guān)系主體（也稱為權(quán)利主體），如自然人、法人依法擁有的利益、主張、資格、力量或者自由，這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底將給權(quán)利主體帶來有形或者無形的利益。

有形的利益如對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、處分；無形的利益如對(duì)資格的確認(rèn)，對(duì)名譽(yù)的保護(hù)等等。職權(quán)主要是由于擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的權(quán)力，如憲法和法律規(guī)定的國(guó)家元首的權(quán)力、政府首腦的權(quán)力、部長(zhǎng)市長(zhǎng)的權(quán)力等。

法律權(quán)利的范圍和內(nèi)容通常以法律的規(guī)定為準(zhǔn)，但在一些法治國(guó)家，如英國(guó)等，還同時(shí)奉行“對(duì)于個(gè)人的私權(quán)行為來講，凡是法律未予禁止的，都是允許的”原則。通過這種原則規(guī)定確立的個(gè)人的自由，往往也被認(rèn)為是法律所允許的權(quán)利。法定職權(quán)依法律的規(guī)定而產(chǎn)生和行使，在上述法治國(guó)家，同時(shí)還奉行“對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的公權(quán)行為來講，凡是法律未予準(zhǔn)許的，都是禁止的”原則，因?yàn)橐敲總€(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員可以超越權(quán)限實(shí)施行為，那么國(guó)家的管理必然會(huì)混亂不堪。在法理學(xué)中，義務(wù)是與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的概念，責(zé)任是與職權(quán)相對(duì)應(yīng)的概念，法律在規(guī)定權(quán)利和職權(quán)的同時(shí)，往往也對(duì)義務(wù)和責(zé)任做出相應(yīng)規(guī)定。

在以法國(guó)、德國(guó)等為代表的大陸法系，認(rèn)為實(shí)體法居于主導(dǎo)地位，是主法；程序法是為了保證實(shí)現(xiàn)實(shí)體法的，具有手段和工具的性質(zhì)，因而是助法，或者稱為“附帶性規(guī)范”。形成這種觀念的理論前提是，社會(huì)擁有完美無缺的實(shí)體法，程序僅僅是以判決的方式產(chǎn)生出其結(jié)果來的機(jī)械性過程，即孟德斯鳩描繪的法官在審判案件時(shí)僅僅充當(dāng)“自動(dòng)售貨機(jī)”的角色的過程。由于法院在適用成文法過程中并沒有遇到多大困難，法官通過他們?cè)?a href="/wiki/term-1111.html" target="_blank">訴訟中的主導(dǎo)地位，創(chuàng)造新的訴訟方法或訴權(quán)，確立與其相適應(yīng)的實(shí)體權(quán)利，改變已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)生活條件的舊的實(shí)體規(guī)范，從而促成法律的不斷發(fā)展。因此，在大陸法系國(guó)家中，無必要也不可能產(chǎn)生像英國(guó)那樣的令狀制度，程序先于權(quán)利的觀念亦無存在的客觀基礎(chǔ)。

但在我國(guó)長(zhǎng)期的法律傳統(tǒng)中，普遍存在著重實(shí)體法輕程序法的觀念。即使在今天，我國(guó)法律體系中的程序性法律規(guī)范也沒有受到應(yīng)有重視，表現(xiàn)為至今立法程序法、行政程序法、違憲監(jiān)督程序法等重要程序法尚未出臺(tái)，已有的程序法，即使像刑事訴訟法那樣被修改過不長(zhǎng)時(shí)間的法律，以依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求來看，一些內(nèi)容也需要進(jìn)行修改完善。在執(zhí)法和司法實(shí)踐中，把程序置于不顧的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。例如，法院公開審判早已是我國(guó)訴訟法治的一項(xiàng)基本原則，但直到現(xiàn)在，還需要舉國(guó)上下疾呼“落實(shí)公開審判制度”。又如，在一些地方，以刑訊逼供方式非法獲取證據(jù)的做法仍屢禁不絕。種種實(shí)例表明，忽視程序法的現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)法治宣傳教育，盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎貙?shí)體法輕程序法的觀念，努力強(qiáng)化人們的程序法意識(shí)。

程序法與實(shí)體法的關(guān)系  

 程序法與實(shí)體法是辯證統(tǒng)一的。二者常常是“你中有我，我中有你”。實(shí)際上，現(xiàn)有各國(guó)的行政程序法，無一不兼具程序與實(shí)體的內(nèi)容。因此，我們講程序法、實(shí)體法的劃分具有相對(duì)的意義。

從理論上形而上學(xué)地將兩者截然對(duì)立，進(jìn)而厚此薄彼，不僅不能自圓其說，而且對(duì)于實(shí)踐的指導(dǎo)無疑是有害的。

（一）一般情況下的關(guān)系   

1.程序的啟動(dòng)以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的程序的啟動(dòng)、運(yùn)作是有成本的，程序僅僅是過程、環(huán)節(jié)、方式、步驟，因此，程序運(yùn)作的目的只能是涵于程序之外，即為了實(shí)現(xiàn)實(shí)體法而啟動(dòng)程序。例如我國(guó)民事訴訟法第2條規(guī)定，我國(guó)“民事訴訟法的任務(wù)，是保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實(shí)，分清是非，正確適用法律，及時(shí)審理民事案件，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育公民自覺遵守法律，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行”。   

2.程序運(yùn)作的終點(diǎn)是實(shí)體法目標(biāo)之最大限度的實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是行政程序的終點(diǎn)；犯罪分子受到懲罰，無辜的人免于追究，國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)治秩序得以維護(hù)是刑事訴訟的終點(diǎn)；民事權(quán)利義務(wù)的判定是民事訴訟的終點(diǎn)。  

 3.評(píng)價(jià)程序運(yùn)作狀況的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體正義在多大程度上得到實(shí)現(xiàn)以及其實(shí)現(xiàn)的代價(jià)大小，是評(píng)價(jià)程序運(yùn)作狀況的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）例外情況下的關(guān)系   

1.無相應(yīng)實(shí)體法適用于個(gè)案時(shí)，程序法的規(guī)則是判定結(jié)果是否合乎正義的標(biāo)準(zhǔn)。無論多么完美的法律體系，也難以避免法律空白、法律漏洞的存在，適用者常常采取“法律解釋”的形式，運(yùn)用自己的法律意識(shí)或執(zhí)政黨的政策解決個(gè)案。這種“法律解釋”只要不違背法律的基本原則，遵守程序規(guī)則即為合法。值得指出的是，即便在這種情況下，“法律解釋”也不是漫無邊際的，實(shí)體法的基本原則仍然是不可逾越的界限。   

2.實(shí)體法目標(biāo)與程序法目標(biāo)在個(gè)案中沖突時(shí)，有時(shí)犧牲實(shí)體正義而追求程序正義。假設(shè)這樣一個(gè)案例：某稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)王某進(jìn)行了行政處罰，理由是王某偷稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)正確，適用法律正確，但適用行政處罰的程序有瑕疵。王某訴諸法院，法院判決撤銷稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為。在該案中，王某應(yīng)受行政處罰是實(shí)體正義的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按合法程序處罰王某是程序正義的要求。按照《行政訴訟法》，稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為確應(yīng)被撤銷，但我們難道能由此而得出程序正義優(yōu)于實(shí)體正義的結(jié)論，并導(dǎo)出程序法優(yōu)于實(shí)體法的命題？    答案是否定的。實(shí)體正義是法的最高要求，法律程序是達(dá)到實(shí)體正義這一目標(biāo)的手段。不在嚴(yán)格的程序下追求實(shí)體正義往往是靠不住的。如果我們?cè)试S在個(gè)案中為追求實(shí)體正義而犧牲程序正義，將會(huì)有多少秘密取證、屈打成招的現(xiàn)象發(fā)生！遵守法定程序所追求的實(shí)體正義才是可靠的實(shí)體正義。本案中實(shí)體正義的暫時(shí)犧牲，正是通過法定程序的嚴(yán)格履行，以追求可靠的實(shí)體正義。因此，國(guó)外有關(guān)訴訟理論重視對(duì)程序瑕疵的補(bǔ)正、治愈、轉(zhuǎn)換等的研究，主張當(dāng)程序上的瑕疵不很嚴(yán)重而可以補(bǔ)正，并不影響實(shí)體權(quán)利義務(wù)時(shí)，不采取機(jī)械地判決撤銷行政行為，而是在判其補(bǔ)正的前提下判決維持行政行為。這是因?yàn)?，暫時(shí)犧牲實(shí)體正義而追求程序正義，最終目的在于追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可靠的實(shí)體正義。   

但在我國(guó)長(zhǎng)期的法律傳統(tǒng)中，普遍存在著重實(shí)體法輕程序法的觀念。即使在今天，我國(guó)法律體系中的程序性法律規(guī)范也沒有受到應(yīng)有重視，種種實(shí)例表明，忽視程序法的現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)法治宣傳教育，盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎貙?shí)體法輕程序法的觀念，努力強(qiáng)化人們的程序法意識(shí)。