民事訴訟法的基本原則,是在民事訴訟的整個過程中,或者在重要的訴訟階段,起指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它體現(xiàn)的精神實(shí)質(zhì)是為人民法院的審判活動和訴訟參與人的訴訟活動指明了方向,概括地提出了要求,因此具有普遍的指導(dǎo)意義。我國民事訴訟法的基本原則是以我國憲法為根據(jù),從我國社會主義初級階段的實(shí)際情況出發(fā),按照社會主義民主與法制的要求,結(jié)合其特點(diǎn)而確定的。
《民事訴訟法》第5條規(guī)定:外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴,同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。
外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的,中華人民共和國人民法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利,實(shí)行對等原則。
它是指外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在我國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟,享受與中華人民共和國公民、法人和其他組織同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。該原則具有兩方面的含義:一是,外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織和中國公民、法人和其他組織按照我國實(shí)體法和程序法的規(guī)定,有同等的訴訟權(quán)利能力和訴訟行為能力。二是,外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在我國人民法院起訴、應(yīng)訴,享有與中國公民、法人和其他組織同等民事訴訟權(quán)利,承擔(dān)相同的民事訴訟義務(wù),不能因其是外國人或者外國企業(yè)而有所歧視或者給予特殊照顧,這也是國際上的一個慣例。
它是指外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的,我國人民法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利也加以限制。對等原則是國際關(guān)系中的一項(xiàng)基本原則,也是對外處理國際事務(wù)的一項(xiàng)基本政策,目的主要是為了各國間相互尊重主權(quán),有利于各國間平等交往。我國的涉外民事訴訟中實(shí)行對等原則,一方面可以維護(hù)我國的主權(quán),另一方面也能保護(hù)我國的公民、法人和其他組織在國外進(jìn)行民事訴訟時的合法權(quán)益。
這項(xiàng)原則具有以下兩個方面的含義:
民事案件的審判權(quán)由人民法院行使。一是指民事案件由各級人民法院和各專門人民法院審理,其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)行使民事案件的審判權(quán);二是指由整個人民法院行使審判權(quán),而不是由某個審判員或者人民法院的某個審判庭擁有審判權(quán)。
人民法院獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,是司法公正的重要保證。行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得干涉人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。如果有干涉的情形發(fā)生,人民法院及審判人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,不徇私情,秉公處理,依法辦案。
以事實(shí)為根據(jù),就是要求人民法院在審理民事案件時,切忌主觀片面性,必須依照法定程序來認(rèn)定案件事實(shí)。一是要審查當(dāng)事人提供的證據(jù);二是對于當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)主動調(diào)查收集;三是證據(jù)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人雙方出示,由當(dāng)事人雙方質(zhì)證、辯論并經(jīng)人民法院審查屬實(shí)后,才能作為定案的根據(jù)。
以法律為準(zhǔn)繩,就是要求人民法院在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上,以法律為客觀尺度來分清是非,確認(rèn)當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù),不能以言代法、以權(quán)代法,切忌主觀臆斷,任意曲解法律。
《民事訴訟法》第9條規(guī)定:人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時判決。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
自愿,是指用調(diào)解的方法解決糾紛必須是雙方當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心的同意,不得勉強(qiáng),包括調(diào)解的內(nèi)容都由當(dāng)事人雙方自己決定,審判人員不得用任何強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫的方法迫使當(dāng)事人必須調(diào)解或者接受對方當(dāng)事人、審判人員提出的條件,更不能以判壓調(diào)。比如,有個別審判員威脅當(dāng)事人說,你若不服從法院的調(diào)解,將來法院作出的判決肯定對你更不利。
一般而言,自愿有兩種情形:一種是雙方當(dāng)事人在訴訟開始時就自愿調(diào)解。一種是雙方當(dāng)事人在訴訟開始時或者進(jìn)行中,針鋒相對,互不相讓,經(jīng)過審判人員的調(diào)解,雙方當(dāng)事人開始互相諒解,自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
在民事審判實(shí)務(wù)中,審判人員對有可能調(diào)解的案件,應(yīng)當(dāng)積極地做好雙方當(dāng)事人的思想工作,在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,分清是非,促使當(dāng)事人互相諒解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對于調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時判決。
合法,是指調(diào)解應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)繩,調(diào)解程序、調(diào)解方法和調(diào)解內(nèi)容都不得違反法律,不得損害國家、集體和他人的權(quán)益。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)由人民法院審查同意,制作成調(diào)解書,由審判人員、書記員署名,并加蓋人民法院印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人才具有法律效力。對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議,書記員應(yīng)當(dāng)記人筆錄,由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后才具法律效力。
《民事訴訟法》第12條規(guī)定:人民法院審理民事案件時,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論,是指在人民法院的主持下,民事訴訟雙方當(dāng)事人就爭議的案件事實(shí)、證據(jù)以及法律的適用等問題,各自陳述自己的主張和根據(jù),互相進(jìn)行反駁和答辯,以維護(hù)自己的合法權(quán)益的行為。通過雙方當(dāng)事人的辯論,便于人民法院進(jìn)一步查清案件事實(shí),確定證據(jù)是否可以作為定案的根據(jù),正確適用法律,作出公正的判決。
誠實(shí)信用原則,是指在民事訴訟中,各訴訟主體和其他訴訟參與人實(shí)施訴訟行為,行使訴訟權(quán)利,履行訴訟義務(wù),都應(yīng)當(dāng)誠實(shí)善良守信,兼顧各方當(dāng)事人的訴訟利益和社會公序良俗,在不損害他人訴訟利益和社會利益的前提下追求自己的訴訟利益??梢?,誠信原則包含兩個方面的含義:一是行為意義上,誠信原則要求訴訟主體和其他訴訟參與人進(jìn)行民事訴訟,都應(yīng)當(dāng)誠實(shí)、善良、守信;二是實(shí)質(zhì)意義上,誠信原則要求平衡各訴訟主體的訴訟利益。
《民事訴訟法》13條第2款規(guī)定:當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。
本條是關(guān)于當(dāng)事人處分原則的規(guī)定。當(dāng)事人在不違背法律規(guī)定的情況下,有權(quán)對自己享有的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利進(jìn)行處分,這是民事訴訟同刑事訴訟、行政訴訟的一個重要區(qū)別。但這種處分不得損害國家和社會公共利益,應(yīng)當(dāng)限于法律允許的范圍內(nèi),否則,就要受到國家的干預(yù)。在這個問題上,本條采取了當(dāng)事人自由處分和國家干預(yù)相結(jié)合的原則,這體現(xiàn)了社會主義民主與法制的有機(jī)結(jié)合。
新修正的《民事訴訟法》第14條規(guī)定:人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。第135條規(guī)定:人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實(shí)行法律監(jiān)督。人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。這就是說,人民檢察院不僅對人民法院的民事審判活動進(jìn)行法律監(jiān)督,也有權(quán)對人民法院的執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督。在司法實(shí)踐中,尤其是在執(zhí)行階段,發(fā)生了不少執(zhí)行人員向當(dāng)事人索賄、受賄、通風(fēng)報信、對執(zhí)行款提成等腐敗案件,也發(fā)生了不少當(dāng)事人濫用訴權(quán),甚至采取威脅、利誘的方法強(qiáng)迫證人作偽證的現(xiàn)象,嚴(yán)重地擾亂了司法公正。因此,人民檢察院對民事訴訟整個過程實(shí)行法律監(jiān)督很有必要。
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