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特定關(guān)系人

一、概述

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的規(guī)定，“特定關(guān)系人”是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。這是首次將過去法律規(guī)定的“利害關(guān)系人”擴展為“特定關(guān)系人”。以往司法機關(guān)查處貪官受賄案，在其情婦受賄與貪官犯罪關(guān)聯(lián)上查證較難。“兩高”出臺的相關(guān)司法解釋，進一步明確了執(zhí)法方向，即貪官利用職務(wù)上的便利助情婦收錢視同貪官自己受賄。法律對情婦等特定關(guān)系人作出規(guī)定，意味著中國加大了對貪官的懲罰力度。

二、“共同利益關(guān)系”的界定

為防止范圍的擴大或者太過保守而侵害公民權(quán)利或者不利于保護國家利益，界定“共同利益關(guān)系人”需從以下幾方面進行綜合界定：

（一）存在利益共同體

“利益”一詞，在漢語詞典中解釋為“好處”，共同利益關(guān)系也就是雙方是一個利益共同體，相互都能從中得到“好處”。共同的利益將國家工作人員與非國家工作人員結(jié)合在一起，與此同時共同體由于“一榮俱榮，一損俱損”，故其的每一部分都相互依存、相互分擔(dān)。對外界來說，他們就屬于“利益共同體”。

（二）“利益”主要是指經(jīng)濟利益關(guān)系

受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易，因此，具有特定關(guān)系或者交易關(guān)系的合伙人、共同投資人等均可認(rèn)定為具有共同利益關(guān)系，而純粹的同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系則應(yīng)當(dāng)排除在外。

（三）不限于共同財產(chǎn)關(guān)系

從懲罰犯罪角度來講，“利益關(guān)系”不應(yīng)局限于民法上的共同財產(chǎn)關(guān)系，因為 民法上能認(rèn)定為共同財產(chǎn)關(guān)系的人條件極其嚴(yán)格，同時對“利益關(guān)系”的認(rèn)定也不應(yīng)局限于對受賄款物的共同占有。

三、特定關(guān)系人范圍

（一）其他親屬關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零六條第六項規(guī)定：“近親屬是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。”意味著刑事訴訟法上的近親屬指的是三代以內(nèi)直系血親、包括同胞兄弟姐妹。但現(xiàn)實生活中可能存在祖父母、外祖父母或?qū)O子女、外孫子女等其他親屬關(guān)系人與國家工作人員構(gòu)成共同受賄的情形，甚至是“遠(yuǎn)親”通過經(jīng)常的相互往來，完全有可能與國家工作人員形成“利益共同體”。

（二）老同學(xué)

通過同學(xué)關(guān)系形成一種穩(wěn)定的利益共同體，并以此為基礎(chǔ)與國家工作人員相互勾結(jié)，利用國家工作人員的職權(quán)之便，實行權(quán)錢交易。并且，通過老同學(xué)關(guān)系形成的共同利益關(guān)系一般具有長期性。這在司法實踐中是很常見的一種特定關(guān)系人。

（三）老上級

出于政治利益共享的原因，“老上級”、“老部下”上下相互之間形成一種隱形的政治共同體。在這種情況下，基于共同利益的考慮，為“老上級”的近親屬或有著特殊關(guān)系者解決“工作”，使其“不勞而獲”，這種關(guān)系雖較之于直接的共同利益而言具有間接性，但是在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是一致的。

（四）國家工作人員的“司機”

國家工作人員尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)的專職司機，長期為領(lǐng)導(dǎo)開車，成為所謂的“親信”。他們在獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任之后，完全與這類國家工作人員具有共同的利益關(guān)系。因為長期與領(lǐng)導(dǎo)接觸，或多或少地會接觸到這些受賄人員的相關(guān)情況，而領(lǐng)導(dǎo)可能也會“籠絡(luò)”、“獎賞”司機。因此，他們也可以說與國家工作人員有著共同的利益關(guān)系。

（五）國家工作人員的“校友”、“老師”

國家工作人員基于“校友”、“師生”關(guān)系的考慮，以讓其“校友”或“老師”到相應(yīng)部門“掛職”為名，實際領(lǐng)取高額回報，而該報酬明顯與其實際勞動不相稱。應(yīng)當(dāng)指出的是，這種校友關(guān)系、師生關(guān)系主要是基于情感網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來的，國家工作人員與其校友或老師之間可能根本不存在任何物質(zhì)利益上的關(guān)聯(lián)。

四、司法實踐

（一）關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處。

（二）關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題

國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。

（三）“特定關(guān)系人”與受賄罪中其他共犯人的關(guān)系

根據(jù)刑法關(guān)于共同犯罪尤其是與身份相關(guān)聯(lián)的共犯相關(guān)理論，結(jié)合我國刑法總則有關(guān)共同犯罪的相關(guān)規(guī)定來看，無身份者與有國家工作人員身份者共同實施受賄行為，本來就可按照受賄罪定罪處罰，這一點應(yīng)當(dāng)不存在疑問。但隨著反腐敗工作的深入開展，新型受賄行為不斷出現(xiàn)，例如國家工作人員利用職務(wù)之便為請托人予以“方便”，但并不親自收受任何請托人的財物，而是由自己的親屬、情婦、親信等“代勞”。這種假他人之手實施的權(quán)錢交易行為完全符合受賄罪的本質(zhì)特征，但是與傳統(tǒng)的典型的受賄行為明顯有別，有必要作特殊規(guī)定。因此受賄罪中的“特定關(guān)系人”與刑法理論上受賄罪中的共犯應(yīng)當(dāng)是一般與特殊的關(guān)系，特定關(guān)系人不是對受賄罪共犯主體的限定，在特定關(guān)系人之外，當(dāng)然存在其他按照刑法理論必然推導(dǎo)出的一些共犯人，并且隨著社會實踐的發(fā)展變化及反貪形勢的進一步深入，出現(xiàn)新的特殊的關(guān)系人。