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          文物保護(hù)

          編輯: 問法網(wǎng)小編 2015-02-12 15:35:03 閱讀數(shù):526
          導(dǎo)讀:文物保護(hù),指的是對具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的歷史遺留物采取的一系列防止其受到損害的措施這個(gè)過程叫做文物保護(hù)。

          中華人民共和國文物保護(hù)法》(2002年10月28日修訂通過)界定的文物范疇為:“具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物;具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石。”

          一、文物保護(hù)的法律依據(jù)

          為了加強(qiáng)對文物的保護(hù),繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)研究工作,進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,2002年10月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了中華人民共和國文物保護(hù)法。該法的實(shí)施為我國的文物保護(hù)提供了法律依據(jù)。

          二、我國文物保護(hù)的范圍

          (一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;

          (二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;

          (三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

          (四)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;

          (五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

            文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

            具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。

          三、我國文物保護(hù)體系的分類

          我國文物保護(hù)體系分為可移動(dòng)文物保護(hù)和不可移動(dòng)文物保護(hù)兩個(gè)體系,負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的核心機(jī)構(gòu)是各級文物局。

          1、可移動(dòng)文物主要實(shí)行以博物館為主的保護(hù)。 可移動(dòng)文物大多收藏在國家建立的、具有良好保護(hù)設(shè)施的博物館或者紀(jì)念館和科研院所中,因而被稱為館藏文物。館藏文物分為一般文物和珍貴文物兩類。珍貴文物又分為一、二、三級文物,且必須建立文物藏品檔案。各級文物局負(fù)責(zé)管理可移動(dòng)文物的保護(hù)工作。

          2、不可移動(dòng)文物的保護(hù)主體,主要是各級文物保護(hù)單位,另外也包括世界遺產(chǎn)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)(村)等。

          四、文物保護(hù)技術(shù)

          文物保護(hù)技術(shù)是一門綜合性的專業(yè)知識,包括文物制作、保護(hù)以及與防治有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、材料性能、操作工藝和各種勘察、檢測等。文物在保存過程中,經(jīng)受著兩種因素的破壞,即:①人為的破壞。如古建筑、石窟寺、古墓葬被戰(zhàn)火焚毀、被拆除或維修不當(dāng)失去原貌;銅鐵器、書畫、竹木漆器、陶瓷等因保護(hù)、搬運(yùn)不當(dāng)被損壞。②風(fēng)、雨、雷、電、火、地震、光線、蟲害、霉菌等自然因素對文物造成的破壞。

          中國文物保護(hù)方面的技藝歷史悠久,在唐代(618~907)就有用木楔撥正歪閃古建筑梁架的記載,另據(jù)黃休復(fù)的《益州名畫錄》載,成都曾遷移三堵墻的壁畫,經(jīng)過 200多年仍完好如初。字畫保護(hù)的揭裱技術(shù),到唐代已相當(dāng)成熟。“漆粘石頭,鰾粘木”更是流傳很久的修復(fù)石質(zhì)文物和木質(zhì)文物的傳統(tǒng)技藝。以后隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,高分子材料、物理檢測技術(shù)逐漸引進(jìn)到文物保護(hù)工作中來。

          歐洲一些國家在18世紀(jì)左右,曾使用以牛奶、石灰水混合的可賽因修復(fù)壁畫的傳統(tǒng)技藝,一直流傳到現(xiàn)在。

          1、防護(hù)技術(shù)文物保護(hù)應(yīng)遵照預(yù)防為主,維修為輔的方針。不可移動(dòng)文物的防潮、防漏、防火、防雷、防震等,主要依靠工程技術(shù)來解決,而防蟲害、鳥害等,則主要采用工程技術(shù)與化學(xué)處理相結(jié)合的辦法。

          2、大氣中的粉塵、二氧化硫和含硫化合物等對文物的污染超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)解除污染源,在國家標(biāo)準(zhǔn)許可范圍內(nèi)的,應(yīng)綠化環(huán)境、減輕污染,同時(shí)要嚴(yán)格控制新添污染源。

          3、可移動(dòng)文物的防護(hù),應(yīng)首先注意博物館庫房和陳列室中的防潮、防震、防霉等防護(hù)措施,然后再對不同質(zhì)地的各類文物分別進(jìn)行防護(hù),如銅鐵器的防銹,磚石質(zhì)地文物的防風(fēng)化,絲綢紙張的防霉、防蠹、防老化等。

          4、修復(fù)技術(shù)木構(gòu)建筑物整體歪閃,打牮撥正后,再作加固處理。構(gòu)件局部殘損應(yīng)剔補(bǔ)、墩接。大構(gòu)件糟朽中空的,可用不飽和聚酯樹脂等高分子材料灌注加固,糟朽嚴(yán)重的按原制更換。

          5、磚石結(jié)構(gòu)古建筑,整體歪閃,應(yīng)先做定點(diǎn)、定期觀測,經(jīng)加固后穩(wěn)定的,就不再做地基處理。裂縫可采用加箍和灌漿的方法加固,砌體殘缺可剔補(bǔ),如無法剔補(bǔ)可局部或全部拆除并按原樣重砌。石窟寺的山體裂隙,采用噴鉚加固或灌漿加固,滲水漏水處要疏導(dǎo)、截流。石雕、石刻等石質(zhì)文物表面風(fēng)化應(yīng)用有機(jī)硅類的高分子材料封護(hù)。

          6、古建筑的修復(fù),應(yīng)做到能小修的不大修,能局部拆落的不全部拆落,盡量保留原構(gòu)件,以保留古建筑的歷史價(jià)值。對于古建筑中帶有雕刻的瓦獸件、木雕、磚雕、石雕等藝術(shù)構(gòu)件,要慎重處理,盡量做到不換或少換。對塑像、壁畫、彩畫等附屬藝術(shù)品,更不能隨意修補(bǔ)。

          7、可移動(dòng)文物的修復(fù),可采取傳統(tǒng)技藝與近代技術(shù)相結(jié)合的方法,如銅器害銹,可用機(jī)械取除或用電解還原法取除;竹木漆器的脫水,可用自然干燥法,或用醇醚聯(lián)浸、冰凍升華、高分子材料滲透聚合法;殘毀的書畫多采用傳統(tǒng)的揭裱方法修復(fù);近代書刊可用絲網(wǎng)加固;古代絲網(wǎng)絹帛可用熏蒸法殺菌;脆弱紡織品可用絲網(wǎng)加固或傳統(tǒng)的裝裱方法加固;陶瓷器斷裂用蟲膠或環(huán)氧樹脂等高分子材料粘接。

          8、文物修復(fù)中采用的新材料、新工藝必須保證損害文物的歷史價(jià)值,包括文物的造型、材質(zhì)、色澤、強(qiáng)度等,同時(shí)還要有可逆性。古建筑構(gòu)件維修時(shí)所用的新材料還應(yīng)遵守只能加強(qiáng)不能代替的原則。

          9、檢測技術(shù)主要用于對文物殘傷痕跡的探測、質(zhì)地結(jié)構(gòu)化學(xué)成分的分析和年代的測定。探傷常用 X光、超聲波等;質(zhì)地結(jié)構(gòu)的分析常用電子顯微鏡、金相顯微鏡觀測;文物的化學(xué)成分常用光譜、質(zhì)譜分析;模糊不清、顯示反差甚小的墨跡繪畫等,可采取紅外照像的方法;木材等含碳物質(zhì)可用碳十四測定年代;陶瓷磚瓦等可用熱釋光測定年代。

          五、文物保護(hù)單位

          1、文物保護(hù)單位。分為國家級、省級和縣級三個(gè)層次,以及古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其它六個(gè)種類,由各級文物機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單由國家文物局提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前已批準(zhǔn)了五批共1271處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。在臺灣,文物保護(hù)單位被稱為古跡。

          2、歷史文化名城。分為國家級和省級兩個(gè)層次,由各級建設(shè)部門和文物機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)管理。國家歷史文化名城名單由建設(shè)部和國家文物局共同提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前已經(jīng)批準(zhǔn)了三批及增補(bǔ)共102座國家歷史文化名城。

          3、歷史文化名鎮(zhèn)(村)。分為國家級和省級兩個(gè)層次。中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化名村名單由建設(shè)部和國家文物局評選、公布。目前已經(jīng)公布了一批10個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)和12個(gè)中國歷史文化名村。 風(fēng)景名勝區(qū)。分為國家級和省級兩個(gè)層次。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)名單由建設(shè)部提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前已經(jīng)公布了五批共177處國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

          4、世界遺產(chǎn)。一般情況下,中國提出申報(bào)的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目都是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一。由建設(shè)部或國家文物局提出申報(bào)名單,教育部擔(dān)任總協(xié)調(diào),并以中國國家的名義向聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)提出加入世界遺產(chǎn)名錄的申請。目前中國有30項(xiàng)列入了世界遺產(chǎn)名錄。

          六、文物保護(hù)的意義

          1.文物保護(hù)有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一
          我國自古就是一個(gè)多民族的統(tǒng)一的國家,中華民族的悠久歷史和燦爛文化,為50多個(gè)兄弟民族所共同創(chuàng)造和共同享有。任何一個(gè)民族,要通過率民族的歷史文物來認(rèn)識本民族,也要通過其他民族的歷史文物來認(rèn)識其他民族。
          大量的歷史文物作為民族團(tuán)結(jié)的象征,蘊(yùn)藏著巨大的感召力和凝聚力,在維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一方面發(fā)揮著無可替代的紐帶作用。
          2.保護(hù)好歷史文物是進(jìn)行愛國主義教育的生動(dòng)教材
          保護(hù)好歷史文物,用它來教育子孫后代正確認(rèn)識中華民族勤勞勇敢、堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗的光輝歷史,繼承和弘揚(yáng)民族的優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)民族自信心和自豪感,發(fā)揮歷史文物的愛國主義教育作用,對于培養(yǎng)中華民族的一代新人,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
          3.文物是歷史文化研究和現(xiàn)代科技文化創(chuàng)新、發(fā)展的依據(jù)
          文物作為歷史文化的載體,是歷史研究的第一手史料,是科學(xué)發(fā)明和文藝創(chuàng)作的重要借鑒和源泉。在尚無文字記載的歷史發(fā)展階段,沒有文物資料,就沒有歷史研究可言。我國許多專業(yè)學(xué)科的歷史,正是利用了現(xiàn)存的大量文物資料,才得以理順其來龍去脈和演變、發(fā)展的歷程。今天的科技文化創(chuàng)新和發(fā)展離不開歷史文化遺產(chǎn)。因此說大量古代科技和藝術(shù)成果,至今還在被利用、借鑒和繼承,成為發(fā)展繁榮現(xiàn)代科技、文化、藝術(shù)不可缺少的條件。保護(hù)好文物對于建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義學(xué)術(shù)、科技、文化有重要意義。
          4.歷史文物是縣道德教育的好教材,對加強(qiáng)德育教育,以德治國具有重要的意義
          大量的歷史文物從各個(gè)不同的側(cè)面或領(lǐng)域展現(xiàn)了中華民族的精神風(fēng)采,是我國歷代優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和創(chuàng)造才能的實(shí)物見證。人們通過對文物的參觀、鑒賞和研究,可以陶冶情操,啟迪智慧,受到傳統(tǒng)美德和審美價(jià)值的教益,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。
          5.促進(jìn)我國與世界各國的文化交流和友好關(guān)系的發(fā)展
          我國文物豐富多彩的內(nèi)涵,亦可供世界其他民族借鑒和鑒賞,在出國展覽時(shí),被譽(yù)為“文化大使”受到很多國家和地區(qū)的歡迎,甚至許多國家興起“中國文物熱”歷久不衰。中國文物在促進(jìn)我國與世界各國的文化交流和友好關(guān)系方面發(fā)揮著積極的橋梁和紐帶作用,具有現(xiàn)實(shí)意義。
          七、文物保護(hù)法的全文

          中華人民共和國文物保護(hù)法

          目 錄

          第一章 總 則

          第二章 不可移動(dòng)文物

          第三章 考古發(fā)掘

          第四章 館藏文物

          第五章 民間收藏文物

          第六章 文物出境進(jìn)境

          第七章 法律責(zé)任

          第八章 附 則

          第一章 總 則
          第一章 總 則

            第一條 為了加強(qiáng)對文物的保護(hù),繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)科學(xué)研究工作,進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明,根據(jù)憲法,制定本法。

            第二條 在中華人民共和國境內(nèi),下列文物受國家保護(hù):

            (一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;

           ?。ǘ┡c重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;

           ?。ㄈv史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

           ?。ㄋ模v史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;

            (五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

            文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

            具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。

            第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,可以分別確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,省級文物保護(hù)單位,市、縣級文物保護(hù)單位。

            歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

            第四條 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

            第五條 中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物,屬于國家所有。

            古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物,除國家另有規(guī)定的以外,屬于國家所有。

            國有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

            下列可移動(dòng)文物,屬于國家所有:

            (一)中國境內(nèi)出土的文物,國家另有規(guī)定的除外;

            (二)國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;

            (三)國家征集、購買的文物;

           ?。ㄋ模┕?、法人其他組織捐贈(zèng)給國家的文物;

           ?。ㄎ澹┓梢?guī)定屬于國家所有的其他文物。

            屬于國家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。

            國有文物所有權(quán)受法律保護(hù),不容侵犯。

            第六條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?,其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

            第七條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。

            第八條 國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護(hù)工作。

            地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作??h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

            縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

            第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,確保文物安全。

            基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,其活動(dòng)不得對文物造成損害。

            公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé),維護(hù)文物管理秩序。

            第十條 國家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

            國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加。

            國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用

            國家鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金,專門用于文物保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

            第十一條 文物是不可再生的文化資源。國家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識,鼓勵(lì)文物保護(hù)的科學(xué)研究,提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

            第十二條 有下列事跡的單位或者個(gè)人,由國家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):

           ?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī),保護(hù)文物成績顯著的;

           ?。ǘ楸Wo(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭的;

           ?。ㄈ€(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的;

           ?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交,使文物得到保護(hù)的;

            (五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的;

           ?。┰谖奈锉Wo(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的;

           ?。ㄆ撸┰谖奈锩媾R破壞危險(xiǎn)時(shí),搶救文物有功的;

           ?。ò耍╅L期從事文物工作,作出顯著成績的。

            第二章 不可移動(dòng)文物

            第十三條 國務(wù)院文物行政部門在省級、市、縣級文物保護(hù)單位中,選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,或者直接確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,報(bào)國務(wù)院核定公布。

            省級文物保護(hù)單位,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布,并報(bào)國務(wù)院備案。

            市級和縣級文物保護(hù)單位,分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府核定公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

            尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。

            第十四條 保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市,由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。

            保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn),并報(bào)國務(wù)院備案。

            歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。

            歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法,由國務(wù)院制定。

            第十五條 各級文物保護(hù)單位,分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。

            縣級以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,并公告施行。

            第十六條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要,事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,并納入規(guī)劃。

            第十七條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是,因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須保證文物保護(hù)單位的安全,并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

            第十八條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶,并予以公布。

            在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

            第十九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期治理。

            第二十條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物;因特殊情況不能避開的,對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

            實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施,根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn),并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。

            無法實(shí)施原址保護(hù),必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);遷移或者拆除省級文物保護(hù)單位的,批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除;需要遷移的,須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

            依照前款規(guī)定拆除的國有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。

            本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

            第二十一條 國有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);非國有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn),所有人不具備修繕能力的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

            對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn);對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

            文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

            對不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移,必須遵守不改變文物原狀的原則。

            第二十二條 不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建。但是,因特殊情況需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門征得國務(wù)院文物行政部門同意后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

            第二十三條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑,除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外,如果必須作其他用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級文物行政部門同意后,報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn);全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級人民政府文物行政部門。

            第二十四條 國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

            第二十五條 非國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人

            非國有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案;由當(dāng)?shù)厝嗣裾?a href="/wiki/term-696.html" class="taglink">出資幫助修繕的,應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。

            第二十六條 使用不可移動(dòng)文物,必須遵守不改變文物原狀的原則,負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

            對危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,必要時(shí),對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

            第三章 考古發(fā)掘

            第二十七條 一切考古發(fā)掘工作,必須履行報(bào)批手續(xù);從事考古發(fā)掘的單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

            地下埋藏的文物,任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。

            第二十八條 從事考古發(fā)掘的單位,為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘,應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn);對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)或者審核前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。

            第二十九條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

            考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施;遇有重要發(fā)現(xiàn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)報(bào)國務(wù)院文物行政部門處理。

            第三十條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作,應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃,報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。國務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。

            確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn),對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘,并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

            第三十一條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

            第三十二條 在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T,文物行政部門接到報(bào)告后,如無特殊情況,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場,并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場;發(fā)現(xiàn)重要文物的,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國務(wù)院文物行政部門,國務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見。

            依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有,任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

            第三十三條 非經(jīng)國務(wù)院文物行政部門報(bào)國務(wù)院特別許可,任何外國人或者外國團(tuán)體不得在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。

            第三十四條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)報(bào)告國務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門。

            考古發(fā)掘的文物,應(yīng)當(dāng)登記造冊,妥善保管,按照國家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有收藏文物的單位收藏。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn),從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。

            考古發(fā)掘的文物,任何單位或者個(gè)人不得侵占。

            第三十五條 根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物;國務(wù)院文物行政部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以調(diào)用全國的重要出土文物?! ?/p>

            第四章 館藏文物

            第三十六條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物,必須區(qū)分文物等級,設(shè)置藏品檔案,建立嚴(yán)格的管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案。

            縣級以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案;國務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立國家一級文物藏品檔案和其主管的國有文物收藏單位館藏文物檔案。

            第三十七條 文物收藏單位可以通過下列方式取得文物:

           ?。ㄒ唬┵徺I;

           ?。ǘ┙邮芫栀?zèng);

           ?。ㄈ┮婪ń粨Q;

           ?。ㄋ模┓伞?a href="/wiki/term-209.html" class="taglink">行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

            國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。

            第三十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要,按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度,并報(bào)主管的文物行政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。

            文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負(fù)責(zé)。國有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

            第三十九條 國務(wù)院文物行政部門可以調(diào)撥全國的國有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國有文物收藏單位館藏文物;調(diào)撥國有館藏一級文物,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。

            國有文物收藏單位可以申請調(diào)撥國有館藏文物。

            第四十條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用,通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng),加強(qiáng)對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

            國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案;借用館藏一級文物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

            非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的,應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn);借用國有館藏一級文物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

            文物收藏單位之間借用文物的最長期限不得超過三年。

            第四十一條 已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案,其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換;交換館藏一級文物的,必須經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

            第四十二條 未建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位,不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物。

            第四十三條 依法調(diào)撥、交換、借用國有館藏文物,取得文物的文物收藏單位可以對提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償,具體管理辦法由國務(wù)院文物行政部門制定。

            國有文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用,必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物,不得挪作他用;任何單位或者個(gè)人不得侵占。

            調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管,不得丟失、損毀。

            第四十四條 禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

            第四十五條 國有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法,由國務(wù)院另行制定。

            第四十六條 修復(fù)館藏文物,不得改變館藏文物的原狀;復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物,不得對館藏文物造成損害。具體管理辦法由國務(wù)院制定。

            不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印,適用前款規(guī)定。

            第四十七條 博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施,確保館藏文物的安全。

            第四十八條 館藏一級文物損毀的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門核查處理。其他館藏文物損毀的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門核查處理;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將核查處理結(jié)果報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。

            館藏文物被盜、被搶或者丟失的,文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并同時(shí)向主管的文物行政部門報(bào)告。

            第四十九條 文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員不得借用國有文物,不得非法侵占國有文物。

            第五章 民間收藏文物

            第五十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物:

           ?。ㄒ唬┮婪ɡ^承或者接受贈(zèng)與

           ?。ǘ奈奈锷痰曩徺I;

            (三)從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買;

           ?。ㄋ模┕駛€(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;

            (五)國家規(guī)定的其他合法方式。

            文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。

            第五十一條 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物:

            (一)國有文物,但是國家允許的除外;

           ?。ǘ┓菄叙^藏珍貴文物;

           ?。ㄈ﹪胁豢梢苿?dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等,但是依法拆除的國有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外;

           ?。ㄋ模﹣碓床环媳痉ǖ谖迨畻l規(guī)定的文物。

            第五十二條 國家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

            國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿,對捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示。

            國家禁止出境的文物,不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。

            第五十三條 文物商店應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院文物行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立,依法進(jìn)行管理。

            文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動(dòng),不得設(shè)立經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

            第五十四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的,應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證

            經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動(dòng),不得設(shè)立文物商店。

            第五十五條 文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

            文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

            禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。

            除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外,其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。

            第五十六條 文物商店銷售的文物,在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核;對允許銷售的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識。

            拍賣企業(yè)拍賣的文物,在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核,并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門審核。

            第五十七條 文物商店購買、銷售文物,拍賣企業(yè)拍賣文物,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄,并報(bào)原審核的文物行政部門備案。

            拍賣文物時(shí),委托人、買受人要求對其身份保密的,文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密;但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)

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