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戰(zhàn)時造謠惑眾罪

第四百三十三條　戰(zhàn)時造謠惑眾，動搖軍心的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

勾結(jié)敵人造謠惑眾，動搖軍心的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，可以判處死刑。

1、客體要件

本罪侵害的客體是戰(zhàn)時宣傳輿論秩序。

我軍是人民的軍隊，重視思想政治建設(shè)是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我軍區(qū)別于其他軍隊的優(yōu)勢所在。在戰(zhàn)場上適時做好戰(zhàn)斗動員和宣傳鼓動工作，對于激勵官兵的戰(zhàn)斗意志，鼓舞部隊士氣，穩(wěn)定軍心，具有重要的作用。

《中國人民解放軍合成軍隊戰(zhàn)斗概則》把進行戰(zhàn)斗動員和戰(zhàn)場宣傳鼓動作為戰(zhàn)時政治工作的主要內(nèi)容之一，要求講清我軍作戰(zhàn)的正義性，戰(zhàn)爭形勢和戰(zhàn)場情勢，戰(zhàn)斗任務(wù)和完成戰(zhàn)斗任務(wù)的意義、要求、有利條件和困難，以及克服困難戰(zhàn)勝敵人的辦法，以提高官兵執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的自覺性，樹立敢打必勝的信心，統(tǒng)一作戰(zhàn)思想，激勵戰(zhàn)斗意志，使部隊保持良好的精神狀態(tài)。軍人戰(zhàn)時造謠惑眾的行為，造成官兵思想混亂，情緒動蕩，士氣低落，斗志渙散，破壞了戰(zhàn)時宣傳輿論秩序，最終將導(dǎo)致軍心動搖，對作戰(zhàn)造成嚴重危害。

2、主體要件

本罪主體為特殊主體，即主體是所有參加作戰(zhàn)的軍人。

3、主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意。即行為人明知自己說的都是假的，會擾亂軍心、瓦解斗志，仍加以宣揚、擴散。其動機，有的是怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)，通過造謠惑眾，達到躲避戰(zhàn)斗的目的；有的是因受批評、處分，或未能評功受獎，通過造謠惑眾，達到泄憤、報復(fù)。如果行為人是基于危害國家安全目的，或勾結(jié)敵人造謠惑眾的，則不構(gòu)成本罪。

4、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人在戰(zhàn)時情況下，造謠惑眾、動搖軍心的行為。

造謠惑眾、動搖軍心是指行為人自己編造虛假的情況，在部隊中散布，煽動怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)或者恐怖情緒，蠱惑官兵， 造成部隊情緒恐慌，士氣不振，軍心渙散。如果是行為人將道聽途說的內(nèi)容不負責(zé)任地又向他人散布，不能認定為造謠。行為人所散布的內(nèi)容必須是虛假的，而且是與作戰(zhàn)有直接關(guān)系的，如夸大敵人的兵力和裝備優(yōu)勢，虛構(gòu)敵方的戰(zhàn)績和對我方不利的戰(zhàn)況等。如果行為人所散布的內(nèi)容確屬實情，即使對我軍不利，也不宜認定為造謠。如涉及泄露軍事秘密，可依法以故意或者過失泄露軍事秘密罪論處。動搖軍心是造謠惑眾的內(nèi)容已經(jīng)或者可能造成的危害后果。只要行為人制造并散布的謠言足以動搖軍心，不論是否已經(jīng)產(chǎn)生了動搖軍心的實際后果，如引起部隊混亂、指揮失控，人員逃亡等，均應(yīng)屬于造謠惑眾，動搖軍心。行為人散布謠言的方式，可以是在公開場合散布，也可以是私下傳播；可以是口頭散布，也可以通過文字、圖像或其他途徑散布。只要是將謠言讓他人知道，均屬于散布謠言。

本罪與非罪

軍職人員在戰(zhàn)時情況下，制造謠言，迷惑群眾，動搖軍心的，才構(gòu)成犯罪。而對那些在戰(zhàn)時因?qū)ι霞壍?a href="/wiki/term-11457.html" class="taglink">命令、指示理解不同，而隨意發(fā)表一些錯誤言論，或者遇到任務(wù)較重、傷亡較大、未順利完成任務(wù)而埋怨上級和責(zé)怪友鄰部隊的，不能當成造謠惑眾的行為加以追究。對行為人僅一般的傳播戰(zhàn)況不真實的消息，或?qū)⑺说闹e言蜚語加以傳播、渲染，尚未造成動搖軍心后果的，不應(yīng)視為犯罪。

與其他罪名的界限

（一）區(qū)分本罪與謊報軍情罪的界限

這兩種犯罪都有虛構(gòu)事實并加以擴散的情節(jié)，而且其虛構(gòu)的內(nèi)容可能很相似。但前者是將編造的謠言在公眾中散布，散布的對象包括下級、同級和上級，但不是在履行職責(zé)；而后者是將編造的情況按隸屬關(guān)系和職責(zé)要求向上級報告，其表現(xiàn)形式是在履行職責(zé)。

（二）區(qū)分本罪與假傳軍令罪的界限

前者的行為人也可能編造有關(guān)作戰(zhàn)命令的謠言。這種情況與假傳軍令罪的區(qū)別，在于傳遞虛假軍令的方式和接受虛假軍令的對象不同。前者不是將虛假軍令直接傳播給執(zhí)行人，而是在公眾中傳播，對象是不特定的；后者則是將虛假的命令傳遞給依照職責(zé)應(yīng)執(zhí)行該命令的人，假傳的方式往往是正常下達命令的方式，對象是特定的。

第一款是關(guān)于戰(zhàn)時造謠惑眾罪及處罰的規(guī)定，構(gòu)成本款規(guī)定之罪應(yīng)當具備下列條件：

(一)行為人實施了造謠惑眾、動搖軍心的行為。這里規(guī)定的“造謠惑眾”，是指在戰(zhàn)時，行為人捏造事實，制造謊言，并在部隊中散布以迷惑他人的行為。這里規(guī)定的“動搖軍心”，是指行為人通過造謠惑眾，造成部隊情緒恐慌、士氣不振、軍心渙散，思想不穩(wěn)定的行為。散布謠言的方式，可以是在公開場合散布，也可以是在私下向多人傳播，可以是口頭散布，也可以通過文字、圖像、計算機網(wǎng)絡(luò)或其他途徑散布。

(二)這種行為必須發(fā)生在戰(zhàn)時。何時為戰(zhàn)時，本法第四百五十一條已有規(guī)定。戰(zhàn)時造謠惑眾、動搖軍心的行為，在客觀上起著幫助敵人，削弱我軍戰(zhàn)斗力的作用，影響部隊的作戰(zhàn)，嚴重危害軍事利益，必須依法懲處。

(三)行為人造謠惑眾的行為必須是針對多數(shù)人，并足以動搖軍心或者已造成軍心動搖。如果行為人只是針對個別人傳播謠言，并沒有在部隊中散布的，不構(gòu)成本罪。對于在部隊中發(fā)牢騷、講怪話，甚至也散布了謊言，但沒有動搖軍心，也不足以動搖軍心的，不能構(gòu)成本罪，應(yīng)當加以批評制止。根據(jù)本款規(guī)定，戰(zhàn)時造謠惑眾，動搖軍心的，處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。這里規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，是指謠言煽動性大，對作戰(zhàn)或者軍事行動造成危害的，在緊急關(guān)頭或者危急時刻造謠惑眾的等情況。

第二款是關(guān)于戰(zhàn)時勾結(jié)敵人造謠惑眾，動搖軍心的，如何處罰的規(guī)定。這里規(guī)定的“勾結(jié)敵人”，是指與敵人暗中串通、配合的行為。對于勾結(jié)敵人犯本罪的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)特別嚴重的，可以判處死刑。這里規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”，主要是指勾結(jié)敵人造謠惑眾，造成部隊軍心渙散、部隊怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)或者引起其他嚴重后果等情況。

本條是關(guān)于戰(zhàn)時造謠惑眾罪及其處罰的規(guī)定。本條共分兩款。

第一款是關(guān)于戰(zhàn)時造謠惑眾罪及處罰的規(guī)定，構(gòu)成本款規(guī)定之罪應(yīng)當具備下列條件：

(一)行為人實施了造謠惑眾、動搖軍心的行為。這里規(guī)定的“造謠惑眾”，是指在戰(zhàn)時，行為人捏造事實，制造謊言，并在部隊中散布以迷惑他人的行為。這里規(guī)定的“動搖軍心”，是指行為人通過造謠惑眾，造成部隊情緒恐慌、士氣不振、軍心渙散，思想不穩(wěn)定的行為。散布謠言的方式，可以是在公開場合散布，也可以是在私下向多人傳播，可以是口頭散布，也可以通過文字、圖像、計算機網(wǎng)絡(luò)或其他途徑散布。

(二)這種行為必須發(fā)生在戰(zhàn)時。何時為戰(zhàn)時，本法第四百五十一條已有規(guī)定。戰(zhàn)時造謠惑眾、動搖軍心的行為，在客觀上起著幫助敵人，削弱我軍戰(zhàn)斗力的作用，影響部隊的作戰(zhàn)，嚴重危害軍事利益，必須依法懲處。

(三)行為人造謠惑眾的行為必須是針對多數(shù)人，并足以動搖軍心或者已造成軍心動搖。如果行為人只是針對個別人傳播謠言，并沒有在部隊中散布的，不構(gòu)成本罪。對于在部隊中發(fā)牢騷、講怪話，甚至也散布了謊言，但沒有動搖軍心，也不足以動搖軍心的，不能構(gòu)成本罪，應(yīng)當加以批評制止。

根據(jù)本款規(guī)定，戰(zhàn)時造謠惑眾，動搖軍心的，處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。這里規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，是指謠言煽動性大，對作戰(zhàn)或者軍事行動造成危害的，在緊急關(guān)頭或者危急時刻造謠惑眾的等情況。

第二款是關(guān)于戰(zhàn)時勾結(jié)敵人造謠惑眾，動搖軍心的，如何處罰的規(guī)定。這里規(guī)定的“勾結(jié)敵人”，是指與敵人暗中串通、配合的行為。對于勾結(jié)敵人犯本罪的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)特別嚴重的，可以判處死刑。這里規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”，主要是指勾結(jié)敵人造謠惑眾，造成部隊軍心渙散、部隊怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)或者引起其他嚴重后果等情況。

中華人民共和國刑法[2011年最新修訂版]