最惠國(guó)待遇在國(guó)際貿(mào)易學(xué)中指締約國(guó)一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三國(guó)在貿(mào)易、關(guān)稅、航運(yùn)、公民法律地位等優(yōu)惠和豁免，也都給予締約國(guó)對(duì)方國(guó)家。享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家稱為受惠國(guó)，依據(jù)多是一項(xiàng)雙邊或多邊條約的規(guī)定。需要注意的是，優(yōu)惠是相對(duì)于一般關(guān)稅稅率而言的，因此最惠國(guó)待遇往往不是最優(yōu)惠稅率，在最惠國(guó)待遇之外，還有更低的稅率。
最惠國(guó)待遇可分為無(wú)條件最惠國(guó)待遇和有條件最惠國(guó)待遇兩種：
①有條件最惠國(guó)待遇。締約國(guó)一方給予任何第三方的優(yōu)惠待遇，締約國(guó)另一方只有提供了同樣的補(bǔ)償后才能享受，即締約國(guó)一方給予第三國(guó)的優(yōu)惠待遇是有條件的，締約國(guó)另一方必須提供同樣的條件才能享受這些優(yōu)惠待遇。
②無(wú)條件最惠國(guó)待遇。締約國(guó)一方現(xiàn)在及將來(lái)給予任何第三方的一切優(yōu)惠待遇，都無(wú)條件地給予締約國(guó)的另一方。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或協(xié)定中 所規(guī)定的、締約國(guó)一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三國(guó)的一切關(guān)稅減讓、特權(quán)、優(yōu)惠或豁免，也必須同樣給予締約國(guó)另一方的一種待遇。又稱無(wú)歧視待遇。享有最惠國(guó)待遇的國(guó)家稱最惠國(guó)，在國(guó)際貿(mào)易條約中這項(xiàng)規(guī)定稱最惠國(guó)條款。最惠國(guó)待遇主要適用于進(jìn)出口商品的關(guān)稅規(guī)定。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，逐漸擴(kuò)展到有關(guān)的其他方面，如進(jìn)出口限額、航運(yùn)、港口使用、轉(zhuǎn)口、倉(cāng)儲(chǔ)、海關(guān)規(guī)章、許可證發(fā)放手續(xù)等等。在有特殊約定時(shí)，還適用于居住權(quán)、投資權(quán)、營(yíng)業(yè)權(quán)、出版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)權(quán)、移民權(quán)、過(guò)境權(quán)、鐵路運(yùn)輸、公民法律地位等。 最惠國(guó)待遇可分為無(wú)條件最惠國(guó)待遇和有條件最惠國(guó)待遇兩種。前者指締約國(guó)的一方現(xiàn)在或?qū)?lái)給予第三國(guó)的一切優(yōu)惠，應(yīng)無(wú)條件地、無(wú)補(bǔ)償地、自動(dòng)地適用于締約國(guó)的另一方。后者指締約國(guó)的一方現(xiàn)在或?qū)?lái)給予第三國(guó)的優(yōu)惠，締約國(guó)的另一方必須提供同樣的補(bǔ)償，才能享受。
最惠國(guó)待遇范圍廣泛，其中主要的是進(jìn)出口商品的關(guān)稅待遇。在貿(mào)易協(xié)定中一般包括以下內(nèi)容：
1、有關(guān)進(jìn)口、出口或者過(guò)境商品的關(guān)稅和其他捐稅；
2、在商品進(jìn)口、出口、過(guò)境、存?zhèn)}和換船方面的有關(guān)海關(guān)規(guī)定 、手續(xù)和費(fèi)用；
3、進(jìn)出口許可證的發(fā)給。在通商航海條約中，最惠國(guó)待 遇條款適用的范圍還要大些，把締約國(guó)一方的船舶和船上貨物駛?cè)?、駛?和停泊時(shí)的各種稅收、費(fèi)用和手續(xù)等也包括在內(nèi)。
在特殊條件下，最惠國(guó)待遇源于自由貿(mào)易原則，即各國(guó)在世界市場(chǎng)上享有平等的、不受歧視的貿(mào) 易機(jī)會(huì)。是用來(lái)作為對(duì)付重商主義保護(hù)關(guān)稅政策的一種手段。到自由資本 主義時(shí)期，為各資本主義國(guó)家普遍采用。后來(lái)帝國(guó)主義國(guó)家往往利用他們簽訂的最惠國(guó)條款，在殖民地、附屬國(guó)中享受各種特殊優(yōu)惠，而后者則由 于所處的從屬地位，實(shí)際上難以享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。二次大戰(zhàn)后，許多發(fā) 展中國(guó)家為了改變這種不合理狀況，要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家的出 口商品實(shí)行單方面的、普遍的關(guān)稅減免，即實(shí)行關(guān)稅普遍優(yōu)惠制。
最惠國(guó)待遇原則中“最惠國(guó)”一詞首次出現(xiàn)是在17世紀(jì)。
但是，最惠國(guó)義務(wù)可以追溯到11世紀(jì)。當(dāng)時(shí)地中海沿岸的意大利各城邦、法國(guó)、西班牙城市的商人，在外國(guó)經(jīng)商時(shí)開(kāi)始想獨(dú)占當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)而擠走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一旦不能達(dá)到目的便尋求在該國(guó)市場(chǎng)上獲取同等進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。為此，西北非阿拉伯王子們一度發(fā)布命令給予他們與捷足先登的威尼斯、比薩等城邦以同樣的特許權(quán)，12世紀(jì)威尼斯也向拜占庭當(dāng)局要求享有與熱那亞、比薩的商人同等的權(quán)力。15世紀(jì)和16世紀(jì)商業(yè)的發(fā)展迫切要求在貿(mào)易關(guān)系中訂立具有最惠國(guó)型的貿(mào)易條約，但大多數(shù)類似的有最惠國(guó)性質(zhì)的貿(mào)易條約是強(qiáng)國(guó)迫使弱國(guó)單方面給予的或訂立的結(jié)果。
隨著國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，商業(yè)關(guān)系的發(fā)展，由此導(dǎo)致了政治條約與通商條約的分立，開(kāi)始出現(xiàn)一些相互給予"最惠國(guó)待遇"的做法。在1713年英國(guó)與法國(guó)《烏特勒支通商條約》中規(guī)定：一方保證，應(yīng)將它給第三國(guó)在通商與航運(yùn)方面的好處同樣給予另一方。1778年美國(guó)在自己對(duì)外簽訂的第一個(gè)條約中包括了一項(xiàng)"有條件的"最惠國(guó)條款（與法國(guó)簽訂）。19世紀(jì)這類條約在歐洲各國(guó)流行，但都是通行的"有條件的"最惠國(guó)待遇模式，即以受惠國(guó)作出與第三國(guó)承諾相當(dāng)?shù)?a href="/wiki/term-812.html" target="_blank">承諾為條件。這種有條件以互惠為基礎(chǔ)的最惠國(guó)原則在1860年發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的突破，1860年英法通商條約的簽訂，使現(xiàn)代意義的無(wú)條件的最惠國(guó)待遇才真正誕生。在隨后的貿(mào)易關(guān)系中，雖幾經(jīng)波折，也曾出現(xiàn)過(guò)有條件最惠國(guó)原則的情況。但由英法通商條約所體現(xiàn)的自由貿(mào)易基礎(chǔ)的“相互給予無(wú)條件最惠國(guó)待遇”也成了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中最惠國(guó)原則本身內(nèi)涵的重要特征，“最惠國(guó)待遇條款是現(xiàn)代通商條約的柱石”成了各國(guó)貿(mào)易關(guān)系的一句名言。
第一次世界大戰(zhàn)后，無(wú)條件最惠國(guó)待遇受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。各國(guó)普遍倡導(dǎo)和實(shí)行以高關(guān)稅為主要特征的貿(mào)易保護(hù)主義政策，紛紛對(duì)貿(mào)易加以限制；而30年代的大危機(jī)更是使保護(hù)主義泛濫。甚至連一直在全球范圍奉行自由貿(mào)易的英國(guó)也放棄了無(wú)條件的最惠國(guó)原則而實(shí)行大英帝國(guó)特惠制度。盡管如此，在1920--1940年向全球范圍所簽署的含有最惠國(guó)待遇條款的條約共600多個(gè)。第二次大戰(zhàn)后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定在世界范圍內(nèi)把最惠國(guó)待遇原則納入多邊貿(mào)易體制之中，使最惠國(guó)待遇成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要基石，實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破。
最惠國(guó)待遇原則包含4個(gè)要點(diǎn)。
1.自動(dòng)性。當(dāng)一成員國(guó)給予其他國(guó)家的優(yōu)惠超過(guò)其他成員享有的優(yōu)惠時(shí)，其他成員便自動(dòng)享有這種優(yōu)惠。
2.同一性。當(dāng)一成員給予其他國(guó)家的某種優(yōu)惠自動(dòng)的轉(zhuǎn)給其他成員方時(shí)，受惠標(biāo)的必須相同。
3.相互性。任何一成員既是受惠方，又是給惠方。即在享受最惠國(guó)待遇權(quán)利時(shí)，也承擔(dān)最惠國(guó)待遇義務(wù)。
4.普遍性。最惠國(guó)待遇適用于全部進(jìn)出口產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)部門和所有種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者和持有者。
1．GATT1994關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
根據(jù)GATT文本第1條和第3條的有關(guān)規(guī)定，各成員在以下范圍內(nèi)適用最惠國(guó)待遇：(1)在對(duì)輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出入貨物的國(guó)際支付轉(zhuǎn)帳所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面；(2)在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面；(3)在輸出或輸入的規(guī)章手續(xù)方面；(4)在直接或間接征收的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用方面；(5)在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、推銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例的規(guī)定方面。從這一適用范圍看，顯然比雙邊經(jīng)貿(mào)條約中最惠國(guó)待遇條款的適用范圍少。但WTO體制的最惠國(guó)待遇的適用范圍卻由原定范圍擴(kuò)大適用到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面。
2．服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條第1款規(guī)定，有關(guān)本協(xié)議的任何措施方面，每一成員給于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即和無(wú)條件地不低于它給于任何其他成員相同服務(wù)與服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定最惠國(guó)待遇與GATT1994及其多邊貨物貿(mào)易協(xié)定最惠國(guó)待遇的區(qū)別是：前者不僅適用于服務(wù)產(chǎn)品而且使用與服務(wù)產(chǎn)品 的提供者，而后者只適用于來(lái)源于其他成員方產(chǎn)品而不是用于產(chǎn)品的提供者。
3．與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定中關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定體現(xiàn)于第4條，即在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，任何成員對(duì)另一成員國(guó)民所給魚(yú)的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，應(yīng)無(wú)條件地給與其他成員的國(guó)民。
4．與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇原則的適用
與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)GATT第3條及第11條規(guī)定的目標(biāo)，任何成員都不得維持或采取歧視進(jìn)口產(chǎn)品的投資措施，也不得維持或采取限制產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量的投資措施。
以上貨物買賣5個(gè)方面及服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)各地區(qū)對(duì)外資外企的待遇方面是有差別的，特別是在稅收及其他費(fèi)用方面，在對(duì)外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)要求和措施方面，如當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求、許可證要求、制造要求、國(guó)內(nèi)銷售要求、當(dāng)?shù)爻煞菀?、貿(mào)易平衡要求、出口實(shí)績(jī)要求、進(jìn)口替代要求等，在服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)③方面，中國(guó)部分地區(qū)并不適用最惠國(guó)待遇，而且地區(qū)間的差別也比較大。
最惠國(guó)待遇原則也有可以不執(zhí)行的例外情況：
第一，某發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口的工業(yè)品及半成品以更加優(yōu)惠的差別的關(guān)稅待遇；在非關(guān)稅措施方面給予發(fā)展中國(guó)家更為優(yōu)惠的差別的待遇；發(fā)展中國(guó)家之間實(shí)行的優(yōu)惠關(guān)稅；對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠；可不給予其他發(fā)達(dá)國(guó)家成員。
第二，自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟及邊境貿(mào)易所規(guī)定的少數(shù)國(guó)家享受的待遇和經(jīng)濟(jì)一體化組織內(nèi)部的待遇，可不給予其他世貿(mào)組織成員。
第三，一些成員為保障動(dòng)、植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的對(duì)進(jìn)出口采取的所有措施，不受最惠國(guó)待遇的約束。
第四，當(dāng)一國(guó)的國(guó)家安全受到威脅時(shí)，可以不受最惠國(guó)待遇的約束。
第五，反補(bǔ)貼、反傾銷及在爭(zhēng)端解決機(jī)制下授權(quán)采取的報(bào)復(fù)措施，不受最惠國(guó)待遇的約束。
第六，貨物貿(mào)易中的政府采購(gòu)不受世貿(mào)組織管轄，所以不受最惠國(guó)待遇的約束。
第七，不屬世貿(mào)組織管轄范圍的諸邊貿(mào)易協(xié)議中的義務(wù)。主要指在民用航空器貿(mào)易、奶制品及牛肉貿(mào)易等方面，世貿(mào)組織成員彼此間可以不給予最惠國(guó)待遇。在服務(wù)貿(mào)易中，根據(jù)最惠國(guó)待遇原則，WTO規(guī)定在服務(wù)和服務(wù)的提供者方面， 各成員應(yīng)該立即和無(wú)條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇。但鑒于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的水平參差不齊， WTO 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許少數(shù)成員在2005年以前，存在與最惠國(guó)待遇不符的暫時(shí)性措施。在2005年之后，最惠國(guó)待遇原則上應(yīng)是無(wú)條件的、永久的在所有成員間實(shí)施。在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，最惠國(guó)待遇原則要求除有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的外，某一成員提供給其他成員國(guó)民的任何利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，均應(yīng)立即無(wú)條件地給予全體世貿(mào)組織其他成員的國(guó)民。
最惠國(guó)待遇原則的基本意義是通過(guò)相互間承擔(dān)給與最惠國(guó)待遇原則的義務(wù)，為所有其他成員的相同產(chǎn)品和服務(wù)在任一成員國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)提供
了保障，也為任一成員國(guó)相同產(chǎn)品和服務(wù)在一個(gè)更廣闊的市場(chǎng)上面臨最充分的競(jìng)爭(zhēng)提供了約束，對(duì)任一成員作出的任一單方面讓步，都將變成對(duì)全體成員的普遍義務(wù)。因此，在作出任一關(guān)稅減讓或市場(chǎng)開(kāi)放等優(yōu)惠的承諾時(shí)，必須從WTO全體成員的整體角度來(lái)全面考慮，而不能僅僅考慮滿足某一成員的某種特殊要求，否則就是對(duì)最惠國(guó)待遇的直接違反，將不可避免地引起國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，甚至遭受WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的制裁。 目前，中國(guó)最惠國(guó)待遇的基本形式是雙邊互惠無(wú)條件的，它通過(guò)雙邊協(xié)議中的最惠國(guó)條款給予規(guī)定，這些條款主要適用于外國(guó)人在華投資和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及航運(yùn)方面。在投資方面，中國(guó)與外國(guó)簽訂的70多個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定中締約雙方給予對(duì)方在其境內(nèi)的投資者在投資與投資有關(guān)的活動(dòng)中的最惠國(guó)待遇以及由于戰(zhàn)爭(zhēng)和革命造成的損失的補(bǔ)償等方面的最惠國(guó)待遇。在貿(mào)易與航運(yùn)方面，中國(guó)與意大利、澳大利亞、加拿大、日本、美國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、巴西等國(guó)家簽訂了百余個(gè)通商、航海條約、貿(mào)易協(xié)定以及貿(mào)易和支付協(xié)定或議定書，這些條約、協(xié)定或議定書中均載有最惠國(guó)條款。
中國(guó)加入WTO后，在GATT的無(wú)條件最惠國(guó)待遇的保障下，中國(guó)的對(duì)外貨物貿(mào)易將在更廣闊與更公平的空間內(nèi)展開(kāi)。而GATS的最惠國(guó)待遇如果嚴(yán)格按照無(wú)條件方式貫徹實(shí)施，也將給中國(guó)的某些優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，諸如勞務(wù)輸出、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等不受歧視地進(jìn)入更為廣闊的世界服務(wù)業(yè)投資市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)看到GATS確立的是有條件的最惠國(guó)待遇，其基本理由在與避免“不公平的免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，即如果實(shí)施無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，許多發(fā)展中國(guó)家就能在不對(duì)等開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)和對(duì)等提供較高服務(wù)業(yè)貿(mào)易和投資的待遇下，自動(dòng)享受發(fā)達(dá)國(guó)家更高水平的市場(chǎng)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易及投資待遇。由于GATS的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，將最惠國(guó)待遇與各國(guó)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的具體承諾結(jié)合起來(lái)，使各國(guó)具體承諾的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇構(gòu)成最惠國(guó)待遇的具體內(nèi)容。因此，對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的服務(wù)業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，也是機(jī)遇，由于則是不會(huì)失去國(guó)家的保護(hù)，是落后的服務(wù)業(yè)有更多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。
解決了105W+個(gè)問(wèn)題
今日咨詢：0條，律師解答：0次
一鍵置頂
