國民待遇(National Treatment)，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以內(nèi)國公民享有的同等的民事權(quán)利地位。
當今的國民待遇原則主要有以下三個特點：
(1)雖仍以互惠為基礎(chǔ)，但并不一定以條約和法律上的規(guī)定為條件，即被認為是一種不言而喻的制度。因此，為了防止內(nèi)國公民在外國受到歧視待遇，多同時采取對等原則。
(2)根據(jù)國民待遇原則，在內(nèi)國的外國人享有跟內(nèi)國人同等的權(quán)利，而不是同樣的權(quán)利。事實上，規(guī)定了國民待遇制度的各國，從自身利益出發(fā)，總要規(guī)定某些限制，例如，不少國家規(guī)定外國人不得擁有內(nèi)國土地所有權(quán)，不得擔任內(nèi)國商船船長等等。
(3)當今各國除公認應(yīng)賦予外國人在必需的民事權(quán)利方面以國民待遇外，還常通過雙邊條約或多邊條約，把國民待遇原則適用于船舶遇難施救、專利申請、商標注冊、版權(quán)以及民事訴訟方面。例如，中國參加的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》第2條就規(guī)定：“本聯(lián)盟任何國家的國民，在保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面，在本聯(lián)盟所有其他國家內(nèi)應(yīng)享有各該法律現(xiàn)在授予或今后可能授予各該國國民的各種利益。”
國民待遇分為準入前(pre-establishment)國民待遇和準入后(post-establishment)國民待遇。“投資準入前國民待遇”將國民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前階段，其核心是給予外資準入權(quán)，是指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。
國民待遇原則的適用范圍主要適用于貨物，不適用于人的權(quán)利
其適用范圍通常包括：外國公民的私人經(jīng)濟權(quán)利、外國產(chǎn)品應(yīng)繳納的國內(nèi)稅、利用鐵路運輸轉(zhuǎn)口過境的條件、船舶在港口的待遇、商標注冊、著作權(quán)及發(fā)明專利權(quán)的保護等等。但沿海航行權(quán)、領(lǐng)海捕魚權(quán)、土地購買權(quán)、零售貿(mào)易權(quán)等通常不包括在內(nèi)。
GATT體制的國民待遇的適用范圍較小，僅適用于貨物貿(mào)易，更具體地說，僅適用于對進口商品的國內(nèi)稅收和政府對進口商品的法規(guī)、規(guī)章等管理措施方面。GATT文本第3條是“國內(nèi)稅與國內(nèi)規(guī)章的國民待遇”條款。根據(jù)該條的規(guī)定，每一成員對來自任何一個其他成員的進口商品所直接或間接征收的國內(nèi)稅或其他國內(nèi)收費均不得高于其本國的同類產(chǎn)品；在進口商品從通過海關(guān)進入進口方境內(nèi)至該商品最終被消費期間經(jīng)過的銷售、推銷、購買、運輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)章方面，所享受的待遇應(yīng)不低于相同的國內(nèi)商品所享受的待遇。GATT訂入該國民待遇條款的目的，是防止政府實行保護主義，干預進口貨物，保證各成員享受關(guān)稅減讓帶來的利益，并保障進口商品與國內(nèi)同類商品獲得同等的競爭條件。
GATT國民待遇條款具體適用于如下三個方面：
（1）國內(nèi)稅收及其他各項費用。國內(nèi)稅收指政府對進口商品征收營業(yè)稅、增值稅、消費稅及各種附加稅等；其他各項費用指對處于流通過程中的進口商品應(yīng)承擔的倉儲費、運費和保險費及有關(guān)服務(wù)費用。按國民待遇條款的規(guī)定，各成員政府在對進口商品的征稅和收費方面，都必須將適用于國內(nèi)同類商品的稅種、稅率、征收方法、征收程序和減免稅優(yōu)惠等同樣適用于進口商品。凡對進口商品設(shè)置了更高的稅率或收費標準，或更繁瑣的征收程序，或更為不便的征收方法等等，都會提高進口的成本，使其與國內(nèi)同類商品處于不同等的地位上，導致不公平的競爭。
（2）進口商品的混合或加工。某些進口商品進口后有必要經(jīng)過混合或加工后才能投放市場，這就必然涉及到原材料或配料的供應(yīng)或購買。依國民待遇條款的規(guī)定，各成員不得制定條例以限制進口商品的混合或加工的原材料或配料的供應(yīng)數(shù)量和供應(yīng)渠道。違反了這一規(guī)定，即會對有關(guān)進口商品的進口形成數(shù)量限制。
（3）進口商品流通的各環(huán)節(jié)。首先在商品銷售方面會涉及到銷售渠道、銷售方式、銷售價格等；其次，在推銷環(huán)節(jié)上則會涉及推銷方式、推銷手段問題，其中包括廣告的制作，如制作標準或要求及制作費用；其三，在運輸方面會涉及運輸工具的安排、裝運要求、運費等；最后，在購買、分配或使用方面則會出現(xiàn)對購買行為的限制，商品的市場投向分配、市場數(shù)量分配、消費數(shù)量分配，或?qū)κ褂媚成唐芳右詶l件限制等現(xiàn)象。依國民待遇條款，各成員在對待進口商品的各流通環(huán)節(jié)中涉及的諸方面，均應(yīng)與國內(nèi)同類商品同等對待，即對國內(nèi)商品與進口商品適用相同的規(guī)定或采用相同的措施，以避免對進口商品的正常流通形成各種障礙。
經(jīng)過長期的談判和各方的妥協(xié)讓步，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定終于將國民待遇原則作為其規(guī)定的具體承擔義務(wù)部分。該條款規(guī)定：每一成員方應(yīng)在其承諾表所列服務(wù)部門或分部門中，根據(jù)該表內(nèi)所述任何條件和資格，給與其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者，就所有影響服務(wù)提供的措施而言，其待遇不低于給予其本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者。
服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定國民待遇的一個重要特征，就是將市場準入和國民待遇不作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個部門的開放聯(lián)系在一起，這樣可以使分歧較小的國家早日達成協(xié)議，否則就加重了他們在服務(wù)貿(mào)易和國際收支中的負擔，這是有悖與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的宗旨的。因此，服務(wù)貿(mào)易中的國民待遇是以WTO成員間在平等的基礎(chǔ)上通過談判方式達成協(xié)議，在協(xié)議的基礎(chǔ)上確定不同服務(wù)行業(yè)中不同程度地履行國民待遇。另外，服務(wù)貿(mào)易國民待遇原則的實施應(yīng)本著“利益互惠”的原則，但這種利益互惠不應(yīng)是絕對數(shù)量上的“對等優(yōu)惠”，而是“相互優(yōu)惠”，衣服和水平不同國家的需要。
在烏拉圭回合達成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的總則和基本原則中，明確規(guī)定了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國民待遇原則。它規(guī)定在保護知識產(chǎn)權(quán)方面。成員以方對其他成員方國民提供的待遇不得低于對本國國民所提供的待遇。這一規(guī)定將GATT僅適用于外國進口產(chǎn)品的國民待遇擴大適用到包括商標權(quán)、專利權(quán)和版權(quán)等內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。
在烏拉圭回合達成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》中明確而又具體地規(guī)定了使用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國民待遇原則，即任何成員方都不應(yīng)使用與關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條或第11條不一致的任何與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；并在該協(xié)議中列舉了與國民待遇不相符的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，這些措施包括：（1）要求企業(yè)購買或使用國內(nèi)產(chǎn)品或來源于國內(nèi)渠道供應(yīng)的產(chǎn)品，不論這種具體要求是規(guī)定特定產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量或價值，還是規(guī)定購買與使用當?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值的比例；或者，（2）限制企業(yè)購買或使用進口產(chǎn)品的數(shù)量，或與其出口當?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值相聯(lián)系。
中國在處理外國人的民事法律地位問題時，歷來對國民待遇原則持肯定態(tài)度。如《民法通則》第8條第2款就指出，本法關(guān)于公民的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，同樣適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)的外國人?！?a href="/wiki/term-670.html" target="_blank">民事訴訟法》第5條也規(guī)定，外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在人民法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。在中國締結(jié)或參加的雙邊條約和多邊條約中，也常有類似規(guī)定。
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