公平、公正原則 2015-03-30 10:06:04
公平、公正原則,即要平等對(duì)待行政相對(duì)人,不偏私,不歧視。違反此子原則就表現(xiàn)為歧視對(duì)待,相同情況,差別對(duì)待;不同情況,相同對(duì)待。
高效便民,是衡量行政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),也是決定行政機(jī)關(guān)能否真正落實(shí)服務(wù)于民宗旨的重要環(huán)節(jié)。
高效便民原則是針對(duì)行政活動(dòng)的效率所提出的要求,因?yàn)橐粋€(gè)“好”的政府,其行為既應(yīng)當(dāng)是合法的,也應(yīng)當(dāng)是有效的。高效便民原則具體包括兩個(gè)方面的要求:
筆者認(rèn)為,高效便民原則至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
第一,遵守時(shí)限。即行政行為必須在法定的時(shí)限內(nèi)作出,這是對(duì)行政機(jī)關(guān)高效行政的最低要求;
第二,做效能機(jī)關(guān)。即要求行政機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)在法定的時(shí)限內(nèi)要以 最快的速度完成。例如,法律規(guī)定在10日內(nèi)完成的行政事項(xiàng),如果通常情況下2天能辦畢,但實(shí)際用了5天,即使沒(méi)有超過(guò)法定期限,同樣會(huì)使相對(duì)人覺(jué)得行政效 能不高;
第三,做服務(wù)機(jī)關(guān)。即行政機(jī)關(guān)要能急相對(duì)人所急,想相對(duì)人所想,給相對(duì)人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),消除相對(duì)人在辦事中的人為障礙和非法定前置條件,使相 對(duì)人辦事順利、順心、順暢。例如,對(duì)于以申請(qǐng)而啟動(dòng)的具體行政行為,如果申請(qǐng)人提交資料不齊全,能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正,不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的應(yīng)當(dāng)一 次性告知申請(qǐng)人,絕不能三番五次要求申請(qǐng)人補(bǔ)資料;第四,給相對(duì)人程序上的最大便利。要以“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”給相對(duì)人 提供程序便利,例如,在行政復(fù)議申請(qǐng)方式上,如果申請(qǐng)人不能書寫,復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)接受申請(qǐng)人提出的口頭申請(qǐng)并作好筆錄。此外,復(fù)議機(jī)關(guān)還要?jiǎng)?chuàng)造條件,接受申請(qǐng)人以傳真、電子郵件等方式提出的復(fù)議申請(qǐng)。
公平、公正原則 2015-03-30 10:06:04
公平、公正原則,即要平等對(duì)待行政相對(duì)人,不偏私,不歧視。違反此子原則就表現(xiàn)為歧視對(duì)待,相同情況,差別對(duì)待;不同情況,相同對(duì)待。
合法行政原則 2015-03-30 10:05:53
合法行政原則是指法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限、手段、方式和違法的后果,行政機(jī)關(guān)的行政行為必須嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定并積極保證法律的實(shí)施。
合理行政原則 2015-03-30 10:05:41
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性,屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁雖性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。
考慮相關(guān)因素原則 2015-03-30 10:05:30
考慮相關(guān)因素原則,即行使行政自由裁量權(quán)時(shí),只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。違反此子原則就表現(xiàn)為該考慮的不考慮,考慮了不該考慮的因素。
比例原則 2015-03-30 10:05:18
行政比例原則是指行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和相對(duì)人權(quán)益的保護(hù),如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí),應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi),保持二者處于適度的比例。在我國(guó),行政比例原則在許多單行法律中也有所體現(xiàn),如《行政處罰法》第4條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《人民警察使用警械和武器條例》第4條規(guī)定:“人民警察使用警械和武器,應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為,盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則?!?
程序正當(dāng)原則 2015-03-30 10:05:07
程序正當(dāng)原則指行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政行為,必須遵遁正當(dāng)法律程序,包括事先告知相對(duì)人,向相對(duì)人說(shuō)明行為的根據(jù)、理由,聽(tīng)取相對(duì)人的陳述、申辯,事后為相對(duì)人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。
公眾參與原則 2015-03-30 10:04:43
公眾參與原則,即行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或決定,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),特別是作出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定,要聽(tīng)取他們的陳述和申辯——聽(tīng)證。
行政法中的回避原則 2015-03-30 10:04:32
回避原則,是指行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
便利當(dāng)事人原則 2015-03-30 10:02:50
便利當(dāng)事人原則,是指在行政活動(dòng)中不增加相對(duì)人程序負(fù)擔(dān),處處替相對(duì)人著想,方便相對(duì)人到行政機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜。
行政信息真實(shí)原則 2015-03-30 10:02:16
行政信息真實(shí)原則,是指行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可信,不能提供虛假信息和材料。
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