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          高效便民原則

          編輯: 問(wèn)法網(wǎng)小編 2015-03-30 10:03:15 閱讀數(shù):7476
          導(dǎo)讀:高效便民是指行政機(jī)關(guān)能夠依法高效率、高效益地行使職權(quán),最大程度地方便人民群眾。效率針對(duì)行政管理的過(guò)程,是辦事速度方面的要求;效益則針對(duì)行政管理結(jié)果,要求以較少的行政資源投入實(shí)現(xiàn)行政管理目的,并且取得好的效果。

          高效便民,是衡量行政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),也是決定行政機(jī)關(guān)能否真正落實(shí)服務(wù)于民宗旨的重要環(huán)節(jié)。

          高效便民原則是針對(duì)行政活動(dòng)的效率所提出的要求,因?yàn)橐粋€(gè)“好”的政府,其行為既應(yīng)當(dāng)是合法的,也應(yīng)當(dāng)是有效的。高效便民原則具體包括兩個(gè)方面的要求:

          1.行政效率,即行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極、迅速、及時(shí)地履行其職責(zé)、實(shí)現(xiàn)其職能,嚴(yán)守時(shí)限規(guī)定,并不斷降低行政成本。
          2.便利當(dāng)事人,即行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能減少當(dāng)事人的程序性負(fù)擔(dān),節(jié)約當(dāng)事人的辦事成本。

          筆者認(rèn)為,高效便民原則至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

          第一,遵守時(shí)限。即行政行為必須在法定的時(shí)限內(nèi)作出,這是對(duì)行政機(jī)關(guān)高效行政的最低要求;

          第二,做效能機(jī)關(guān)。即要求行政機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)在法定的時(shí)限內(nèi)要以 最快的速度完成。例如,法律規(guī)定在10日內(nèi)完成的行政事項(xiàng),如果通常情況下2天能辦畢,但實(shí)際用了5天,即使沒(méi)有超過(guò)法定期限,同樣會(huì)使相對(duì)人覺(jué)得行政效 能不高;

          第三,做服務(wù)機(jī)關(guān)。即行政機(jī)關(guān)要能急相對(duì)人所急,想相對(duì)人所想,給相對(duì)人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),消除相對(duì)人在辦事中的人為障礙和非法定前置條件,使相 對(duì)人辦事順利、順心、順暢。例如,對(duì)于以申請(qǐng)而啟動(dòng)的具體行政行為,如果申請(qǐng)人提交資料不齊全,能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正,不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的應(yīng)當(dāng)一 次性告知申請(qǐng)人,絕不能三番五次要求申請(qǐng)人補(bǔ)資料;第四,給相對(duì)人程序上的最大便利。要以“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”給相對(duì)人 提供程序便利,例如,在行政復(fù)議申請(qǐng)方式上,如果申請(qǐng)人不能書寫,復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)接受申請(qǐng)人提出的口頭申請(qǐng)并作好筆錄。此外,復(fù)議機(jī)關(guān)還要?jiǎng)?chuàng)造條件,接受申請(qǐng)人以傳真、電子郵件等方式提出的復(fù)議申請(qǐng)。

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