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          特赦

          編輯: 問(wèn)法網(wǎng)小編 2015-09-01 11:33:31 閱讀數(shù):1187
          導(dǎo)讀:特赦是指國(guó)家元首或者國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)已受罪行宣告的特定犯罪人,免除其全部或者部分刑罰的制度。特赦是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度,是一項(xiàng)國(guó)際通行的人道主義刑罰執(zhí)行制度。

          特赦 - 原因

          頒布特赦令的原因一般有以下幾種:

          • 對(duì)過(guò)去當(dāng)權(quán)者或其助手的特赦令,過(guò)去的政府及其政治在一種新的體系下被看做是非法的,但為了保持國(guó)家的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié),對(duì)過(guò)去政府及其雇員的罪行實(shí)行特赦。柬埔寨(對(duì)紅色高棉)、南非、智利等國(guó)家在近代對(duì)其過(guò)去的當(dāng)權(quán)者進(jìn)行過(guò)特赦。

          • 為了使得一個(gè)地區(qū)或國(guó)家獲得和平而對(duì)所有非法武裝組織成員或恐怖組織成員施加的特赦令。在阿富汗、伊拉克等國(guó)家施行過(guò)這樣的特赦令。

          • 由于一定的慶?;顒?dòng)而對(duì)部分(一般罪行比較輕的)罪犯施行的特赦令,這樣的慶祝活動(dòng)比如國(guó)王的生日、皇家婚禮、周年的國(guó)慶日等等,如中華人民共和國(guó)建國(guó)10周年時(shí),國(guó)家主席劉少奇就曾經(jīng)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定對(duì)清朝廢帝溥儀及部分國(guó)軍被俘將領(lǐng)施行特赦。

          • 由于法律的更改過(guò)去被按法律判刑的人可能按新的法律成為無(wú)罪的人。在有些國(guó)家里這些人可以被特赦,在其它國(guó)家里也可能有其它的機(jī)構(gòu)可以保證他們不必繼續(xù)服刑。

          國(guó)外的特赦實(shí)踐

          特赦是指免除一個(gè)或一群犯人全部或部分的服刑。在不同的國(guó)家里,不同的人或組織有下達(dá)特赦令的 權(quán)利,比如國(guó)家元首或者議會(huì)。在不同國(guó)家里對(duì)特赦令的定義和理解也各不相同。比如有些國(guó)家中(如德國(guó)),對(duì)個(gè)人和對(duì)一群人的特赦令有不同的稱(chēng)呼和定義。 有些國(guó)家里,特赦令雖然免除被特赦的人的服刑期或服刑的重度,但它并不表示該人已經(jīng)無(wú)罪了。在另一些國(guó)家中,特赦令也免除被特赦者的罪行。

          美國(guó)

          美國(guó)憲法規(guī)定,總統(tǒng)有特赦罪犯的權(quán)力,且這一權(quán)力不受任何機(jī)構(gòu)的限制,更不能被他人推翻。美國(guó)歷史上有十大備受爭(zhēng)議的特赦案件:1794年威士忌叛亂、1865年南部邦聯(lián)人民、1971年吉米·霍法、1974年理查德·尼克松、1977年越戰(zhàn)逃兵役者、1981年“深喉”、1989年喬治·斯泰因布里納、1992年卡斯帕·溫伯格、2001年帕蒂·赫斯特以及2001年馬克·里奇。[3]

          俄羅斯

          2013年7月2日,俄羅斯國(guó)家杜馬通過(guò)了普京總統(tǒng)提出的經(jīng)濟(jì)特赦令,特赦的對(duì)象是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中首次被判刑的罪犯、嫌疑犯或被告人。

          韓國(guó)

          8月15日是韓國(guó)光復(fù)節(jié),在某些年份政府會(huì)實(shí)行特赦,赦免一些正在服刑的犯人,恢復(fù)公民權(quán),2009年曾特赦150萬(wàn)人,2010年特赦盧武鉉兄長(zhǎng)盧建平。
          2013年8月9日,韓國(guó)媒體報(bào)道韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠決定在“8·15”不進(jìn)行特赦

          中國(guó)特赦

          特赦,是國(guó)家對(duì)某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的措施。

          已經(jīng)赦免得罪行,不應(yīng)立案追究。
          《憲法》第67條第17項(xiàng)規(guī)定,全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)行使下列職權(quán):……決定特赦……。
          特赦的“決定權(quán)”僅在全國(guó)人大常委會(huì),不是全國(guó)人大;
          特赦令的頒發(fā)由國(guó)家主席發(fā)布,《憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定,由國(guó)家主席發(fā)布。特赦是指對(duì)國(guó)家特定的犯罪分子免去其刑罰的部分或全部的執(zhí)行,只能消滅其刑,不能消滅其罪。中國(guó)現(xiàn)在只有特赦,沒(méi)有大赦。
          經(jīng)特赦免除刑罰的犯罪分子,不論其刑罰已經(jīng)執(zhí)行一部分還是完全沒(méi)有執(zhí)行,都等同于刑罰已執(zhí)行完,以后無(wú)論何時(shí),都不能因?yàn)闆](méi)有執(zhí)行或沒(méi)有執(zhí)行完,而重新再次追訴。這其中也包括不能按審判監(jiān)督程序重新再次追訴。
          對(duì)于特赦的條件,我國(guó)憲法及法律沒(méi)有進(jìn)行具體規(guī)定,只是賦予了國(guó)家主席發(fā)布特赦令的權(quán)利。
          中國(guó)自建國(guó)以來(lái)共有七次特赦:

          第一次特赦(1959年12月4日)

          1959年12月4日,最高民法院遵照此前發(fā)布的特赦令,進(jìn)行首次特赦。首次特赦共釋放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、戰(zhàn)犯33名。被特赦的戰(zhàn)犯中,包括偽滿洲國(guó)皇帝愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng),如王耀武、杜聿明、鄭庭笈、陳長(zhǎng)捷、宋希濂等。

          第二次特赦(1960年11月28日)

          1960年11月28日,中華人民共和國(guó)最高人民法院遵照特赦令釋放了50名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯45名(如范漢杰、李仙洲等強(qiáng)硬人物),原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名,原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。

          第三次特赦(1961年12月25日)

          1961年12月25日,中華人民共和國(guó)最高人民法院遵照特赦令釋放了68名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯61名(如廖耀湘、杜建時(shí)等),原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯7名。

          第四次特赦(1963年4月9日)

          1963年4月9日,中華人民共和國(guó)最高人民法院遵照特赦令釋放了35名“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯30名,原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名,原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。

          第五次特赦(1964年12月28日)

          1964年12月28日,中華人民共和國(guó)最高人民法院遵照特赦令釋放了53名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,包括原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯45名,原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯7名,原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。

          第六次特赦(1966年4月16日)

          1966年4月16日,中華人民共和國(guó)最高人民法院遵照特赦令釋放了57名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。其中包括有原屬蔣介石集團(tuán)的戰(zhàn)犯52名,原屬偽滿洲國(guó)的戰(zhàn)犯4名,原屬偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯1名。

          第七次特赦(1975年3月19日)

          1975年3月19日,最高人民法院特赦釋放全部在押的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯,這次特赦是沒(méi)有任何前提條件的一次赦免。此前,毛澤東曾批示:“一個(gè)不殺”,“都放了算 了,強(qiáng)迫人家改造也不好”。在具體政策和待遇方面特別交待:“放戰(zhàn)犯的時(shí)候要開(kāi)歡送會(huì),請(qǐng)他們吃頓飯,多吃點(diǎn)魚(yú)、肉,每人發(fā)100元零用錢(qián),每人都有公民權(quán)。”。

          第八次特赦(2015年8月29日)

          2015年8月29日,國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令,根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定,對(duì)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)等四類(lèi)服刑罪犯實(shí)行特赦。

          此次特赦是我國(guó)現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施以來(lái)的第一次,國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,在這一特殊的歷史時(shí)刻對(duì)部分服刑罪犯實(shí)行特赦,具有十分重大的政治意義和法治意義。此次特赦有利于彰顯我們黨的執(zhí)政自信和制度自信,進(jìn)一步樹(shù)立我國(guó)開(kāi)放、民主、文明、法治的大國(guó)形象;有利于更好地堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施的社會(huì)氛圍,促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè);有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,發(fā)揮特赦的感召效應(yīng),促進(jìn)罪犯改過(guò)自新,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;有利于進(jìn)一步凝聚黨心民心,激發(fā)廣大人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情,振奮民族精神。

          最高法院研究室副主任胡偉新稱(chēng),在此次特赦人群中,成年人占比較大。對(duì)于特赦的未成年人,在特赦之后有關(guān)部門(mén)需要對(duì)這些未成年人進(jìn)行幫教、關(guān)懷,不能放任不管。

          第一類(lèi)

          參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的正在服刑的罪犯。

            北京大學(xué)法學(xué)院教授儲(chǔ)槐植、中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平等專(zhuān)家指出,今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,2015年9月3日是紀(jì)念日。在這個(gè)特殊的日子里,國(guó)家決定對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的正在服刑的罪犯予以特赦,是為了表示對(duì)他們?cè)?jīng)參加過(guò)的正義戰(zhàn)爭(zhēng)行為的高度認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。

            目前符合這一條件的服刑罪犯均為80歲以上的老人,基本上失去了危害社會(huì)的能力,而且人數(shù)已經(jīng)很少,除極其特殊情況外,以全部特赦為宜。

          第二類(lèi)

          中華人民共和國(guó)成立以后,參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的正在服刑的罪犯,但犯貪污受賄犯罪,故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,危害國(guó)家犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,有組織犯罪主犯以及累犯除外。

            受訪專(zhuān)家表示,對(duì)此類(lèi)罪犯特赦的意義與對(duì)第一類(lèi)罪犯特赦的意義是相同的。但由于這類(lèi)罪犯的年齡相對(duì)較輕,人數(shù)相對(duì)較多,犯罪情況和服刑情況差別較大,因此在總體上對(duì)此類(lèi)罪犯予以特赦的同時(shí),做出了一些限制性規(guī)定,以確保特赦的政治效果、社會(huì)效果和法律效果三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

            貪污受賄犯罪是職務(wù)犯罪中性質(zhì)最為嚴(yán)重的兩類(lèi)犯罪。分析指出,在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下,對(duì)貪污受賄犯罪不予特赦主要是出于建設(shè)清明政治上的考慮,以彰顯黨和政府堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。但對(duì)貪污受賄犯罪以外的其他犯罪性質(zhì)相對(duì)較輕的職務(wù)犯罪,仍然可以特赦。

            而故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫等犯罪,危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,有組織犯罪的主犯,這幾類(lèi)犯罪有的屬于嚴(yán)重的暴力犯罪,有的屬于危害國(guó)家安全的犯罪,有的屬于恐怖活動(dòng)犯罪,有的屬于有組織犯罪的主犯。這些犯罪都是性質(zhì)十分嚴(yán)重,社會(huì)危害性很大。為了國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全考慮,這幾類(lèi)罪犯被排除在此次特赦之外。

            按照規(guī)定,累犯不予特赦。

          第三類(lèi)

          年滿75周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。

            我國(guó)2011年通過(guò)的刑法修正案(八)新增加了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。此次將年滿75周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯作為特赦對(duì)象,在指導(dǎo)思想和操作思路與刑法修正案(八)對(duì)老年人犯罪從寬處罰規(guī)定的精神是一致的。所不同的是,這次是對(duì)正在服刑的符合特赦條件的老年罪犯一次性的全部適用,范圍更廣,從寬的力度更大。

            值得注意的是,“年滿75周歲”、“身體嚴(yán)重殘疾”、“生活不能自理”,三者是并列關(guān)系而不是選擇關(guān)系,只滿足其中一個(gè)或兩個(gè)要素是不能特赦的。三個(gè)要素必須同時(shí)具備才能特赦,缺一不可。

          第四類(lèi)

          犯罪的時(shí)候不滿18周歲,被判處三年以下有期徒刑或者余刑期在一年以下的服刑罪犯,但犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣(mài)毒品犯罪的除外。

            在儲(chǔ)槐植、王平等學(xué)者看來(lái),對(duì)未成年人的寬恕程度是一個(gè)國(guó)家和民族寬度、厚度、強(qiáng)度、大度的體現(xiàn),保護(hù)未成年人是世界性的趨勢(shì)。我國(guó)一貫堅(jiān)持對(duì)未成年犯罪人采取“教育為主、懲罰為輔”的方針,側(cè)重于教育、感化和挽救。

            此次將犯罪的時(shí)候不滿18周歲,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯作為特赦對(duì)象,在指導(dǎo)思想和思路上與我國(guó)一貫堅(jiān)持的對(duì)未成年犯罪人采取“教育為主、懲罰為輔”的方針是一致的。“犯罪的時(shí)候不滿18周歲”,是指實(shí)施犯罪行為當(dāng)時(shí)尚不滿18周歲。即使現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)18周歲,但只要犯罪行為實(shí)施當(dāng)時(shí)未滿18周歲,就符合年齡上的要求。

            對(duì)此類(lèi)罪犯的特赦做出了一些限制性規(guī)定:“犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣(mài)毒品犯罪的除外”。這幾類(lèi)犯罪的犯罪性質(zhì)都十分嚴(yán)重,社會(huì)危害性很大。為保持法律的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,使特赦的政治效果、社會(huì)效果和法律效果三者全面發(fā)揮和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,將這幾類(lèi)犯罪排除在特赦之外是合適的。

          我國(guó)特赦制度的特點(diǎn)

          1、我國(guó)的特赦不是針對(duì)個(gè)別的犯罪分子,而是以某一類(lèi)人或者某幾類(lèi)犯罪分子為特赦的對(duì)象。

          2、我國(guó)的特赦不是針對(duì)刑罰尚未開(kāi)始執(zhí)行的犯罪分子,而是對(duì)關(guān)押改造了一定期限確實(shí)改惡從善的犯罪分子實(shí)行的。

          3、我國(guó)的特赦不是免除犯罪分子的全部刑罰,而只是免去其刑罰執(zhí)行過(guò)程中的未執(zhí)行部分,或者酌情減輕原來(lái)判處的刑罰。

          4、我國(guó)的特赦都是中國(guó)共產(chǎn)黨或者國(guó)務(wù)院提出特赦建議,由全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定,由中華人民共和國(guó)主席發(fā)布特赦令,而由最高人民法院和高級(jí)人民法院執(zhí)行。

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