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恐怖活動(dòng)犯罪

恐怖活動(dòng)犯罪，是指表現(xiàn)為恐怖活動(dòng)形式的犯罪，即以表現(xiàn)為制造社會(huì)恐慌、脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等恐怖活動(dòng)形式的犯罪行為。

組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

資助恐怖活動(dòng)組織或者實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

1.主觀特征

恐怖活動(dòng)犯罪的性質(zhì)主要取決于犯罪目的，因?yàn)樵擃?lèi)犯罪通常表現(xiàn)為爆炸、故意殺人、綁架等具體類(lèi)型，不論從犯罪主體、犯罪手段，還是從犯罪客體等角度，很難找出恐怖活動(dòng)與嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪之間的根本區(qū)別。從世界主要國(guó)家和地區(qū)的反恐立法來(lái)看，恐怖活動(dòng)犯罪目的主要包括兩種類(lèi)型：一是遞進(jìn)型。恐怖活動(dòng)犯罪需要具備強(qiáng)迫、恐嚇意圖，進(jìn)而達(dá)到民族、宗教、政治、意識(shí)形態(tài)等社會(huì)性目的，英國(guó)、加拿大、澳大利亞等英美法系國(guó)家和我國(guó)香港特別行政區(qū)采用此種規(guī)定方式。該種類(lèi)型具有較強(qiáng)的針對(duì)性，能夠與基于個(gè)人目的實(shí)施的恐怖活動(dòng)犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)。二是并列型?？植阑顒?dòng)犯罪在主觀上包含若干并列的目的，包括制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、破壞憲法秩序等要素，它們之間是擇一的關(guān)系，俄羅斯、丹麥等國(guó)和我國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)采用此種規(guī)定方式。該種類(lèi)型能夠擴(kuò)大法益保護(hù)的范圍，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展反恐怖工作。

在我國(guó)，恐怖活動(dòng)犯罪的主觀特征更類(lèi)似于“并列型”，即不以行為人具備民族、宗教等社會(huì)性目的為必備要件。行為人不僅具有“造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂”等嚴(yán)重危害社會(huì)的故意，而且具有“制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織”的特定目的，呈現(xiàn)主觀上的“雙層性”特征：

第一個(gè)層面是危害故意。行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生。犯罪故意作為一種主觀心理狀態(tài)，通常由認(rèn)識(shí)因素和意志因素構(gòu)成，由于恐怖活動(dòng)犯罪還需要具備特定目的，因此這里只能是直接故意，從而與基于間接故意、過(guò)失的犯罪活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

第二個(gè)層面是特定目的。日本學(xué)者小野清一郎曾指出：“犯意是和構(gòu)成要件的結(jié)果相應(yīng)的，但這些特殊的主觀要素又超過(guò)了結(jié)果，所以它們又被叫作超主觀要素或純主觀要素，并因此而把具有這種超主觀要素的犯罪（構(gòu)成要件）稱為目的犯。”⑵在恐怖活動(dòng)犯罪中，這些特殊的犯罪目的包括三種類(lèi)型，它們屬于選擇性規(guī)定，行為人具備其中之一即可：（1）制造社會(huì)恐慌?？謶中睦砭哂袕?qiáng)烈的社會(huì)傳染性，它雖寓于個(gè)體，但能夠在社會(huì)范圍內(nèi)彌漫傳播，從而形成廣泛而持續(xù)的恐慌氣氛，這是恐怖活動(dòng)犯罪的典型特征之一。行為人針對(duì)不特定的社會(huì)公眾制造極大的精神痛苦、驚恐和憂傷，嚴(yán)重侵害了他人的精神安寧權(quán)（the right of peace mind）。精神安寧權(quán)是指公民內(nèi)在的自我精神安寧與愉悅狀態(tài)，在現(xiàn)代社會(huì)，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)于安寧而健康的精神生活狀態(tài)的期求日益強(qiáng)烈，刑法對(duì)該種法益的保護(hù)力度也隨之加強(qiáng)。（2）危害公共安全。危害公共安全是指危害廣大群眾生命健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全，足以使多人死傷或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其傷亡、損失的范圍和程度往往是難以預(yù)料的。由于公共安全原本屬于犯罪客體的范疇，在提交初審的《決定》草案中，并未規(guī)定該項(xiàng)內(nèi)容，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、公安部進(jìn)行研究，并參考我國(guó)已參加的有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定，建議對(duì)草案作相應(yīng)修改，將危害公共安全納入恐怖活動(dòng)目的，以加強(qiáng)對(duì)公共安全的保護(hù)，同時(shí)突出恐怖活動(dòng)的反社會(huì)性，淡化其政治色彩。⑶（3）脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織。在實(shí)踐中，恐怖組織、恐怖分子通常強(qiáng)迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織從事或不從事某種行為，如支付贖金、釋放在押囚犯、做出政治讓步、改變決策等，這種情況在劫持人質(zhì)事件中表現(xiàn)得尤為明顯。我國(guó)在分析恐怖活動(dòng)犯罪的行為特征與發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，將“脅迫國(guó)際組織”這種尚未出現(xiàn)的犯罪類(lèi)型做出規(guī)定，既履行了我國(guó)的國(guó)際義務(wù)，也能夠應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。⑷這里的國(guó)家機(jī)關(guān)是指從事國(guó)家管理和行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，包括國(guó)家元首、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等，為了保護(hù)我國(guó)公民權(quán)利和海外利益，此處的國(guó)家機(jī)關(guān)既應(yīng)包括中國(guó)，也包括其他國(guó)家。國(guó)際組織既包括聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織，也包括國(guó)際奧委會(huì)等非政府間國(guó)際組織。

2.客觀特征

恐怖活動(dòng)犯罪客觀上通常表現(xiàn)為暴力、破壞、恐嚇等直接危害行為，一旦實(shí)施將對(duì)社會(huì)造成重大現(xiàn)實(shí)危害，需要耗費(fèi)大量的人力、物力才能恢復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系。但是，這些危害行為都不是遽然出現(xiàn)的，而是必須依靠人力、資金、犯罪工具等予以實(shí)施，需要在諸多方面進(jìn)行謀劃、準(zhǔn)備。因此，要在實(shí)際危害結(jié)果發(fā)生以前，將煽動(dòng)、資助或以其他方式協(xié)助等間接危害行為一并規(guī)制，從而提前了國(guó)家權(quán)力介入的時(shí)機(jī)，擴(kuò)展了刑法適用的范圍。這有利于將恐怖活動(dòng)犯罪人與其生存與發(fā)展的社會(huì)土壤隔絕開(kāi)來(lái)，更好地保護(hù)公共安全等重大法益。

恐怖活動(dòng)犯罪的客觀行為分為兩類(lèi)：一是直接危害行為：（1）暴力。包括物理性（如刀、槍、爆炸裝置、放射性物質(zhì)）、化學(xué)性（如各種神經(jīng)性毒氣、腐蝕性物質(zhì)）、生物性（如病毒）的破壞力量。通常表現(xiàn)為故意殺人、故意傷害、放火、決水、爆炸、綁架、劫持航空器、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等，這些行為能夠制造最直接、最廣泛的恐懼感，因而成為恐怖分子的首要選擇。（2）破壞。在現(xiàn)代社會(huì)中，特定設(shè)施（服務(wù)）如金融、交通、能源、通信等對(duì)國(guó)計(jì)民生的作用愈加重要，行為人可能采取各種破壞性手段，對(duì)特定設(shè)施（服務(wù)）造成干擾，使整個(gè)社會(huì)生活陷入癱瘓，如破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等。（3）恐嚇。在特定條件下，暴力和破壞行為并不是恐怖分子的惟一選擇，單純實(shí)施恐嚇行為本身就是一種潛在的危害手段。如行為人在人口密集場(chǎng)所編造、傳播虛假恐怖信息，足以導(dǎo)致社會(huì)秩序紊亂，甚至直接造成大量人員傷亡。二是間接危害行為：（1）煽動(dòng)。行為人以語(yǔ)言、文字、傳播網(wǎng)絡(luò)視頻或音像制品等方式對(duì)他人進(jìn)行鼓吹煽動(dòng)，意圖使他人接受或相信所煽動(dòng)的內(nèi)容或去實(shí)行所煽動(dòng)的恐怖活動(dòng)。當(dāng)煽動(dòng)行為與宗教極端主義、民族分裂主義相結(jié)合時(shí)，將產(chǎn)生強(qiáng)烈的蠱惑性，成為誘發(fā)自殺性暴力恐怖襲擊的重要原因。（2）資助或其他協(xié)助方式。我國(guó)刑法為恐怖活動(dòng)的組織和資助行為設(shè)置了專門(mén)罪名，位于第2章危害公共安全罪之中，具體包括第120條組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和第120條之一資助恐怖活動(dòng)罪。根據(jù)2009年《最高人民法院關(guān)于審理洗錢(qián)等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，資助包括籌集資金和提供資金兩種具體行為，資助的方式不以金錢(qián)為限，為恐怖活動(dòng)組織或者實(shí)施恐怖活動(dòng)的個(gè)人籌集、提供經(jīng)費(fèi)、物資或者提供場(chǎng)所以及其他物質(zhì)便利都屬于資助。此外，行為人為恐怖活動(dòng)組織招募成員，對(duì)恐怖活動(dòng)人員進(jìn)行技術(shù)性培訓(xùn)的，也應(yīng)屬于其他形式的幫助。

對(duì)于恐怖活動(dòng)犯罪的認(rèn)定，除了證明行為人具有直接故意之外，還需要證明其具備特定目的，而司法實(shí)踐中主觀要素的證明始終是一個(gè)難題，在行為人拒不供認(rèn)或實(shí)行犯已死亡的情況下更是如此。在恐怖活動(dòng)犯罪的主觀方面中，與普通犯罪相區(qū)別的就是“制造社會(huì)恐慌、危害公共安全或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織”等特定目的，根據(jù)主觀見(jiàn)之于客觀、客觀反映主觀的基本原則，判斷行為人心理狀態(tài)的根據(jù)只能是其實(shí)施的活動(dòng)及其他相關(guān)情況。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集、固定能夠證明行為人目的的相關(guān)證據(jù)，科學(xué)合理地運(yùn)用推定方法，通過(guò)特殊的客觀行為推定主觀目的。同時(shí)，要特別注意行為人提出的反證，對(duì)于有證據(jù)證明行為人不具有特定目的，就不能按照恐怖活動(dòng)犯罪論處。

1.罪前行為

恐怖活動(dòng)犯罪目的的形成不是偶然、孤立的，總會(huì)有一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程，行為人總會(huì)在平時(shí)的言行中有所流露和表現(xiàn)。因此，考察行為人的日常表現(xiàn)，特別是考察行為人在人員、資金、信息等方面的外部聯(lián)系情況，往往能夠查明行為人實(shí)施犯罪的原因、發(fā)展過(guò)程，從而有助于對(duì)主觀目的的認(rèn)定。主要包括：（1）行為人與恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員在信息、資金方面存在往來(lái)。（2）行為人曾經(jīng)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪。（3）行為人長(zhǎng)期具備民族分裂、宗教極端或反社會(huì)思想。（4）行為人向他人表露過(guò)特定犯罪意圖。（5）行為人事前曾經(jīng)向社會(huì)發(fā)布恐怖威脅。

2.罪中行為

人的行為是主觀見(jiàn)之于客觀的活動(dòng)，目的不同，在客觀上的表現(xiàn)必然有所差異。就暴力、破壞型的恐怖活動(dòng)犯罪而言，在客觀上除了殺人、縱火等基本危害行為，還可能使用大規(guī)模殺傷性工具或極為殘忍的手段、選擇特定的時(shí)間地點(diǎn)、以無(wú)辜群眾或有影響力的特定對(duì)象發(fā)動(dòng)襲擊。主要包括：（1）犯罪手段。采用駭人聽(tīng)聞的殘忍手段，如割喉、砍殺、斬首等最暴力的手段，甚至實(shí)施自殺性恐怖襲擊，形成強(qiáng)烈的威懾效果；使用大規(guī)模殺傷性工具，如爆炸物、毒害物、放射物等，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；在不同地點(diǎn)同時(shí)實(shí)施數(shù)起侵害行為，該種手段的社會(huì)波及面更大，能夠最大限度地制造社會(huì)恐慌氣氛；連續(xù)實(shí)施侵害行為，該種手段能夠表明犯罪人的活動(dòng)能力，產(chǎn)生持續(xù)的群體恐懼心理；綜合采用武裝襲擊、爆炸、綁架等多種侵害方式，對(duì)國(guó)家應(yīng)急處置部門(mén)進(jìn)行挑釁，增加救援、善后工作的難度。（2）犯罪對(duì)象?？植阑顒?dòng)犯罪的侵害對(duì)象并不是盲目的，而是以形成威懾力的大小作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，或者是社會(huì)公眾，危害不特定多數(shù)人的人身安全；或是特定人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、軍警、宗教人士、外交人員等，企圖影響國(guó)家政策乃至國(guó)際關(guān)系；或是重要基礎(chǔ)設(shè)施、政府機(jī)關(guān)所在地或標(biāo)志性建筑，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序。（3）犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)。恐怖活動(dòng)犯罪人通常選擇重大節(jié)日、重大政治會(huì)議、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或文體比賽等特定時(shí)間發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，從而產(chǎn)生最大的社會(huì)影響力和威懾效應(yīng)；選擇輿論關(guān)注程度較高的地點(diǎn)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，多是著名城市、邊疆地區(qū)、旅游勝地或傳媒發(fā)達(dá)的地區(qū)，使危害后果能夠迅速在較大范圍內(nèi)傳播。（4）其他行為。包括犯罪人在實(shí)施犯罪時(shí)的言論、發(fā)型、口號(hào)、服飾、標(biāo)識(shí)等，如統(tǒng)一服裝、佩戴極端標(biāo)識(shí)、高舉極端旗幟或高呼極端口號(hào)。

3.罪后行為

普通犯罪人在犯罪后，往往極力掩蓋其犯罪事實(shí)，避免司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其犯罪證據(jù)，意圖在社會(huì)中繼續(xù)生活，逃避法律追究，而恐怖活動(dòng)犯罪人在犯罪后故意將犯罪事實(shí)公之于眾，甚至夸大其危害結(jié)果。主要包括：（1）將犯罪行為告知國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)公眾，宣布對(duì)罪行負(fù)責(zé)，起到要挾、威懾之效果。（2）故意向社會(huì)公眾展示犯罪事實(shí)，如將犯罪過(guò)程拍攝成視頻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，或?qū)?a href="/wiki/term-4713.html" class="taglink">被害人尸體放置于公共場(chǎng)所。（3）拒不配合抓捕，甚至對(duì)負(fù)責(zé)抓捕、處置的軍警人員進(jìn)行攻擊，體現(xiàn)出對(duì)法律秩序的漠視。（4）恐怖活動(dòng)犯罪人在被抓獲之后，通常不否認(rèn)其實(shí)施犯罪行為，甚至?xí)驁?zhí)法人員大肆宣揚(yáng)其極端理念、主張。

恐怖活動(dòng)犯罪主觀方面特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”,是支配行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的意志活動(dòng)過(guò)程。但是,這個(gè)過(guò)程并不是不可捉摸的純主觀的存在,它一方面是恐怖活動(dòng)犯罪罪過(guò)(心理)結(jié)構(gòu)的反映,另一方面也必然會(huì)通過(guò)恐怖活動(dòng)犯罪客觀方面的典型特征表現(xiàn)出來(lái)。為了從實(shí)踐的角度把握作為這個(gè)界定恐怖活動(dòng)犯罪的根本標(biāo)準(zhǔn),我們必須對(duì)支配恐怖活動(dòng)犯罪的心理結(jié)構(gòu)和這種心理結(jié)構(gòu)的客觀表現(xiàn)形式作更加深入的分析說(shuō)明。

1.支配行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的罪過(guò)結(jié)構(gòu)

恐怖活動(dòng)犯罪的目的具有“多層次”、“多側(cè)面”的特點(diǎn)。這里的“多層次”,是指除“制造社會(huì)恐怖”外,恐怖活動(dòng)犯罪的罪過(guò)結(jié)構(gòu)一般還應(yīng)該包括以下三方面的內(nèi)容。

1.追求某種具體的犯罪結(jié)果發(fā)生的直接故意前面我們已經(jīng)講過(guò),在我國(guó)現(xiàn)行的刑事立法體系中,除組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪外,一般恐怖活動(dòng)犯罪只能以普通刑事犯罪為表現(xiàn)形式。所以,恐怖活動(dòng)犯罪所特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”,當(dāng)然也只能通過(guò)實(shí)施一般的刑事犯罪才能實(shí)現(xiàn)。這樣,恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的,就不可能不以追求具體的刑事犯罪(如殺人罪、爆炸罪、綁架罪、編造傳播虛假恐怖信息罪等)的犯罪結(jié)果為基本層次的內(nèi)容。換言之,除制造社會(huì)恐怖這一犯罪目的外,恐怖活動(dòng)犯罪的主觀方面必須以實(shí)施其他刑事犯罪的直接故意為必要的內(nèi)容。
恐怖活動(dòng)犯罪的主觀目的中必須包括追求具體的刑事犯罪結(jié)果這一點(diǎn)說(shuō)明,認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的,必須以行為人主觀上具有實(shí)施某種具體刑事犯罪的直接故意為前提。了解這一點(diǎn),對(duì)于正確地認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪具有重大的實(shí)踐意義:如果行為人在實(shí)施某種具體的刑事犯罪時(shí),對(duì)該罪的危害結(jié)果不是持希望發(fā)生的態(tài)度,該行為就完全可以排除出恐怖活動(dòng)犯罪的范疇。

2.追求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的最終目的盡管“制造社會(huì)恐怖”是一切恐怖活動(dòng)犯罪共同的直接目的,但無(wú)論以恐怖組織或個(gè)人形式出現(xiàn)的恐怖活動(dòng)犯罪,恐怖分子的目的一般都不會(huì)停留在僅僅是“為了制造社會(huì)恐怖”而“制造社會(huì)恐怖”這一層次上,努力追求某種社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn),才是他們實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的最終目標(biāo)。當(dāng)然,這里的社會(huì)價(jià)值,往往不是行為人所在國(guó)家或所處社會(huì)普遍認(rèn)同的主流價(jià)值,而是某些社會(huì)群體(階級(jí)、集團(tuán)、種族、民族、宗教團(tuán)體等)追求的政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)地位、或某些特定的社會(huì)群體在政治理想、宗教信仰或倫理道德等方面追求的價(jià)值觀念。
了解恐怖活動(dòng)犯罪罪過(guò)結(jié)構(gòu)這一內(nèi)容的實(shí)踐意義在于:對(duì)那些嚴(yán)重危害公民人身與公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪來(lái)說(shuō),查明恐怖活動(dòng)犯罪所追求的社會(huì)性目的,往往是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪主觀目的的充分條件。在司法實(shí)踐中,只要查明某組織或個(gè)人實(shí)施嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪,以實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)群體特有的社會(huì)價(jià)值為最終目標(biāo),那么,我們就基本上①可以認(rèn)定該組織或個(gè)人實(shí)施的犯罪具有“制造社會(huì)恐怖的目的”,進(jìn)而將該組織或個(gè)人歸入刑法規(guī)定的“恐怖組織”或“進(jìn)行恐怖活動(dòng)的個(gè)人”的范疇。

3.恐怖活動(dòng)犯罪動(dòng)機(jī)的社會(huì)性犯罪動(dòng)機(jī)是促使行為人實(shí)施犯罪的根本動(dòng)因,犯罪目的是犯罪動(dòng)機(jī)在犯罪實(shí)施階段的存在與表現(xiàn)形式。因此,查明恐怖活動(dòng)犯罪的動(dòng)機(jī)是把握恐怖活動(dòng)犯罪特有犯罪目的最主要的途徑。由于進(jìn)行恐怖活動(dòng)犯罪的組織或個(gè)人一般都以“實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值”為最終目的,這就在更深的層次上決定了恐怖活動(dòng)犯罪的動(dòng)機(jī)通常都具有社會(huì)性的特點(diǎn)。
這里的“社會(huì)性”,也稱“非利己性”或廣義的“政治性”,是指行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的主要?jiǎng)右蛞话愣际腔诰S護(hù)自己所屬的社會(huì)群體的團(tuán)體利益或?qū)崿F(xiàn)自己所追求的某種“社會(huì)理想”、,而不像一般的刑事犯罪(包括有組織的犯罪)那樣,主要是為了滿足某種純個(gè)人的、利己性需要(如追求個(gè)人的財(cái)富、權(quán)勢(shì)、名譽(yù)地位,滿足個(gè)人的肉欲,或基于個(gè)人恩怨的報(bào)復(fù)、嫉妒等)。
恐怖活動(dòng)犯罪的“社會(huì)性”動(dòng)機(jī),既是恐怖活動(dòng)犯罪追求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的這一最終目的產(chǎn)生源泉,也是認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪最終目的的重要依據(jù)。我們說(shuō)社會(huì)性動(dòng)機(jī)是恐怖活動(dòng)犯罪最終目的產(chǎn)生的源泉,是因?yàn)槿绻袨槿藳](méi)有維護(hù)自己所屬社會(huì)群體的利益或?qū)崿F(xiàn)某種“社會(huì)理想”的要求,恐怖活動(dòng)犯罪就不可能以追求特定社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為最終目的。我們說(shuō)動(dòng)機(jī)的社會(huì)性是認(rèn)定恐怖活動(dòng)最終目的的重要依據(jù),是因?yàn)檫@二者實(shí)際上是同一犯罪心理的過(guò)程在不同犯罪發(fā)展階段的表現(xiàn)形式、。在恐怖活動(dòng)犯罪的犯意尚未形成階段,或者說(shuō)在行為人還沒(méi)有打算以實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的方式來(lái)滿足維護(hù)特定社會(huì)群體利益或追求特定社會(huì)理想的要求以前,行為人的這種要求還只是一種“社會(huì)性”動(dòng)機(jī)。但是,當(dāng)行為人一旦決定用實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的方式來(lái)滿足這種要求時(shí),行為人的這種動(dòng)機(jī)就轉(zhuǎn)化為了行為人力求實(shí)現(xiàn)特定社會(huì)價(jià)值的最終目的。所以,對(duì)于那些嚴(yán)重危害公民人身或重大公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪來(lái)說(shuō),犯罪的“社會(huì)性”動(dòng)機(jī)在一般情況下也可以用來(lái)作為證明行為人具有制造社會(huì)恐怖的犯罪目的的佐證。

恐怖活動(dòng)犯罪的動(dòng)機(jī)的“社會(huì)性”和“非利己性”,決定了恐怖組織或進(jìn)行恐怖活動(dòng)的個(gè)人往往不但在自己所屬的社會(huì)群體中有一定的群眾基礎(chǔ),并且往往能得到外國(guó)政府或組織明里暗里的資助。因此,證明某組織或某個(gè)人實(shí)施的嚴(yán)重威脅公民人身、公私財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,是得到了自己所屬社會(huì)群體、外國(guó)政府或政治性團(tuán)體資助的證據(jù),一般也可以用來(lái)證明該組織或個(gè)人實(shí)施的行為具有恐怖活動(dòng)犯罪特有的犯罪目的。

2.恐怖活動(dòng)犯罪對(duì)象的典型特征

恐怖活動(dòng)犯罪主觀方面特有的“制造社會(huì)恐怖的目的”,不僅決定了恐怖活動(dòng)犯罪主要?jiǎng)訖C(jī)具有社會(huì)性的內(nèi)容,同時(shí)也決定了恐怖活動(dòng)犯罪所指向的對(duì)象通常都具有以下兩個(gè)典型的特點(diǎn)。

1.犯罪對(duì)象與犯罪行為對(duì)象相分離恐怖活動(dòng)犯罪特有的“制造社會(huì)恐怖”的一目的,決定了恐怖活動(dòng)犯罪中使用或威脅使用暴力的行為,本身只具有手段的意義。在犯罪對(duì)象問(wèn)題上,恐怖活動(dòng)犯罪的這一特點(diǎn)首先表現(xiàn)為這類(lèi)犯罪一般都具有兩個(gè)相互獨(dú)立的對(duì)象，恐怖活動(dòng)犯罪直接加害的對(duì)象和恐怖活動(dòng)犯罪企圖影響的對(duì)象。在受恐怖活動(dòng)犯罪影響的兩個(gè)對(duì)象中,前者是直接受到恐怖活動(dòng)犯罪侵害的被害人;后者是因前者受害而感到自己的安全受到威脅的其他社會(huì)成員。在某種意義上我們也可以說(shuō),前者是恐怖活動(dòng)犯罪的行為對(duì)象,后者是恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪對(duì)象。

由于恐怖組織或個(gè)人進(jìn)行恐怖活動(dòng)犯罪的目的是為了在一般社會(huì)成員,即非犯罪的直接受害人中造成害怕、恐懼或者極度擔(dān)心的恐怖氣氛。對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的組織或個(gè)人來(lái)說(shuō),對(duì)前者的直接侵害只是制造社會(huì)恐怖的手段,在后者中造成恐怖氣氛才是其實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的真正目的。因此,在恐怖活動(dòng)犯罪中直接受到犯罪行為所侵害或威脅的被害人(即犯罪行為直接指向的對(duì)象),并不是行為人真正希望影響的對(duì)象(即真正的犯罪對(duì)象)。這樣,恐怖活動(dòng)犯罪必然有獨(dú)立于“犯罪行為對(duì)象(即犯罪行為直接加害的被害人)”之外單獨(dú)存在的“犯罪對(duì)象(即犯罪人通過(guò)加害犯罪行為對(duì)象所希望影響的其他社會(huì)成員)”,即恐怖活動(dòng)犯罪必然具有行為對(duì)象與犯罪對(duì)象相分離的特點(diǎn)。

2.犯罪的直接受害人與犯罪人之間一般不具有個(gè)人利害沖突由于一般的刑事犯罪多是出于滿足個(gè)人需要的動(dòng)機(jī),所以,行為人與被害人之間的利害沖突往往是促使行為人實(shí)施犯罪行為的主要?jiǎng)右?。這樣,行為人與加害對(duì)象之間存在個(gè)人利害沖突,這是一般刑事犯罪通常具有的特點(diǎn)。但是,在恐怖活動(dòng)犯罪中,促使行為人實(shí)施犯罪的根本動(dòng)因不是為了滿足純個(gè)人性的需要,其追求的目的是為了“制造社會(huì)恐怖”;對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的主體而言,對(duì)被害人的直接侵害主要是向社會(huì)傳達(dá)恐怖信息,制造社會(huì)恐怖的一種手段。所以,如何才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制造社會(huì)恐怖的目的,是行為人實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪時(shí)選擇加害對(duì)象的主要標(biāo)準(zhǔn),而行為人與被害人之間個(gè)人的利害沖突,一般都不是恐怖活動(dòng)犯罪的直接被害人成為加害對(duì)象的原因。所以,恐怖活動(dòng)犯罪直接加害的對(duì)象一般都具有與實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪的組織或個(gè)人沒(méi)有直接利害沖突的特點(diǎn)。
對(duì)那些嚴(yán)重危害人身或重大財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪,如果我們能查明犯罪行為所要影響的主要目標(biāo)不是直接的受害人,而是其他與恐怖組織或個(gè)人無(wú)個(gè)人利害沖突的社會(huì)組織或一般的社會(huì)成員,通常也是認(rèn)定某暴力性犯罪具有“制造社會(huì)恐怖目的”的有力證據(jù)。

3.恐怖活動(dòng)犯罪客觀方面的典型特征

犯罪目的是行為人通過(guò)實(shí)施犯罪行為力求達(dá)到的客觀效果,恐怖活動(dòng)犯罪主觀方面“制造社會(huì)恐怖的目的”,必然要通過(guò)其客觀方面制造社會(huì)恐怖的行為表現(xiàn)出來(lái)。在實(shí)踐中,全面掌握“制造社會(huì)恐怖”這一恐怖活動(dòng)犯罪必然具有的客觀性質(zhì),對(duì)認(rèn)定恐怖活動(dòng)犯罪“制造社會(huì)恐怖”的主觀目的,往往具有決定性的意義。

那么,什么樣的行為才在客觀上具有“制造社會(huì)恐怖”的性