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訴前財產保全

一、訴訟前財產保全應具備的條件

　　1．案件必須是具有給付內容的訴訟。采取訴前保全，是對財物實行保全，因此案件必須是具有財產給付內容的，也就是必須是給付之訴。確認之訴、變更之訴不能采取訴前保全措施。

　　2．債權、債務關系明確。申請訴前保全的利害關系人，應當提供證據，證明其對被申請人有財產上的權利。

　　3．因情況緊急，不立即采取財產保全措施將會使申請人的合法權益受到難以彌補的損害。“情況緊急”是指緊急到申請人來不及起訴，必須立即采取財產保全措施的。“受到難以彌補的損害”是指被申請人可能隨時轉移被申請保全的財物，而該財物一旦轉移，申請人的財產權利就難以實現或不能實現。

　　4．必須是在提起訴訟前申請訴前財產保全。訴前財產保全必須在訴訟程序尚未開始前，即申請人起訴前，向有管轄權的人民法院提出申請。

　　5．必須由利害關系人提出財產保全的申請。此處利害關系人，是指與被申請人發(fā)生爭議，或者認為被申請人侵害其權利的人。

　　6．申請人必須提供擔保。因為訴前財產保全是在起訴前進行的，利害關系人是否起訴、起訴后又能否勝訴尚屬未知，而財產保全措施的適用可能會給被申請人造成經濟損失。為了平等地保護雙方當事人的利益，本法規(guī)定，申請人申請訴前財產保全必須提供擔保。最高人民法院《關于在經濟審判工作中嚴格執(zhí)行中華人民共和國民事訴訟法的若干規(guī)定》第十二條規(guī)定，人民法院采取訴前財產保全，必須由申請人提供相當于請求保全數額的擔保。擔保的條件，依法律規(guī)定；法律未作規(guī)定的，由人民法院審查決定。最高人民法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第九十八條規(guī)定，人民法院依照民事訴訟法第九十二條、第九十三條規(guī)定，在采取訴前財產保全和訴訟財產保全時責令申請人提供擔保的，提供擔保的數額應相當于請求保全的數額。

　　以上六個條件，必須同時具備，才能采取財產保全措施。人民法院接受訴前保全申請后，都必須在四十八小時內作出裁定，對裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。

　　訴前保全申請人在人民法院采取保全措施后，應當及時與被申請人解決民事糾紛，不能及時解決的，應當在采取保全措施后的十五日內向人民法院起訴，通過訴訟解決。如果在十五日內不起訴，又不提出撤銷保全措施的，為保護被申請人的合法權益，人民法院應當依職權解除財產保全，以免被申請人因保全時間過長而擴大經濟損失。

二、訴前財產保全與訴訟財產保全的區(qū)別　

訴前財產保全也稱訴前保全，訴訟財產保全也稱訴訟保全。

訴前保全與訴訟保全雖然都是財產保全制度，但因為訴前保全發(fā)生在訴訟程序起動之前，對被申請人的影響更大，因此在制度設計上更為嚴格。訴前保全與訴訟保全制度存在以下區(qū)別：

　　1．提起的時間不同。訴前保全只能在尚未起訴時，即起訴前提起，訴訟保全是在訴訟過程中提起，即訴訟程序已經開始。

　　2．提起的主體不同。訴前保全只能是依據利害關系人的申請，訴訟保全除了當事人申請外，法院也可依職權啟動。

　　3．對是否提供擔保的要求不同。訴前保全的申請人必須提供擔保，訴訟保全的申請人只有在法院責令其提供擔保時才需提供擔保。

　　4．法院對作出財產保全裁定的時限要求不同。訴前保全，法院必須在四十八小時內作出裁定，訴訟保全，法院對情況緊急的，必須在四十八小時內作出裁定。

　　5．解除的條件不同。訴前保全除被申請人提供擔?？梢越獬敭a保全外，申請人在法院采取保全措施后十五日內不起訴的，人民法院應當主動解除財產保全。

三、訴前財產保全的合理性

我國法律規(guī)定訴前保全“必須”提供擔保，而且提供擔保的數額應相當于請求保全的數額，有一定的合理性。

首先，提供擔保是防止申請人濫用申請權的必要限制。實踐中,訴前保全申請人提供的證據往往較為有限，從申請人提供的證據中一般難以對案件全貌及孰是孰非作出判斷，由于時間緊迫，為保證迅速作出保全裁定，法院在案件事實不清、責任不明的情況下進行的保全，錯誤在所難免。如果沒有擔保作為限制，申請人很有可能無視債權成立與否任意申請訴前保全。而一旦保全錯誤，被申請人要求賠償損失的索賠權將無從保障，因此，為避免申請錯誤對被申請人及第三人正當利益的損害，故需責令申請人提供擔保以督促其謹慎從事，防止權利濫用。當事人提供等額擔保，則法院無需對其申請保全的正確與否負責，因為一旦保全錯誤，則由申請人承擔責任，用其擔保財產進行賠償。

其次，訴前保全擔保也是對被申請人與第三人權利的保護。通常在訴前，法院無法確認權利人是否真正享有某項民事權利以及將來是否會提起訴訟。責令申請人提供擔保目的在于，一旦發(fā)生保全錯誤，人民法院即可以申請人提供的擔保財產來賠償被申請人損失。申請人鑒于保全錯誤需承擔賠償責任之法律規(guī)定，在申請保全時，就能謹慎考慮，思量將來是否能夠勝訴，如無法勝訴，保全也就沒有必要了，如無法全部勝訴，在保全的金額上必須根據實際情況準確估算，無必要“虛高”。

簡言之，訴前保全的申請條件被設計成“既要照顧申請人的利益，又要兼顧被申請人的利益”，此乃對債權人和債務人兩者利益的平行保護。

但實際上，訴前保全的擔保，在司法實踐中卻很難做到，有時根本就不可能做到。例如在交通事故、醫(yī)療事故等人身侵權的訴訟中，被侵權人往往是受害者，侵權人的侵權行為已經使被侵權人到達了經濟崩潰的境界，如果這時候仍然要求其提供相當于請求保全數額的財產擔保的話，當事人根本就無法向法院提供。

四、訴前財產保全案例

【案例一】李某因在家里長期受到丈夫張某的家庭暴力，無法與其共同生活，故準備起訴離婚。雙 方最近的一次爭吵后，張某就開始變賣他們在我縣的一輛汽車和一處房產，還有在外省的一處房產，這是他們的夫妻共同財產。李某來法院起訴要求離婚，向我院遞 交起訴狀之前，已向外省法院申請了訴前財產保全，保全其在外省的一處房產。因二人戶籍所在地是我縣，且執(zhí)意向我院提交訴狀，并同時向法院遞交了訴前財產保 全申請，要求保全張某正在變賣的一輛汽車和一處房產。法院因李某的情況特殊，保全了其共同財產。該案在審理過程中，因財產保全是由兩個法院做出的，存在著 案件移送的問題，且在執(zhí)行過程中，造成了許多的執(zhí)行困難。

【案例二】侯某因機動車交通事故責任糾紛，于2012年2月向法院提出訴前財產保全 申請，請求法院扣押被申請人金某所有的小轎車一輛，但因家里經濟狀況不好，提供不了與該小轎車價值相當的擔保，被法院駁回申請。后辦案人了解到不立即扣押 被申請人的小轎車極有可能給申請人帶來損失，且申請人的確提供不了等額的價值擔保，辦案人員及庭長找到法院主管領導商量，決定向北京朝陽法院學習，要求申 請人先提供保全財產數額的10％作為擔保，該案得到很好的解決。