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訴訟保全

一、訴訟保全的概念

人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。

二、訴訟保全的類(lèi)型

（一）財(cái)產(chǎn)保全

財(cái)產(chǎn)保全制度是指人民法院作出裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、處分被保全的財(cái)產(chǎn)，以保證將來(lái)生效判決的執(zhí)行。設(shè)立財(cái)產(chǎn)保全程序的目的是為了保證將來(lái)依法做的生效判決能夠全面地、順利地得到執(zhí)行，從而維護(hù)生效判決的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正地保護(hù)勝訴一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）行為保全

行為保全制度是指人民法院作出裁定，對(duì)一方當(dāng)事人責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為，防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、處分被保全的財(cái)產(chǎn)，以保證將來(lái)生效判決的執(zhí)行。

三、財(cái)產(chǎn)保全使用的條件

第一，該案件須是具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件。不具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件，就不存在財(cái)產(chǎn)執(zhí)行問(wèn)題，因而也就沒(méi)有適用財(cái)產(chǎn)保全的必要。只有有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件，方有適用財(cái)產(chǎn)保全的可能。

第二，須是由于當(dāng)事人一方的行為或其他原因，使將來(lái)判決不能執(zhí)行的案件。這里所說(shuō)的“當(dāng)事人一方的行為”，一般是指案件中的某方當(dāng)事人出惡意而轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、揮霍、隱匿、毀損由其占有的訴爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)或與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)。“其他原因”一般是指該財(cái)產(chǎn)由于其自身的特性等原因，而使爭(zhēng)議的標(biāo)的物毀壞或無(wú)法保存，如長(zhǎng)期存放有可能變質(zhì)、腐爛的食品等?？傊?，只要存在使日后的生效判決難以或不能執(zhí)行的可能，就可以適用財(cái)產(chǎn)保全程序。

第三，須由另一方當(dāng)事人申請(qǐng)或由人民法院在必要時(shí)依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)訴訟保全程序。訴訟保全程序主要依另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)啟動(dòng)。人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

四、訴訟保全的措施

根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。

（一）查封扣押

查封，是指人民法院將需要保全的財(cái)物清點(diǎn)后，加貼封條、就地封存，以防止任何單位和個(gè)人處分的一種財(cái)產(chǎn)保全措施?？垩?，是指人民法院將需要保全的財(cái)物移置到一定的場(chǎng)所予以扣留，防止任何單位和個(gè)人處分的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。

人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人可以負(fù)責(zé)保管被扣押物，但是不得使用。

（二）凍結(jié)

凍結(jié)，是指人民法院依法通知有關(guān)金融單位，不準(zhǔn)被申請(qǐng)人提取或者轉(zhuǎn)移其存款的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院依法凍結(jié)的款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)動(dòng)用。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。

（三）擔(dān)保

法律準(zhǔn)許的其他方法包括責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保等方式。責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)保，是指人民法院責(zé)令保證人出具書(shū)面保證書(shū)或者責(zé)令被申請(qǐng)人提供銀行擔(dān)保、實(shí)物擔(dān)保的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。例如，被申請(qǐng)人欠申請(qǐng)人500萬(wàn)元貸款，用具有相當(dāng)價(jià)值的樓房擔(dān)保，保證能夠償還申請(qǐng)人500萬(wàn)元。在這種情況下，人民法院可以解除凍結(jié)被申請(qǐng)人銀行存款的保全措施，以便于被申請(qǐng)人能夠正常經(jīng)營(yíng)。此外，扣留、提取被申請(qǐng)人的勞動(dòng)收入、禁止被申請(qǐng)人作為等等,也屬于財(cái)產(chǎn)保全的方式。

人民法院對(duì)季節(jié)性商品，鮮活、易腐爛變質(zhì)和其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款；必要時(shí)，由人民法院予以變賣(mài)，保存價(jià)款。

（四）限制行為

法院可以裁定對(duì)方當(dāng)事人責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為，保證將來(lái)依法做的生效判決能夠全面地、順利地得到執(zhí)行，從而維護(hù)生效判決的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正地保護(hù)勝訴一方當(dāng)事人 的合法權(quán)益。

五、財(cái)產(chǎn)保全的效力

（一）時(shí)間效力。

依照民事訴訟法規(guī)定，無(wú)論是訴前財(cái)產(chǎn)保全或是訴訟財(cái)產(chǎn)保全裁定，一經(jīng)作出即具有法律效力，一般應(yīng)維持到生效的法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。如果被保全的財(cái)物屬于應(yīng)予執(zhí)行的，財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力應(yīng)維持到執(zhí)行完畢時(shí)失效。〈意見(jiàn)〉第109條規(guī)定：訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。在訴訟過(guò)程中，需要解除保全措施的，人民法院應(yīng)及時(shí)作出裁定，解除保全措施。對(duì)于訴前保全的裁定，如果利害關(guān)系人在法定時(shí)間內(nèi)不起訴，人民法院解除財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，財(cái)產(chǎn)保全的裁定即失去效力。

（二）對(duì)利害關(guān)系人和訴訟當(dāng)事人的效力。

法律規(guī)定對(duì)人民法院財(cái)產(chǎn)保全的裁定，利害關(guān)系人和訴訟當(dāng)事人都不得上訴。利害關(guān)系人和訴訟當(dāng)事人收到人民法院院財(cái)產(chǎn)保全的裁定后，必須依據(jù)裁定的內(nèi)容執(zhí)行。申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的利害關(guān)系人，還應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)向人民法院提起訴訟。考慮到財(cái)產(chǎn)保全裁定也不一定百分之百正確，為了保護(hù)另一方當(dāng)事人的利益，《民事訴訟法》第99條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

（三）對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的效力。

人民法院制作的財(cái)產(chǎn)保全裁定不但對(duì)當(dāng)事人和利害關(guān)系人要產(chǎn)生一定法律效力，而且對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人也會(huì)產(chǎn)生一定的法律效力。例如，采取查封、扣押、凍結(jié)被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，有時(shí)需要有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助；涉及到車(chē)輛、船舶的登記部問(wèn)題時(shí)也需要有關(guān)產(chǎn)權(quán)部門(mén)配合；涉及到當(dāng)事人或利害關(guān)系人的儲(chǔ)蓄存款或賬面資金時(shí)。更需要金融部門(mén)的參與；有關(guān)單位或個(gè)人接到人民法院財(cái)產(chǎn)保全裁定的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，必須及時(shí)按裁定中指定的保全措施協(xié)助執(zhí)行?！匆庖?jiàn)〉第108條規(guī)定：人民法院裁定采取保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其上級(jí)人民法院決定解除外，在財(cái)產(chǎn)保全期限內(nèi)，任何單位都有不得解除保全措施。

（四）對(duì)人民法院的效力。

這種效力表現(xiàn)在，未以法定程序和一定的法定理由，不得隨意更改。并要盡最大的努力去實(shí)施保全措施。《意見(jiàn)》第110條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人不服財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的裁定提出的復(fù)議申請(qǐng)，人民法院應(yīng)及時(shí)審查。裁定正確的，通知駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)；裁定不當(dāng)?shù)?，作出新的裁定變更或撤消原裁定。《若干?guī)定》第19條第一款規(guī)定：受訴人民法院院長(zhǎng)或上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序立即糾正

六、訴訟保全的解除

訴訟保全的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書(shū)執(zhí)行時(shí)止。在訴訟過(guò)程中，需要解除保全措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定解除保全措施。審判實(shí)踐中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全。

1、申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)解除保全措施或申請(qǐng)人在訴訟過(guò)程中申請(qǐng)撤訴并經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)許的，則采取保全措施的目的和意義已不復(fù)存在，人民法院亦及時(shí)解除訴前保全。

2、被申請(qǐng)人提供了相應(yīng)數(shù)額的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)被申請(qǐng)人提供的擔(dān)保，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，被申請(qǐng)人提供的擔(dān)?？梢允?a href="/wiki/term-5637.html" class="taglink">現(xiàn)金擔(dān)保、實(shí)物擔(dān)保，也可以是資信可靠的保證人出具的保證書(shū)。無(wú)論何種擔(dān)保，要以人民法院易于控制和便于執(zhí)行為標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)保金額要與保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或申請(qǐng)人請(qǐng)求的價(jià)值相當(dāng)。實(shí)踐中，擔(dān)保一般是現(xiàn)金或銀行等金融機(jī)構(gòu)以及資信很好的大型企業(yè)出具的擔(dān)保。另外，向人民法院提供的擔(dān)保應(yīng)是無(wú)條件、無(wú)期限、不可撤銷(xiāo)的，否則不予接受。若擔(dān)保人提供了金額不足的擔(dān)保，可以接受，但僅對(duì)相應(yīng)價(jià)值解除保全，而對(duì)與不足部分相當(dāng)?shù)呢?cái)物，繼續(xù)實(shí)施保全措施。

3、有其他應(yīng)當(dāng)解除保全措施情況發(fā)生的，如當(dāng)事人已自覺(jué)履行了調(diào)解書(shū)或判決書(shū)所確定的給付義務(wù)，或作出財(cái)產(chǎn)保全裁定的人民法院或上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)采取保全措施明顯錯(cuò)誤的等，均應(yīng)依法及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全