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保障性住房

一、保障性住房的分類

不同情況的低收入家庭，對(duì)保障性住房有租賃與買賣的不同需求。
 
1、兩限商品住房
 
即“限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”。為降低房?jī)r(jià)，解決本地居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況來看，首批限價(jià)房規(guī)定：限價(jià)房的套型建筑面積全部為90平方米以下。
 
2、經(jīng)濟(jì)適用房
 
經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
 
經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力;適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)適用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。
 
3、廉租房
 
廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。
 
廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲，經(jīng)濟(jì)適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查，廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米，名副其實(shí)的“袖珍”小戶型。
 
4、政策性租賃房
 
指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。

二、保障性住房的含義

只有政府買單的才叫保障性住房。

世界各國(guó)將住房大多分為公屋或私屋。公屋——公共住房是由政府買單的保障性住房。包括無償提供土地和建設(shè)性費(fèi)用，也包括無償提供土地補(bǔ)貼費(fèi)用等方式，包括人頭補(bǔ)貼或磚頭補(bǔ)貼，補(bǔ)貼中包括減免稅費(fèi)或貼息，當(dāng)然也包括直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。政府提供的是居住權(quán)利的保障。

而私屋則為商品房。是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場(chǎng)化的商品房。是私人支付全部土地使用成本與建筑成本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、保障性住房的意義

第一，保障性住房是政府必須承擔(dān)的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任；

第二，保障性住房對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、遏制投機(jī)性財(cái)富轉(zhuǎn)移具有重要作用；

第三，保障性住房對(duì)促進(jìn)資源合理配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整發(fā)揮重要作用；

第四，保障性住房是國(guó)內(nèi)社會(huì)保障制度的一個(gè)重要突破。


四、保障性住房的產(chǎn)權(quán)

配售的政府投資的保障性住房由購(gòu)房人和直轄市市縣人民政府對(duì)配售的保障性住房按份共有承購(gòu)人產(chǎn)權(quán)份額按照保障性住房?jī)r(jià)格占購(gòu)房時(shí)同地段相似的普通商品住房價(jià)格的比例計(jì)算其他產(chǎn)權(quán)份額由直轄市市縣人民政府所有購(gòu)房人和政府各自的產(chǎn)權(quán)份額比例應(yīng)當(dāng)在購(gòu)房合同中載明。

承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓保障性住房的直轄市市縣人民政府在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利承購(gòu)人轉(zhuǎn)讓保障性住房后不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)基本住房保障。

五、保障房的申請(qǐng)條件

保障性住房的申請(qǐng)條件：

    第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購(gòu)買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
 
已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。
 
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
(一)家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍;單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍;　(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn);
 
(三)家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額;
 
(四)家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房;
 
(五)家庭成員或者單身居民提出申請(qǐng)時(shí)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障;
 
(六)市政府規(guī)定的其他條件。
 
申請(qǐng)廉租住房的，除具備上述(一)、(三)、(四)、(五)、(六)條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。
 
本條例所稱自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
 
本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
 
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
 
(一)家庭申請(qǐng)的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍;單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍;
 
(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的購(gòu)買保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn);
 
(三)家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的購(gòu)買保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額;
 
(四)家庭成員或者單身居民在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房;
 
(五)家庭成員或者單身居民在申請(qǐng)受理日之前三年內(nèi)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過住宅建設(shè)用地或者自有住房;
 
(六)家庭成員或者單身居民未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)買過具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房的除外;
 
(七)市政府規(guī)定的其他條件。
 
單身居民申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。
 
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
 
自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第二十二條第一款除第(四)項(xiàng)規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
 
貨幣補(bǔ)貼按月發(fā)放，補(bǔ)貼金額按照戶籍人口數(shù)計(jì)算。
 
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟(jì)原因繳納租金確有困難的，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳租金。
 
申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
 
第二十五條 本章規(guī)定的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門會(huì)同人居環(huán)境、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
 
本章申請(qǐng)條件中收入和財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。