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          居民委員會

          編輯: 問法網(wǎng)小編 2015-02-12 09:23:39 閱讀數(shù):392
          導(dǎo)讀:居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,是中國人民民主專政和城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ),也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。在中國的城市地區(qū)有4億多居民通過這一制度直接行使憲法賦予的自治權(quán)和民主管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的權(quán)力。

          一、居民委員會的基本職能
          1、 宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,維護居民的合法權(quán)益,教育居民履行法律規(guī)定的義務(wù),愛護公共財產(chǎn),合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境
          2、 協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的民事調(diào)解,社會治安勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育、外來人口管理等工作,確保政府各項工作在社區(qū)的順利開展;
          3、 向社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表會議負責,并定期匯報工作,努力完成其提出的各項任務(wù);
          4、 辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)、公共事業(yè),開展共駐共建,開發(fā)社區(qū)資源,籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,管理和維護集體資產(chǎn);
          5、 動員和組織居民開展愛國衛(wèi)生運動,督促本居住地區(qū)的社會單位做好"門前三包",搞好環(huán)境衛(wèi)生;動員和組織居民維護本居住地區(qū)的綠地,積極舉報并協(xié)助有關(guān)部門制止損壞、侵占綠地的行為;
          6、 發(fā)展社區(qū)文化教育,普及科技知識,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;
          7、 積極開展便民利民、下崗人員和無業(yè)人員就業(yè)服務(wù)社區(qū)服務(wù)工作;維護婦女、兒童、青少年、老人、殘疾合法權(quán)益,積極開展尊老愛幼、助殘幫困活動;興辦有關(guān)的社會福利事業(yè),指導(dǎo)、管理社區(qū)服務(wù)站、就業(yè)服務(wù)中心、老年活動室等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。
          8、 協(xié)助政府部門做好社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及離退休人員的社會化管理與服務(wù)工作;
          9、 協(xié)助政府有關(guān)部門對本居住區(qū)的出租房屋進行管理,積極舉報違法建設(shè)。加強對業(yè)管理委員會的指導(dǎo),監(jiān)督業(yè)管理企業(yè),協(xié)調(diào)業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和居民之間的關(guān)系。搞好社區(qū)環(huán)境整治和提高物業(yè)服務(wù)水平;
          10、 向政府部門反映社區(qū)居民的意愿、要求和提出建議;
          11、 組織社區(qū)居民對政府部門的各項政務(wù)進行民主評議和民主監(jiān)督
          12、 依法積極培育和發(fā)展社區(qū)民間組織,協(xié)助政府部門加強對社區(qū)民間組織的指導(dǎo)和幫助;
          13、 在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),自主決定社區(qū)各項事務(wù)。

          二、居民委員會的性質(zhì)
          居民委員會其性質(zhì)是我國城鎮(zhèn)中的基層群眾性自治組織。即新的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條所表述的“居民委員是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。”

          三、居民委員會的任務(wù)
          居民委員會的任務(wù),依《組織法》第三條表述:
          (一)宣傳憲法。法律、法規(guī)和國家的政策,維護居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財產(chǎn),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;
          (二)辦理本居住地區(qū)居民的公共和務(wù)和公益事業(yè);
          (三)調(diào)解民間糾紛;
          (四)協(xié)助維護社會治安
          (五)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、訐劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作;
          (六)向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見,要求和提出建議。

          四、居民委員會的歷史發(fā)展
          中國基層群眾性自治組織,在農(nóng)村為村民委員會。1982年憲法規(guī)定:城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立居民委員會或者村民委員會。它們同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民、村民選舉。居民委員會、村民委員會的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,并且向人民政府反映人民群眾的意見、要求和提出建議。為了實現(xiàn)上述任務(wù),在居民委員會、村民委員會之下設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。
          根據(jù)1952年公安部頒布的《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》、1954年政務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》、1954年底全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市居民委員會組織條例》以及1982年憲法的規(guī)定,中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的廣大居民都已經(jīng)充分地組織起來。人民群眾通過居民委員會、村民委員會以及下設(shè)的各種委員會管理社會事務(wù),辦理公共福利和其他事業(yè),解決生活、學(xué)習、文娛、體育和衛(wèi)生等方面的問題,保護和改善本區(qū)域的環(huán)境;他們宣傳遵紀守法,進行自我教育;協(xié)助政府,與罪分子的破壞活動作斗爭;排解人民內(nèi)部糾紛,調(diào)解一般民事和輕微刑事案件,保障良好的社會秩序,保護群眾的權(quán)利和利益。

          五、居民委員會的工作制度
          1、協(xié)調(diào)會制度
          (1) 每月20日居委主任主持召開由黨支部、居委會成員、社工站成員、物業(yè)代表參加的協(xié)調(diào)會。
          (2) 學(xué)習黨的方針政策有關(guān)文件。
          (3)總結(jié)上月工作情況和布置下月工作。
          (4)反饋居民中的意見和建議。
          2、聽證會制度
          在決定小區(qū)內(nèi)重大事件前,居委會召集居民或居民代表舉行聽證,廣泛聽取各方面的意見,實行民主決策和民主監(jiān)督,會議由居委主任主持。
          3、評議會制度
          每年二次,分別于6月份和12月份下旬召開。
          4、居民來訪制度
          每月二天,分別于15日、30日上午9:00~11:00由居委會成員值班,其余時間有社工成員值班,接待居民來訪,并做好接待記錄,做到每件事有接待、有落實、有結(jié)果。
          5、居委會報告工作制度
          居委會每年召開兩次居民代表大會,專題匯報居委工作情況,商討下半年的工作要點。
          6、居民委員會圖章保管使用制度
          居委會的圖章保管,原則上由居委會保管使用。嚴格使用手續(xù),建立登記制度。

          六、有關(guān)居民委員會的法律
          中華人民共和國城市居民委員會組織法
          全國人民代表大會常務(wù)委員會

          中華人民共和國主席令(七屆第21號)

          中華人民共和國城市居民委員會組織法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1989年12月26日通過,現(xiàn)予公布,自1990年1月1日起施行。

          中華人民共和國主席 楊尚昆
          1989年12月26日

          中華人民共和國城市居民委員會組織法

          (1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十一號公布 自1990年1月1日起施行)

          第一條 為了加強城市居民委員會的建設(shè),由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情,促進城市基層社會主義民主和城市社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
          第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
          不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作。
          第三條 居民委員會的任務(wù):
          (一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,維護居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財產(chǎn),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動;
          (二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);
          (三)調(diào)解民間糾紛;
          (四)協(xié)助維護社會治安;
          (五)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作;
          (六)向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。
          第四條 居民委員會應(yīng)當開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。
          居民委員會管理本居民委員會的財產(chǎn),任何部門和單位不得侵居民委員會的財產(chǎn)所有權(quán)。
          第五條 多民族居住地區(qū)的居民委員會,應(yīng)當教育居民互相幫助,互相尊重,加強民族團結(jié)。
          第六條 居民委員會根據(jù)居民居住狀況,按照便于居民自治的原則,一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。
          居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整,由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。
          第七條 居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。多民族居住地區(qū),居民委員會中應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。
          第八條 居民委員會主任、副主任和委員,由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生;根據(jù)居民意見,也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任期三年,其成員可以連選連任。
          年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
          第九條 居民會議由十八周歲以上的居民組成。
          居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加,也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。
          居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席,才能舉行。會議的決定,由出席人的過半數(shù)通過。
          第十條 居民委員會向居民會議負責并報告工作。
          居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議,應(yīng)當召集居民會議。涉及全本居民利益的重要問題,居民委員會必須提請居民會議討論決定。
          居民會議有權(quán)撤換和補選居民委員會成員。
          第十一條 居民委員會決定問題,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
          居民委員會進行工作,應(yīng)當采取民主的方法,不得強迫命令
          第十二條 居民委員會成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策,辦事公道,熱心為居民服務(wù)。
          第十三條 居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。居民委員會成員可以兼任下屬的委員會的成員。居民較少的居民委員會可以不設(shè)下屬的委員會,由居民委員會的成員分工負責有關(guān)工作。
          第十四條 居民委員會可以分設(shè)若干居民小組,小組長由居民小組推選。
          第十五條 居民公約由居民會議討論制定,報不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)備案,由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)當遵守居民會議的決議和居民公約。
          居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
          第十六條 居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用,經(jīng)居民會議討論決定,可以根據(jù)自愿原則向居民籌集,也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集,但是必須經(jīng)受益單位同意;收支帳目應(yīng)當及時公布,接受居民監(jiān)督。
          第十七條 居民委員會的工作經(jīng)費和來源,居民委員會成員的生活補貼費的范圍、標準和來源,由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付;經(jīng)居民會議同意,可以從居民委員會的經(jīng)濟收入中給予適當補助。
          居民委員會的辦公用房,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
          第十八條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組,居民委員會應(yīng)當對他們進行監(jiān)督和教育。
          第十九條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織,不參加所在地的居民委員會,但是應(yīng)當支持所在地的居民委員會的工作。所在地的居民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題,需要他們參加會議時,他們應(yīng)當派代表參加,并且遵守居民委員會的有關(guān)決定和居民公約。
          前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬,參加居住地區(qū)的居民委員會;其家屬聚居區(qū)可以單獨成立家屬委員會,承擔居民委員會的工作,在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)和本單位的指導(dǎo)下進行工作。家屬委員會的工作經(jīng)費家屬委員會成員的生活補貼費、辦公用房,由所屬單位解決。
          第二十條 市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門,需要居民委員會或者它的下屬委員會協(xié)助進行的工作,應(yīng)當經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)同意并統(tǒng)一安排。市、市轄區(qū)的人民政府的有關(guān)部門,可以對居民委員會有關(guān)的下屬委員會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
          第二十一條 本法適用于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府所在地設(shè)立的居民委員會。
          第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。
          第二十三條 本法自1990年1月1日起施行。1954年12月31日全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市居民委員會組織條例》同時廢止。

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