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被選舉權(quán)

被選舉權(quán)是指本國(guó)公民被選任為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員的權(quán)利。

各國(guó)一般對(duì)候選人的資格設(shè)有比選民資格更為嚴(yán)格的限制。如美國(guó)公民只要年滿18歲，符合居住條件1個(gè)月至2年者就有選舉權(quán)，而擔(dān)任眾議員的資格是年滿25歲，作為美國(guó)公民已滿7年， 當(dāng)選時(shí)是選出州的居民； 擔(dān)任參議員的資格是年滿 30歲，作為美國(guó)公民已滿9年，當(dāng)選時(shí)是選出州的居民；當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)的資格是出生在美國(guó)，年滿35歲并居住美國(guó)14年以上的公民。日本年滿20歲以上的國(guó)民有選舉權(quán)，而眾議員候選人須年滿25歲以上，參議員候選人須年滿30歲以上，歸化人及其子女無(wú)當(dāng)選國(guó)會(huì)議員資格。

多數(shù)國(guó)家規(guī)定，選舉官員、現(xiàn)役軍人、司法官員等，不得在其執(zhí)行職務(wù)的區(qū)域內(nèi)競(jìng)選。許多資本主義國(guó)家在提名議員候選人時(shí)，還實(shí)行選舉保證金制度，即要求每個(gè)議員候選人在選舉前交納一筆巨額保證金作為參加競(jìng)選的條件，因而使更多的人不能享有被選舉權(quán)。在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家里，候選人的提名權(quán)往往被資產(chǎn)階級(jí)政黨所壟斷，普通選民很難行使這種權(quán)利，即使獲得提名，如果沒有政黨做后臺(tái)，也很難獲得大量選民的支持。中國(guó)1982年憲法和1979年選舉法規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民 ，不分民族 、種族、性別 、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有被選舉權(quán)，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。中華人民共和國(guó)主席、副主席的當(dāng)選資格為有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民。

被選舉權(quán)是聯(lián)合國(guó)通過的<公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約>第二十五條所確定的一項(xiàng)公民的基本政治權(quán)利。與該公約所規(guī)定的其他權(quán)利不同的是，被選舉權(quán)的權(quán)利主體只能是締約國(guó)境內(nèi)具有締約國(guó)國(guó)籍的公民，而不是該公約所規(guī)定的在締約國(guó)境內(nèi)居住和生活的所有自然人，因此，相對(duì)于其他人權(quán)來(lái)說(shuō)，被選舉權(quán)是作為現(xiàn)代民主社會(huì)中的一項(xiàng)特殊權(quán)利而存在的，是一種公民才能享有的“特權(quán)”。

作為一項(xiàng)政治權(quán)利，被選舉權(quán)的權(quán)利功能與選舉權(quán)的權(quán)利功能有所不同，選舉權(quán)保障的是每一個(gè)公民通過平等地享有投票權(quán)來(lái)自己表達(dá)自己的政治主張的權(quán)利；而被選舉權(quán)則是通過保障公民的被提名權(quán)和候選人的當(dāng)選權(quán)來(lái)保障公民享有直接參與社會(huì)公眾事務(wù)管理的權(quán)利。被選舉權(quán)是與選舉權(quán)緊密聯(lián)系的一種政治權(quán)利。通常被選舉權(quán)與選舉權(quán)同時(shí)受到法律的保護(hù)，在一般情況下，享有選舉權(quán)的公民同時(shí)可以享有被選舉權(quán)。但是，由于被選舉權(quán)具有不同于選舉權(quán)的權(quán)利功能，因此，享有被選舉權(quán)的權(quán)利主體資格往往要比享有選舉權(quán)的權(quán)利主體資格更加嚴(yán)格。這是因?yàn)檫x舉權(quán)通常只涉及到公民個(gè)人的政治表達(dá)，而被選舉權(quán)不僅需要享有權(quán)利的主體能夠自由地表達(dá)自己的政治主張，而且還要能夠依據(jù)憲法和法律行使一定管理職權(quán)，具備必要的管理素質(zhì)。所以，在憲法制度上，被選舉權(quán)是比選舉權(quán)受到更多的法定條件限制的政治權(quán)利。

被選舉權(quán)與擔(dān)任公職的權(quán)利具有密切的聯(lián)系，是擔(dān)任公職權(quán)利的一種法定條件權(quán)。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，大量的公職是通過選舉程序來(lái)產(chǎn)生的，因此，能否享有擔(dān)任公職的權(quán)利首先取決于能否在法律上獲得擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)。擔(dān)任公職的權(quán)利是被選舉權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)然，擔(dān)任公職的權(quán)利它可以依據(jù)多種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過選舉程序來(lái)?yè)?dān)任公職只是擔(dān)任公職權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一種方式，擔(dān)任公職的權(quán)利還可以通過被任命權(quán)、參加考試權(quán)等一系列法定條件權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第二十五條的規(guī)定，在現(xiàn)代民主社會(huì)中，公民所享有的參與公共事務(wù)的權(quán)利通常由選舉權(quán)、被選舉權(quán)和擔(dān)任公職的權(quán)利三項(xiàng)獨(dú)立的政治權(quán)利組成，這三項(xiàng)權(quán)利具有獨(dú)立的權(quán)利功能，同時(shí)又相互作用，構(gòu)成了公民參與公共事務(wù)權(quán)利的具體權(quán)利內(nèi)容。

被選舉權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的政治權(quán)利，其所保護(hù)的法律上的核心利益是被提名為候選人以及被選舉為正式的代表或公職人員，因此，從權(quán)利所對(duì)應(yīng)的利益角度來(lái)看，被選舉權(quán)包括被提名權(quán)和當(dāng)選權(quán)；從實(shí)現(xiàn)被選舉權(quán)所對(duì)應(yīng)的法律上的利益的手段來(lái)看，被選舉權(quán)又包括了在選舉過程中的表達(dá)自由、結(jié)社自由以及有關(guān)物質(zhì)保障等保障被選舉權(quán)得到有效實(shí)現(xiàn)的條件性的權(quán)利。所以，被選舉權(quán)總體上來(lái)看，是由法定條件權(quán)和法定的利益權(quán)構(gòu)成的一種復(fù)合性政治權(quán)利，對(duì)被選舉權(quán)的保護(hù)也是一個(gè)綜合和系統(tǒng)的制度體系，而不能僅僅滿足于個(gè)別環(huán)節(jié)。

首先，從政府在保障被選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)中的責(zé)任來(lái)看，被選舉權(quán)具有平等性，也就是說(shuō)，只要是符合法律所規(guī)定的享有被選舉權(quán)的公民，就應(yīng)當(dāng)平等地享有被選舉權(quán)。保證每一個(gè)符合條件的公民都能夠平等地享有被選舉權(quán)是政府在保證被選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)中的首要的人權(quán)保障責(zé)任。其次，政府在保證被選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)的過程中，應(yīng)當(dāng)在制度上和物質(zhì)條件上為被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造各種條件，防止因?yàn)?a href="/wiki/term-4705.html" class="taglink">不作為或者是缺少有效的制度手段導(dǎo)致被選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)中的不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生。再次，從公民享有被選舉權(quán)的角度來(lái)看，被選舉權(quán)應(yīng)當(dāng)平等地適用于每一個(gè)公民，除非法律所規(guī)定的特殊情形之外，一般不得無(wú)故限制公民的被提名和當(dāng)選的權(quán)利。最后，被選舉權(quán)由于是一種政治權(quán)利，因此，一般情況下，基于被選舉權(quán)而獲得了擔(dān)任公職機(jī)會(huì)的公民不得無(wú)故拒絕當(dāng)選或者是履行公職所要求履行的義務(wù)，如果隨意拒絕或者是不履行公職，就會(huì)破壞民主社會(huì)基于選舉權(quán)和被選舉權(quán)制度所建立起來(lái)的民主政治秩序，故對(duì)于拒絕或者不履行公職的公民應(yīng)當(dāng)采取法律上限制其被選舉權(quán)的方式來(lái)保證被選舉權(quán)得到有效行使。

被選舉權(quán)在公民的政治權(quán)利體系中占據(jù)非常重要的位置，它是連接選舉權(quán)和擔(dān)任公職的權(quán)利之間的權(quán)利橋梁，也是公民參與公眾事務(wù)權(quán)利的核心權(quán)利內(nèi)容。被選舉權(quán)問題近年來(lái)在我國(guó)選舉制度的實(shí)踐中其地位越來(lái)越受到重視。為了保證合格的公民能夠獲得充分的被提名的權(quán)利和擔(dān)任正式候選人的權(quán)利，中國(guó)的選舉法和地方組織法都先后做了相應(yīng)修改。2004年10月27日新修改的選舉法第三十一條確立了預(yù)選制度，該制度的確立，實(shí)際上是從進(jìn)一步完善公民的被選舉權(quán)制度角度出發(fā)的。在原來(lái)的選舉法下，雖然公民的被提名權(quán)可以獲得充分的保障，但是獲得作為正式候選人資格的權(quán)利卻由于候選人醞釀、協(xié)商機(jī)制存在著不夠民主的弊病而影響被選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)的公平和公正性。此次選舉法對(duì)正式候選人進(jìn)行預(yù)選的制度規(guī)定，比較好地彌補(bǔ)了以往選舉制度的缺陷，在保證公民的被選舉權(quán)實(shí)現(xiàn)方面邁出了一大步。

當(dāng)然，中國(guó)現(xiàn)行的選舉制度中還有一些地方值得進(jìn)一步加以完善，如候選人如何與選民或者選舉單位接觸，被提名人與候選人如何宣傳和介紹自己，特別是公民個(gè)人如何通過自身的努力來(lái)獲得選舉提名，并相應(yīng)地防止可能出現(xiàn)的被選舉權(quán)中的“特權(quán)”的發(fā)生等等，這些問題都需要從理論進(jìn)一步加以研究，在制度上進(jìn)一步探索更成熟的做法。并在條件成熟的情況下，作出制度上的進(jìn)一步完善，建立比較公平和公正的選舉制度和選舉環(huán)境，保障被選舉權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)<憲法>第3條規(guī)定，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的條件有三：須是中華人民共和國(guó)公民，須年滿18周歲，須沒有被剝奪政治權(quán)利。

精神病患者有選舉權(quán)。但依照《憲法》第26條規(guī)定：精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。公民的基本權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)是由國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)制度決定的,它具有鮮明的階級(jí)性。中國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)與資本主義國(guó)家公民的基本權(quán)利和義務(wù)有本質(zhì)的區(qū)別,其特點(diǎn)是：

1公民權(quán)利的廣泛性.中國(guó)公民權(quán)利的廣泛性,首先表現(xiàn)在權(quán)利的主體的廣泛性,為絕大多數(shù)的公民享有,如中國(guó)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)在總?cè)丝谥斜戎厝找鏀U(kuò)大,被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人占極少數(shù).其次,表現(xiàn)在權(quán)利內(nèi)容的廣泛性，中國(guó)公民權(quán)利的廣泛性同資本主義國(guó)家公民權(quán)利的狹隘性相比較,充分體現(xiàn)了中國(guó)人民當(dāng)家作主的地位。

2 公民權(quán)利的真實(shí)性.中國(guó)公民權(quán)利的真實(shí)性,首先表現(xiàn)它的可行性。

根據(jù)中國(guó)實(shí)際,凡是規(guī)定的權(quán)利,都可以辦到,凡是不具備條件的就不寫進(jìn)憲法或法律,體現(xiàn)了原則和實(shí)踐的統(tǒng)一.其次,在對(duì)公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn),憲法作了法律上和物質(zhì)上的保證措施規(guī)定.如憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定,除授權(quán)性規(guī)范外,還有禁止性的規(guī)范,而且又有刑法加以具體化.相反,資本主義國(guó)家憲法規(guī)定的公民權(quán)利則是虛偽的,有很大的欺騙性,其原則和實(shí)踐往往是脫節(jié)的。

3中國(guó)公民權(quán)利的平等性或公平性.中國(guó)憲法規(guī)定:"中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。"這就是說(shuō)任何公民的權(quán)利和合法利益一律受到國(guó)家法律的保護(hù)任何公民平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)任何公民在適用法律上一律平等任何公民違法和犯罪都要受到法律的制裁,不允許享有超越法律之外的任何特權(quán),這是我國(guó)社會(huì)主義法制的一個(gè)基本原則,是任何資本主義根本辦不到的。

4公民權(quán)利和義務(wù)的一致性。中國(guó)憲法還規(guī)定:"任何公民,享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。"在中國(guó),國(guó)家的,集體的利益同公民個(gè)人利益在根本上是一致的。這種權(quán)利與義務(wù)的一致性是由中國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度決定的,同一切剝削階級(jí)國(guó)家公民權(quán)利和義務(wù)是脫節(jié)的,分離的，中國(guó)公民利益和義務(wù)的一致性,正是我們國(guó)家人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。

婦女的選舉與被選舉權(quán)

婦女享有與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。國(guó)家采取措施，逐步提高全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的婦女代表的比例。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。