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立法原則

基本概念

立法原則是指立法主體據(jù)以進行立法活動的重要準繩，是立法指導思想在立法實踐中的重要體現(xiàn)。反映立法主體在把立法指導思想與立法實踐相結合的過程中特別注重什么，是執(zhí)政者立法意識和立法制度的重要反映。

立法基本原則同立法指導思想一樣，對立法的功能或作用十分突出。立法遵循一定的原則，便有助于立法者采取有效的方式把一定的意志升為國家政權意志，使所立的法有效地實現(xiàn)立法者的目的。立法遵循一定的原則，便有助于立法者站在一定的思想理論高度來認識和把握立法，使立法能在經(jīng)過選擇的思想理論指導下，沿著有利于執(zhí)政者或立法者的方向發(fā)展。

原則分析

1 最高立法原則

應注意國家立法在整個立法中居于最高地位，抓住與這一特點相適宜的重大事項立法，并使國家立法成為其他立法的根據(jù)。

2 統(tǒng)攬大局原則

全國人大及其常委會應站在中國整個立法的大局上規(guī)劃和從事立法。

3 模范立法原則

國家立法無論在哪方面，都應為其他立法確立榜樣。就地方立法而言，應注意堅持本地特色與國家大局相結合原則；自主立法與執(zhí)行立法、補充立法與先行立法相結合原則。

此外，不同主體的立法，應注意堅持與本主體的性質(zhì)、地位和職權范圍相適應的立法原則，不同法的形式和不同部門法的立法應注意堅持與自身特點相適宜的立法原則。

基本原則

1、憲法原則

憲法是萬法之法，是具有最高法律效力等級的法律，是綜合性地規(guī)定諸如國家性質(zhì)、社會經(jīng)濟和政治制度、國家政權的總任務、公民基本權利和義務、國家機構這些帶根本性、全局性的關系或事項的根本大法。

2、法治原則

經(jīng)濟上實行市場化，政治上實行法治化，是現(xiàn)代社會不同于以往社會的顯著標志。而這兩化都需要有法治來推動來保障。因而現(xiàn)代社會更為顯著的標志，就在于要求建設法治國家，實現(xiàn)國家生活的法治化和法治生活的現(xiàn)代化。

3、民主原則

在中國，立法應當遵循民主原則，其主要理由在于：首先，這是實現(xiàn)人民主權所必需。中國是人民主權國家，人民是國家的主人、民主的主體，國家活動的根本任務之一就是確認和保障人民的民主權利特別是當家作主管理國家的權利。在立法中遵循民主原則，用立法的形式充分反映和保障人民的民主權利，讓人民群眾成為立法的真實的主人，正是實現(xiàn)人民當家作主管理國家的民主權利的重要體現(xiàn)。其次，這也是反映人民意志和客觀規(guī)律所必需。要使所立的法反映人民的意志和利益，就要使人民成為立法的主人。要使所立的法正確反映客觀規(guī)律，就要注意總結實踐經(jīng)驗，因為法要符合客觀規(guī)律，需要通過社會實踐的中介來實現(xiàn)，而人民群眾正是實踐的主體，讓最有社會實踐經(jīng)驗的人民群眾成為立法的主人、參與立法，便能有效地反映客觀規(guī)律。如果只由少數(shù)人閉門造法，這種法即使“很完備”，也難以體現(xiàn)人民的意志和客觀規(guī)律。再次，堅持立法的民主原則，也是對立法實行有效的監(jiān)督和制約、防止濫用立法職權、個人獨斷或不盡立法職守所必需?？梢姡袊?a href="/wiki/term-6366.html" target="_blank">立法應當遵循民主原則，是現(xiàn)代立法的普遍規(guī)律和中國國情的雙重要求。

4、科學原則

中國有著悠久的成文法傳統(tǒng)，積累了豐富的立法經(jīng)驗。但這種經(jīng)驗中的主要成分，是統(tǒng)治者運用立法的方式治國安邦維護家天下的經(jīng)驗，其中堪稱科學立法的因素并不算突出。而且，在人治當?shù)赖那樾蜗?，即便有一些科學立法的經(jīng)驗、理論和知識，也難以受到重視，更難以使其上升到制度層面而在立法實踐中得以貫徹。

指導思想

1 堅持以鄧小平理論和三個代表"重要思想為指導

2 堅持黨的領導

3 堅持全心全意為人民服務的宗旨

4 堅持服從并服務于發(fā)展這個第一要務

5 堅持以憲法為核心的社會主義法制統(tǒng)一

立法與改革的關系

法律、法規(guī)的特點是“定”，是在矛盾的焦點上劃杠杠，一旦定下來，全社會都要一體遵守。改革的特點是“變”，是突破原有的體制和規(guī)則。用特點是“定”的法律、法規(guī)去適應特點是“變”的改革要求，難度是很大的。那么，立法應該怎樣體現(xiàn)、適應改革的要求呢有人提出，要大膽改革，就要敢于突破法律“框框”，甚至敢于突破憲法“框框”。這種看法是不正確的。如果這個人認為這個法要突破，那個人認為那個法要突破，誰想怎么干就怎么干，以憲法為核心的社會主義法制的尊嚴和權威就會蕩然無存。