公務(wù)員錄用
編輯: 問法網(wǎng)小編
2015-03-30 09:46:36
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導(dǎo)讀:公務(wù)員錄用是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依照一定標(biāo)準(zhǔn)和條件,經(jīng)過法定的程序,通過公開競爭考試和考核等方法,從社會上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種做法。有關(guān)公務(wù)員考試錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序等方面的法律規(guī)范,就是公務(wù)員的錄用制度。
(一)公開
所謂公開,就是指考試過程要具有較高的透明度。錄用考試主管機(jī)關(guān)在編制完錄用計劃后,打出招考簡章,利用廣播、電視、報刊等多種渠道大力宣傳招考事項,并把報考條件、要求、報考的職位、報考流程、考試時間等公布于眾,以盡可能多地吸引具有報考條件的人才參與到錄用考試的過程中來。考試錄用的公開,不僅有利于更多優(yōu)秀人才的引入,也能夠在更大程度上避免錄用過程中的“暗箱操作”, 維護(hù)考試錄用的客觀公正性。考試成績張榜公布,現(xiàn)在可以在網(wǎng)上把考生各門成績從高分到低分排列并寫上身份證號和姓名,讓考生一目了然,不僅知道自己的,也 非常清楚別人的,這樣做的目的是利于群眾監(jiān)督。如果考生對自己的成績有疑問可以申請復(fù)查,若對其他環(huán)節(jié)有疑問可以進(jìn)行申訴。公開考試的好處,一方面可以使 考試工作更有利于廣大人民群眾監(jiān)督,實行考試民主化、公開化,防止不良現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面可以打破封閉式的選拔程序,從更大范圍中選拔人才。
(二)平等
所謂平等是指凡具有招考資格的人員,其法律地位都是平等的,公民有著同等的機(jī)會參與競爭,不能因為性別、種族、地區(qū)、戶籍、宗教信仰、 家庭出身等原因而受到影響。如果公民因此受到不公正的待遇,可以尋求法律保護(hù),比如采用司法救濟(jì)。貫徹平等原則,一方面是分?jǐn)?shù)面前一律平等;另一方面就是 打破考生的身份、地區(qū)、戶籍等限制,一律平等對待。我國在平等原則上日趨完善,比如:國家公務(wù)員取消了身高限制,允許乙肝攜帶者參加公務(wù)員考試并錄用為國家公務(wù)員,逐步取消地域限制和身份限制等。
(三)競爭
所謂競爭是指在公務(wù)員的考試錄用過程中引入競爭機(jī)制,選拔人才時不僅參照考試分?jǐn)?shù),而且對于人選范圍內(nèi)的考生還要考查其實際反應(yīng)能力和應(yīng)變能力以及思想政治品德,優(yōu)勝劣汰,擇優(yōu)錄用。隨著我國公務(wù)員考試熱的升溫,競爭也變得更加激烈,一般比例為10:1—20:1,中央國家機(jī)關(guān)一般為12:1,有的地區(qū)甚至高達(dá)65:l。競爭原則是我國政治體制改革的必然結(jié)果,借鑒企業(yè)的優(yōu)良做法,克服行政之弊端,有利于提高政府工作的效能。
(四)擇優(yōu)
所謂擇優(yōu)是綜合考生的基本條件,不僅包括綜合知識水平,也包括專業(yè)知識水平,還有政治思想品質(zhì)等。通過優(yōu)勝劣汰,選出德才兼?zhèn)涞娜瞬?。擇?yōu)的方式應(yīng)該比較客觀,要考試和考核相結(jié)合,通過層層篩選,使得比較優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出,進(jìn)入公務(wù)員隊伍。
(五)嚴(yán)格考查
對應(yīng)試者的考查,首先表現(xiàn)在報名時的資格審查,這是公務(wù)員錄用考試需嚴(yán)把的一道人口關(guān)。只有符合報名條件的人員才有報考資格,嚴(yán)防假證 書、假文憑等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。繼卷面考試之后,在我國“政審”也是公務(wù)員考試錄用的一個重要環(huán)節(jié),突出考查的是公務(wù)員的政治思想品質(zhì),可以采用調(diào)閱個人 檔案和向當(dāng)事人的領(lǐng)導(dǎo)、同事面談相結(jié)合的辦法。另外,對于入圍的人選還要進(jìn)行體檢和面試。體檢主要考查公務(wù)員的身體素質(zhì),不得攜帶法律上規(guī)定的不允許的各 種疾病,如風(fēng)濕性心臟病、精神病史、結(jié)核病、糖尿病等。
(六)德才兼?zhèn)?/strong>
德才兼?zhèn)涫俏覈刹咳耸鹿芾黹L期經(jīng)驗的總結(jié)和繼承。鄧小平曾說過“選人要選好,要選賢任能。選賢任能這個話就有德才資的問題。賢就是 德,能無非是專業(yè)化、知識化,有實際經(jīng)驗,身體能夠頂?shù)米 ?rdquo;我國對公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)包括:“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”五個方面。“德”方面 突出要求了公務(wù)員的政治思想素質(zhì),是塑造良好公務(wù)員隊伍的一條必要途徑;一般通過面試和查看檔案的辦法來確定,防止“有才無德”的不合格人員進(jìn)入公務(wù)員隊伍。
(七)按職位要求選人
因事設(shè)職和因職擇人相結(jié)合,嚴(yán)格按照職位要求選人,做到選才得當(dāng),用人所長。杜絕因人設(shè)職的現(xiàn)象,避免干部隊伍臃腫,造成不必要的成本浪費。
二、公務(wù)員錄用的特點
我國公務(wù)員的錄用制度,是按照鄧小平關(guān)于干部人事制度改革的思想,在總結(jié)十多年干部人事制度改革成果基礎(chǔ)上,借鑒古今中外公務(wù)員錄用經(jīng)驗而建立起來的。它對過去機(jī)關(guān)干部錄用制度進(jìn)行了較大改革。與過去機(jī)關(guān)干部錄用制度相比,其特點是:
(1)貫徹公開、平等、競爭的原則,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄取。公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會公開,并接受社會監(jiān)督;凡中華人民共和國公民,只要符合規(guī)定資格條件,均有平等的權(quán)利和機(jī)會報名參加考試;報考者能否被錄用,取決于本人的政治、業(yè)務(wù)等素質(zhì),國家機(jī)關(guān)根據(jù)報考者的考試成績和考核結(jié)果,擇優(yōu)錄用。
(2)采用公開考試、嚴(yán)格考核的錄用辦法。以考試和考核為測評人員素質(zhì)的手段,客觀公正地選拔人才。通過考試測評報考人員的文化基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)知識水平及適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì);通過考核了解報考人員的政治思想、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)和工作能力等情況。在公開考試的基礎(chǔ)上嚴(yán)格考核,從德才兩方面保證人員素質(zhì)。
(3)具有法定的錄用程序。除特殊職位外,公務(wù)員的錄用都按以下程序進(jìn)行:發(fā)布招考公告;對報考人員進(jìn)行資格審查;對審查合格的進(jìn)行公 開考試;對考試合格的進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核;根據(jù)考試、考核結(jié)果,提出擬錄用人員名單,報設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批。
實踐證明,實行公務(wù)員的錄用制度能更好貫徹黨的任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),能保證機(jī)關(guān)人員素質(zhì),促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。