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占有保護請求權(quán)

　　占有保護請求權(quán)是指占有人于其占有被侵奪或妨害時，請求侵害人返回占有物，或防止及除去妨害的請求權(quán)。

　　占有保護請求權(quán)在我國民事立法實踐中，經(jīng)歷了一個從無到有，從不成熟到明確可行的過程。2007年第十屆全國人大第五次會議表決通過的《物權(quán)法》第二百四十五條規(guī)定：“占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被侵占的，占有人有權(quán)請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權(quán)請求損害賠償。占有人返回原物的請求權(quán)，自侵占發(fā)生之日起一年內(nèi)未行使的，該請求權(quán)消滅。”這就是我國法律對占有保護請求權(quán)的規(guī)定。在我國特有的土地所有權(quán)歸國家所有、農(nóng)村土地使用人承包經(jīng)營的制度條件下，以及房地產(chǎn)管理市場還存在諸多的因舊登記溷亂導(dǎo)致權(quán)屬不清的情況以其他可能出現(xiàn)的對占有保護不周的情況下，占有保護請求權(quán)還有很大的發(fā)揮空間。

二、占有保護請求權(quán)的屬性

（一）占有保護請求權(quán)是一種救濟性請求權(quán)

　　所謂救濟權(quán)，理論界一般認為是以消除因基礎(chǔ)性權(quán)利受到侵害或危險而產(chǎn)生的不法或不公平狀態(tài)為目的，旨在恢復(fù)其正常狀態(tài)的一類實體權(quán)利。它基于基礎(chǔ)權(quán)利被侵害或遭受危險的事實而發(fā)生，因而是派生的權(quán)利，其效力目的在于援助受害權(quán)利，助其恢復(fù)。據(jù)此，救濟性請求權(quán)指的是主體基于對基礎(chǔ)性權(quán)利的救濟而得以請求他人為或不為一定行為的權(quán)利?；诖?，本文從以下三個方面來認識占有保護請求權(quán)具有救濟性請求權(quán)的性質(zhì)。

　　第一，占有保護請求權(quán)在性質(zhì)上乃是一種權(quán)利，具體而言，是一種救濟權(quán)。

　　第二，占有保護請求權(quán)基于對基礎(chǔ)性權(quán)利即占有權(quán)的救濟而產(chǎn)生，故與之相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)性權(quán)利的存在及其受侵害或危險乃是占有保護請求權(quán)產(chǎn)生的前提，這也是其區(qū)別于占有權(quán)的一個最直觀的標志。

　　第三，當占有權(quán)受到侵害而隨之產(chǎn)生救濟性請求權(quán)的同時，還由于侵權(quán)者違反了法定或約定的義務(wù)而產(chǎn)生了其所應(yīng)當承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果，即民事法律責(zé)任。占有保護請求權(quán)在法律關(guān)系中與法律責(zé)任相對應(yīng)，從而在國家權(quán)力保障之下得以實現(xiàn)，這是其區(qū)別于占有權(quán)得以對之進行救濟的根本原因所在。

　　總之，占有保護請求權(quán)作為一種救濟性權(quán)利是法律的特別賦予，用以確保物的現(xiàn)實占有人能繼續(xù)保持其占有狀態(tài)，維護社會平和穩(wěn)定的秩序，它的功能僅僅在于恢復(fù)占有人對物的占有，而不涉及占有物的權(quán)利歸屬問題。

（二）占有保護請求權(quán)是一種實體性請求權(quán)

　　程式法上的請求權(quán)和實體法上的請求權(quán)存在不同之處。程式法上的請求權(quán)是旨在獲得某種特定的給付要求，他人可能“請求”這種給付，至于該他人實際上能否獲得希翼的給付，則是另外一回事了，有關(guān)訴訟在實體法上是否成立，也在所不問。而實體法上的請求權(quán)是指“要求他人作為或不作為一定行為的權(quán)利”，這洋一種請求權(quán)以存在一項有實體法依據(jù)的請求權(quán)為前提。在另一方面，此項有實體法依據(jù)的請求權(quán)，不一定非得通過訴訟或其他方式已經(jīng)提出不可。該項請求權(quán)的存在，不受是否有人提出主張的影響，也不受債權(quán)人是否知悉其請求權(quán)的影響。

　　占有保護請求權(quán)即是一種實體性請求權(quán)，是“占有人于其占有被侵奪或妨害時，請求侵害人返還占有物，或者防止及除去妨害的請求權(quán)”，即“要求他人作為或不作為一定行為的權(quán)利”，以存在一項實體法依據(jù)的權(quán)利即占有權(quán)為權(quán)利基礎(chǔ)。另一方面，占有保護請求權(quán)不一定非得通過訴訟方式提出，其存在不受是否有人提出主張的影響，也不受占有人是否知悉其請求權(quán)的影響。

　　我國物權(quán)立法從草桉到批準通過，經(jīng)歷了反復(fù)七稿草桉的過程，對占有保護請求權(quán)的規(guī)定也體現(xiàn)了物權(quán)立法政策的變化，表現(xiàn)為妨害防止請求權(quán)的從無到有和請求權(quán)行使期間的明晰化。這是我國物權(quán)立法的進步，但是也并非無可挑剔，仍存在一定的改進余地。

（一）妨害防止請求權(quán)的從無到有

　　一般理論界認為，占有保護請求權(quán)包括占有物返回請求權(quán)、占有妨害排除請求權(quán)和占有妨害防止請求權(quán)。我國物權(quán)法草桉第二次審議稿第二百九十六條只規(guī)定了占有物返還請求權(quán)和占有妨害排除請求權(quán)，而沒有規(guī)定占有妨害防止請求權(quán)，即沒有考慮妨害危險對占有的影響。這種關(guān)于占有保護請求權(quán)的規(guī)定是不完善的，它割裂了占有保護請求權(quán)的完整體系，對占有的保護也是不充分不科學(xué)的。但到后來的第六稿、第七稿乃至《物權(quán)法》，已對此進行修改，納入了占有妨害防止請求權(quán)。這與設(shè)立占有制度的國家規(guī)定一致。例如，法國民訴法規(guī)定“責(zé)令廢除新建筑之訴”；我國臺灣地區(qū)民法地962條規(guī)定“占有有被妨害者，得請求防止其妨害”。

　　在這一點上，我國物權(quán)法實現(xiàn)了和國外立法的同步，對占有保護請求權(quán)也實現(xiàn)了全面保護。

（二）占有保護請求權(quán)行使期間的明晰化

　　草桉第二稿第二百九十六條第二款在規(guī)定占有保護請求權(quán)的同時，還規(guī)定“因侵奪或者妨害造成損害的，占有人有權(quán)請求損害賠償”。顯然是債法上的請求權(quán)，而占有保護請求權(quán)則是物權(quán)法上的請求權(quán)，這種試圖對復(fù)雜的占有物保護和債權(quán)保護以一個條文一網(wǎng)打盡的做法是不足取的，因為其破壞了占有保護請求權(quán)的完整體系。這種損害賠償請求權(quán)若這用“一年內(nèi)沒有行使的，該請求權(quán)消滅”，則顯然對債權(quán)保護進行了除斥期間的規(guī)定；若不這用，則應(yīng)這用民法的普通訴訟時效即兩年的規(guī)定。

　　《物權(quán)法》第二百四十五條第二款對此加以明確的規(guī)定：“占有人返還原物的請求權(quán)，自侵佔發(fā)生之日起一年內(nèi)未行使，該請求權(quán)消滅。”對占有人的原物返還請求權(quán)行使期間做出了具體規(guī)定。但筆者認為，我國物權(quán)法立法對占有保護請求權(quán)行使期間的規(guī)定并不全面。即只對占有人的原物返還請求權(quán)做出規(guī)定，對占有妨害排除請求權(quán)、占有妨害防止請求權(quán)則未加規(guī)定，這必將導(dǎo)致占有妨害排除請求權(quán)和占有妨害防止請求行使期間的無據(jù)可依或無限期延續(xù)。

　　縱觀各國對占有保護請求權(quán)行使期間之規(guī)定，主要有兩種立法例：一種是對占有保護請求權(quán)的三種類型行使期間統(tǒng)一做出規(guī)定，以法國、德國、義大利為例；另一種是分別加以規(guī)定，以日本為例。規(guī)定方式雖有不同，但不論哪種立法例，無不對占有保護請求權(quán)的三種類型行使期間有限制。甚至有更為詳細的規(guī)定，如日本民法第201條對占有保持之訴的行使期間另有但書加以限制，義大利民法第1171條第(1)款規(guī)定：“由于懼怕在他人土地上進行的施工可能給自己的土地、權(quán)利或者占有造成損害，土地的所有人、他物權(quán)人或占有人可以向司法機構(gòu)指控新施工，但是以施工尚在進行且自施工開始之日起未超過1年者為限。”

　　依次看來，我國《物權(quán)法》不僅沒有對占有妨害排除請求權(quán)、占有妨害防止請求權(quán)行使期間作出詳細的或者不同于占有物返還請求權(quán)的規(guī)定，相反的是沒有做出任何規(guī)定，這不得不說是我國物權(quán)立法的一個缺憾。筆者認為，在未來可通過司法解釋的形式，慘照國外立法例并根據(jù)我國未來物權(quán)法實踐運行中出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的情形加以但書規(guī)定。上述兩種立法例，筆者認為后者更具合理性，即將占有妨害排除請求權(quán)行使期間規(guī)定為妨害存續(xù)期間或妨害終止一年以內(nèi)，將占有妨害防止請求權(quán)行使期間規(guī)定為妨害危險存續(xù)期間。