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個體工商戶

一、個體工商戶概述

    個體工商戶是指公民個人或家庭依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，以個體財產(chǎn)或家庭財產(chǎn)為經(jīng)營資本，在法定范圍內(nèi)從事工商業(yè)經(jīng)營的一種特殊民事主體。在我國，個體工商戶是作為公民的一種特殊形式存在的，其實際上享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的仍然是公民(自然人)，但此時的公民作為民事主體是以戶的特殊形式出現(xiàn)的，法律地位比較特殊。個體工商戶有個人經(jīng)營、家庭經(jīng)營與個人合伙經(jīng)營三種組織形式。

二、個體工商戶的辦理

 (一)登記需要提交的文件

    1、申請個體工商戶名稱預(yù)先登記應(yīng)提交的文件、證件；

     (1)申請人的身份證明或由申請人委托的有關(guān)證明；

     (2)個體工商戶名稱預(yù)先登記申請書；

     (3)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的其他文件、證明。

    2、申請個體工商戶開業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件：

     (1)申請人簽署的個體開業(yè)登記申請書(填寫個體工商戶申請開業(yè)登記表)；

     (2)從業(yè)人員證明(本市人員經(jīng)營的須提交戶籍證明，含戶口簿和身份證，以及離退休等各類無業(yè)人員的有關(guān)證明；外省市人員經(jīng)營的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計劃生育證明；相片一張。

     (3)經(jīng)營場地證明；

     (4)個人合伙經(jīng)營的合伙協(xié)議書；

     (5)家庭經(jīng)營的家庭人員的關(guān)系證明；

     (6)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

     (7)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)專項證明。

 (二)個體工商戶應(yīng)辦理證件

    1、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

    2、組織機構(gòu)代碼證。

    3、國稅登記證

    4、地稅登記證

    5、章一套(公、財、私)

 (三)個體工商戶稅收

    個體戶一般是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)其所在位置\規(guī)模\員工人數(shù)\銷售商品等等來估算你的銷售額,然后再給定稅.不論當(dāng)月的收入多少，有無收入都要按定稅金額來交稅，個體工商戶為定額稅由稅務(wù)專管員根據(jù)以上情況核定。

三、個體工商戶的法律地位

    在依法核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)，個體工商戶享有從事個體工商業(yè)經(jīng)營的民事權(quán)利能力和民事行為能力。個體工商戶的正當(dāng)經(jīng)營活動受法律保護(hù)，對其經(jīng)營的資產(chǎn)和合法收益，個體工商戶享有所有權(quán)。個體工商戶可以在銀行開設(shè)帳戶，向銀行申請貸款，有權(quán)申請商標(biāo)專用權(quán)，有權(quán)簽訂勞動合同及請幫工、帶學(xué)徒，還享有起字號、刻印章的權(quán)利。

    個體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守國家的法律，應(yīng)照章納稅，服從工商行政管理。個體工商戶從事違法經(jīng)營的，必須承擔(dān)民事責(zé)任和其他法律責(zé)任。

四、個體工商戶的法律特征

    1、個體工商戶的主體是個體勞動者，是個體經(jīng)濟的一種法律形式。

     “戶”既包括個體勞動者，也包括從事工商勞動經(jīng)營的家庭。

    2、個體工商戶必須在法律允許的范圍內(nèi)從事工商經(jīng)營活動。

    根據(jù)現(xiàn)在的法律和政策，這里的工商經(jīng)營活動，包括工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修配業(yè)和其他行業(yè)。但不管從事上述哪一種工商經(jīng)營活動，均應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，方能受到法律的保護(hù)。同時還要依照工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記的生產(chǎn)經(jīng)營方式、項目、范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，也必須遵守國家的法律、法規(guī)、政策。

    3、個體工商戶必須依法核準(zhǔn)登記。

    個體工商戶的資格并不通過經(jīng)營而當(dāng)然取得，需要具備一定條件并履行一定的法律程序才能取得。這是因為個體工商戶并不是公民個人或家庭的簡單重復(fù)，而是一種具有一定資金、人力因素的存在。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方能對外從事工商經(jīng)營活動。嚴(yán)格禁止無照經(jīng)營以及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營執(zhí)照牟取暴利等違法行為。工商部門的審核，主要是審查申請從事的經(jīng)營項目是否符合國家的規(guī)定，申請人是否具備從事該項經(jīng)營的條件等。只有審查合格，才能批準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，工商行政管理部門的登記必須反映真實情況，“個體工商戶，雖經(jīng)工商行政管理部門錯誤地登記為集體所有制的企業(yè)，但實際為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)按個體工商戶對待。”現(xiàn)實生活中有個體工商戶掛牌、冒牌經(jīng)營，對于正確執(zhí)行國家稅收、信貸、優(yōu)惠政策等均造成了一定的影響。

    1999年3月15日修正后的憲法明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家保護(hù)個體經(jīng)濟私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”這對于依法保護(hù)其合法權(quán)益，保障個體經(jīng)濟的健康發(fā)展，繁榮社會主義市場，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，有著重要意義。

    依據(jù)我國現(xiàn)行法律，除在職干部、職工不能從事個體經(jīng)營者外，凡具有城鎮(zhèn)戶口的待業(yè)青年，可以申請從事個體經(jīng)營。具有社會急需的技藝、經(jīng)營經(jīng)驗、能夠包教學(xué)傳授技藝的退休職工，也可以申請從事個體經(jīng)營。辭職或停薪留職的職工可以申請從事個體經(jīng)營。農(nóng)村居民不可申請成為個體工商戶。個體工商戶經(jīng)營飲食業(yè)、食品業(yè)，還需取得食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康檢查合格證明，經(jīng)營技術(shù)性較強的行業(yè)的，如配鑰匙、刻字業(yè)的，還需給當(dāng)?shù)?a href="/wiki/term-216.html" target="_blank">公安機關(guān)審查同意。

    在我國，個體合伙也是作為個體工商戶登記注冊的。國家工商局有關(guān)規(guī)定指出：“今后，對申請合伙經(jīng)營的，凡是不超過國家對個體經(jīng)濟規(guī)定的規(guī)模的，無論請幫手、帶學(xué)徒，或是幾個人集資經(jīng)營的，一律按對個體戶的規(guī)定辦理。”

    4、個體工商戶作為民事主體的一種形式，享有人身權(quán)和與人身權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。

    個體工商戶可以起字號，對外以其字號的名義參與民事活動。他們可以向人民法院起訴或應(yīng)訴而成為訴訟當(dāng)事人；他們可以成為納稅人；他們可以在銀行或信用社開立賬戶而成為立戶人；他們可以簽訂各種合同而成為合同法律關(guān)系的當(dāng)事人。還應(yīng)注意，起字號的個體工商戶，在民事訴訟中，應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照登記的戶主(業(yè)主)為訴訟當(dāng)事人，在訴訟文書中注明系某字號的戶主，以“字號”名義下進(jìn)行的一切民事行為都是個體工商戶的行為。

    個體工商戶的字號不必包含本人或家庭成員的姓名，但一般也不能冠以“中國”、“××省”、“××市(縣)”等易于引起相對人誤會的字樣。個體工商戶要改變字號名稱必須向原登記機關(guān)申請變更登記。個體工商戶在原登記機關(guān)備案，并經(jīng)異地工商行政管理機關(guān)接受，取得該地臨時營業(yè)執(zhí)照后，可以在登記地之外的地域經(jīng)營。個體工商戶須辦理“歇業(yè)”手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過6個月者，由登記機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

五、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得

    個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得是指：

     (一)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體工商戶從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)以及其行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營取得的所得。

     (二)個人經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得執(zhí)照，從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢以及其它有償服務(wù)活動取得的所得。如個人經(jīng)文化教育主管部門批準(zhǔn)開辦的各類私人性質(zhì)的文化教育及各項技術(shù)專業(yè)學(xué)校等取得的所得；個人經(jīng)衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)開辦的各類私人性質(zhì)的診所取得的所得；個人經(jīng)其它業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)開辦的各類咨詢以及其它營業(yè)性業(yè)務(wù)取得的所得。

     (三)其他個人沒有從工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而臨時從事個體工商業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營取得的所得。

     (四)個體工商戶和個人取得與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的各項應(yīng)納稅所得?！?/p>

六、個人獨資企業(yè)與個體工商戶的異同

（一）個人獨資企業(yè)與個體工商戶的相同點：

    第一、兩者的投資主體基本相同。兩者的投資主體只能是自然人(公民)，而不能是法人或其他組織。

    第二、個人獨資企業(yè)與個體工商戶對投入的資產(chǎn)都實行申報制，不需要經(jīng)過法定的驗資機構(gòu)驗資。由于兩者都承擔(dān)無限責(zé)任，因此也不強調(diào)對作為出資的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)的實際繳付。

    第三、兩者承擔(dān)法律責(zé)任的形式相同，都必須以個人或家庭財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。如果以出資方式分，個體工商戶可分為個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營兩種形式；而個人獨資企業(yè)也可以分為以個人財產(chǎn)出資的個人獨資企業(yè)和以家庭財產(chǎn)出資的個人獨資企業(yè)。在責(zé)任承擔(dān)上，以個人財產(chǎn)出資的個人獨資企業(yè)或個體工商戶都以個人財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。以家庭財產(chǎn)出資的個人獨資企業(yè)或個體工商戶都以家庭財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。

    第四、作為一種經(jīng)濟組織，個人獨資企業(yè)與個體工商戶均須有必要的資金、場所、從業(yè)人員及生產(chǎn)經(jīng)營條件。這也是個體工商戶與個人獨資企業(yè)作為市場主體進(jìn)入市場的必要條件。

此外，個人獨資企業(yè)與個體工商戶在商標(biāo)使用主體及廣告宣傳策略等方面也具有很多的相同點。

（二）個人獨資企業(yè)與個體工商戶的區(qū)別

    第一、個人獨資企業(yè)必須要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和合法的企業(yè)名稱，而個體工商戶可以不起字號名稱，也可以沒有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所而流動經(jīng)營。換句話說，合法的企業(yè)名稱和固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所是個人獨資企業(yè)的成立要件，但不是個體工商戶的成立要件。

    第二、個體工商戶的投資者與經(jīng)營者是同一人，都必須是投資設(shè)立個體工商戶的自然人。而個人獨資企業(yè)的投資者與經(jīng)營者可以是不同的人，投資人可以委托或聘用他人管理個人獨資企業(yè)事務(wù)。也就是說，個人獨資企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是可以分離的，這就決定了個人獨資企業(yè)更符合現(xiàn)代企業(yè)制度的特征。而個體工商戶的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是集于投資者一身的，已不能適應(yīng)于現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的要求，所以它只能適用于小規(guī)模的經(jīng)營主體。

    第三、個人獨資企業(yè)可以設(shè)立分支機構(gòu)，也可以委派他人作為個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人。這一規(guī)定，說明了個人獨資企業(yè)不但可以在登記管理機關(guān)轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，也可以在異地設(shè)立分支機構(gòu)，由設(shè)立該分支機構(gòu)的個人獨資企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。而個體工商戶根據(jù)規(guī)定不能設(shè)立分支機構(gòu)。另一方面?zhèn)€體工商戶雖然可以異地經(jīng)營，但隨著各地近幾年相繼簡化了外來人員的登記手續(xù)，從而使個體工商戶的異地經(jīng)營這一規(guī)定逐漸淡化。由此可以看出，個人獨資企業(yè)的總體規(guī)模一般大于個體工商戶。

    第四、個人獨資企業(yè)與個體工商戶的法律地位不盡相同。在民事、行政、經(jīng)濟法律制度中個人獨資企業(yè)是其他組織或其它經(jīng)濟組織的一種形式，能以企業(yè)自身的名義進(jìn)行法律活動。而個體工商戶是否能夠作為其它組織或其它經(jīng)濟組織的一種形式，一直是國內(nèi)民法學(xué)家的爭論對象。在日常法律活動中，個體工商戶的法律行為能力往往受到一定的限制，更多的時候，個體工商戶是以公民個人名義進(jìn)行法律活動的。事實上，國內(nèi)就有許多法律專家提出個體工商戶不是法律意義上的企業(yè)。另外，個人獨資企業(yè)與個體工商戶作為市場主體參與市場經(jīng)濟其他活動的能力不同，如個人獨資企業(yè)可以成為公司的股東，從而以企業(yè)名義享有公司股東的權(quán)利和義務(wù)，而個體工商戶一般不能以企業(yè)名義作為公司股東，只能以個人投資者(自然人)身份成為公司股東。

    第五、個人獨資企業(yè)與個體工商戶在財務(wù)制度和稅收政策上的要求也不盡相同。事實上，這也是投資者較關(guān)心的問題。根據(jù)《個人獨資企業(yè)法》的規(guī)定,個人獨資企業(yè)必須建立財務(wù)制度，以進(jìn)行會計核算。值得一提的是，個人獨資企業(yè)的財務(wù)制度是個人獨資企業(yè)的必備條件，不以任何部門的要求而改變。而個體工商戶由于情況復(fù)雜，是否要建立會計制度爭論較多，在即將實施的新《會計法》中也只作了原則規(guī)定。按照目前的執(zhí)法情況看，個體工商戶可以按照稅務(wù)機關(guān)的要求建立賬簿，如稅務(wù)部門不作要求的，也可以不進(jìn)行會計核算。另外，在稅收政策方面，由于我國的稅收法律制度是一個相對獨立的體系，它與市場主體法律制度之間沒有統(tǒng)一的聯(lián)系。目前稅務(wù)部門認(rèn)定一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)并不是以企業(yè)的市場主體地位不同而劃分的。一般來說，個體工商戶較難認(rèn)定為一般納稅人，而個人獨資企業(yè)如符合條件則可以認(rèn)定為一般納稅人。如何把市場主體立法與稅收立法有機地結(jié)合起來，是今后完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度值得探討的問題。