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          任職回避

          編輯: 問法網小編 2015-03-30 09:48:30 閱讀數(shù):597
          導讀:任職回避也叫職務回避,是對公務員在任用上作出的限制,即限制具有某種親屬關系的公務員擔任某些關系比較密切的職務,以防止和克服親屬聚集,嚴格部門或單位的管理制度,保證國家行政管理活動的正常進行。申而言之,任職回避就是公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內的旁系血親關系以及近姻親關系的,不得在同一機...

          一、任職回避的范圍

            任職回避范圍的大小,直接影響到任職回避的實施和作用的發(fā)揮。如果將需要回避的親屬關系的范圍定得過寬、過嚴,那么任職回避就會因脫離實際而無 法實施;如果將需要回避的親屬關系的范圍定得過窄、過松,那么任職回避就會因未能全面限制具有某種親屬關系的公務員擔任某些關系密切的職務而失去實際意 義。

            根據(jù)《公務員法》第68條的規(guī)定著,任職回避的范圍主要涉及那些聯(lián)系緊密,相互之間影響較大的親屬關系。即:

            (1)夫妻關系

            夫妻是男女雙方以永久生活為目的依法結合的伴侶。法律承認的婚姻關系的雙方,互為夫妻關系。夫妻是已婚成年人的親屬群中的重要親屬,是任職回避的首要對象。

            (2)直系血親關系

            直系血親是指生育自己的和自己所生育的上下各代親屬,他們和自己有著直接的血緣關系,包括父母、祖(外)父母、曾祖父母、高祖父母、子 女、孫(外)子女、曾(外)孫子女、玄孫子女等。由于自然原因,直系血親一般是指父母子女之間、祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間的關系。他們之間 聯(lián)系緊密,相互之間影響較大,屬于任職回避的范圍。

            (3)三代以內旁系血親關系

            旁系血親,是指具有間接血緣關系的親屬,即非直系血親,但在血緣上和自己同出一源的親屬。三代以內旁系血親包括:同源于父母的兄弟姐妹 之間(含同父異母、同母異父的兄弟姐妹);同源于祖父母的堂兄弟姐妹或者表兄弟姐妹之間;同源于外祖父母的姨表或者舅表兄弟姐妹之間以及不同輩份的叔、 伯、舅、姨與侄(女)、外甥(女)之間。屬于上述范圍之列的親屬亦應進行任職回避。

            (4)近姻親關系

            姻親是指以婚姻關系為中介而形成的親屬關系。姻親可以分為三類:一是血親的配偶,即自己的血親的配偶,如直系血親的配偶包括兒媳、女婿 等;旁系血親的配偶,如兄弟之妻、姐妹之夫、伯母、姑父、舅母、姨夫等;二是配偶的血親,即自己配偶的血親,如配偶的直系血親且配偶之父母、祖父母;配偶 的旁系血親即配偶的兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨等;三是配偶的血親的配偶以及血親的配偶的血親。前者如妻或夫的兄弟之妻,后者如兒媳之父母等。鑒于姻親 的范圍十分廣泛,《公務員法》規(guī)定,需要進行任職回避的人員僅限于相互之間存在著近姻親關系的公務員,而非所有具有姻親關系的公務員。這里需要特別指出的是《公務員法》沒有對“近姻親”的范圍作出明確的規(guī)定,根據(jù)實際情況和傳統(tǒng)習慣,筆者認為“近姻親”指配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及子女配偶的父母、兄弟姐妹,一般與公務員的聯(lián)系較為緊密,當屬任職回避之列。

          二、任職回避的程序

            公務員任職回避按以下程序進行:

           ?、俦救?a href="/wiki/term-12688.html" class="taglink">提出回避申請或者任免機關提出回避要求。

           ?、诎?a href="/wiki/term-11995.html" class="taglink">管理權限進行審核,需要回避的,予以調整。職務不同的,一般由職務較低一方回避;職務相同的,由任免機關根據(jù)工作需要和公務員的實際情況決定其中一方回避。

            在本部門內無法調整的,與其他部門協(xié)商調整;與其他部門協(xié)商調整確有困難的,由上級主管部門協(xié)調解決。

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