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回避制度

一、概念

回避制度，是指人民法院審理民事案件的審判人員或者其他有關(guān)人員，遇有法律規(guī)定的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出對(duì)案件的審理，當(dāng)事人及其訴訟代理人也有權(quán)申請(qǐng)更換上述人員的制度。 也有學(xué)者稱，回避制度是指法律規(guī)定與案件或案件當(dāng)事人有利害關(guān)系或特殊關(guān)系的審判人員，不得參加該案審判活動(dòng)的一項(xiàng)訴訟制度。

二、適用對(duì)象

現(xiàn)代回避制度適用的對(duì)象包括：審判人員（院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員、助理審判員）、人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員、執(zhí)行員。

三、回避制度的意義

回避制度是為了保證人民法院對(duì)案件的公正審理所設(shè)立的制度，世界各國(guó)訴訟立法都有規(guī)定。我國(guó)民事訴訟法中回避制度的設(shè)立意義深遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)如下：

1、防止審判人員辦理關(guān)系案、人情案、金錢案，徇私枉法裁判，通過(guò)回避制度來(lái)確保審判人員能夠公正審判案件，以提高司法公信力，實(shí)現(xiàn)司法公正。

2、能夠讓當(dāng)事人放心人民法院的審判，消除當(dāng)事人對(duì)訴訟公正性的疑慮，信任法官，從而尊重和自愿接受人民法院的裁判結(jié)果，以提高人民法院的威信。

3、回避制度可以減輕法官裁判案件時(shí)的心理負(fù)擔(dān)。法官在職業(yè)上是掌握法律的裁判者，同時(shí)也是一個(gè)生活在各種社會(huì)關(guān)系和輿論中的普通公民，我們?cè)谝笃渥袷匾欢ǖ乃痉?a href="/wiki/term-1774.html" target="_blank">職業(yè)操守和擔(dān)負(fù)維護(hù)司法公正職責(zé)的同時(shí)，也要至少在制度上給予其能夠?qū)崿F(xiàn)公正裁判的環(huán)境，避免其在司法公正和人倫情理之間抉擇的心理痛苦。

四、回避的方式和程序

《民事訴訟法》45條規(guī)定：當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在案件開始審理時(shí)提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。被申請(qǐng)回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。   

第46條規(guī)定：院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。

第47條規(guī)定：人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員，不停止參與本案的工作。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。

五、回避情形

（一）《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》

最高人民法院為確保司法公正，于2000年1月31日下發(fā)了《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》，該司法解釋就審判人員執(zhí)行回避制度及有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

第1條：審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；

（四）與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；

（五）本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第2條：審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避，但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會(huì)見(jiàn)本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的；

（二）為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；

（三）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財(cái)物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其委托的人報(bào)銷費(fèi)用的；

（四）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的；

（五）向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購(gòu)買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。

第3條：凡在一個(gè)審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。

第4條：審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許；審判人員及法院其他工作人員離任二年后，擔(dān)任原任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判而提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

第5條：審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔(dān)任其所在法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許。

第6條：第二審人民法院發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人的舉報(bào)，認(rèn)為第一審人民法院的審理有違反本規(guī)定第一條至第三條所列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。

第7條：當(dāng)事人、訴訟代理人、辯護(hù)人認(rèn)為審判人員有違反本規(guī)定行為的，可以向法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將有關(guān)意見(jiàn)反饋舉報(bào)人。

第8條：審判人員明知具有本規(guī)定第一條至第三條規(guī)定情形之一，故意不依法自行回避或者對(duì)符合回避條件的申請(qǐng)故意不作出回避決定的，依照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》的規(guī)定予以處分。

審判人員明知訴訟代理人、辯護(hù)人具有本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定情形之一，故意不作出正確決定的，參照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》第二十四條的規(guī)定予以處分。

第9條：本規(guī)定所稱審判人員是指各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員。

本規(guī)定所稱法院其他工作人員是指法院中占行政編制的工作人員。

人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗(yàn)人員的回避問(wèn)題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

執(zhí)行員在執(zhí)行過(guò)程中的回避問(wèn)題，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

（二）《民事訴訟法》

《民事訴訟法》44條規(guī)定：審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避：

（1）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

（2）與本案有利害關(guān)系；

（3）與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮、或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、訴訟代理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。